[內(nèi)容提要]人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的組織，作為近現(xiàn)代以來中國民主進(jìn)程的產(chǎn)物，從誕生之日起，就是新中國的重要民主形式，是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的重要載體，在新時(shí)期將肩負(fù)著更好地推動(dòng)和促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展壯大，更好地為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)這樣的重任。

[關(guān)鍵詞]人民政協(xié)；統(tǒng)一戰(zhàn)線；功能定位

我國的多黨合作和政治協(xié)商的理論與制度，是對(duì)中國人民反帝反封建的新民主主義革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的繼承、擴(kuò)大和發(fā)展的產(chǎn)物。無論是革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，還是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，兩者都是中國共產(chǎn)黨人把馬列主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論同中國革命和建設(shè)的具體實(shí)踐相結(jié)合的成果。

一、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與人民政協(xié)是馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)理論中國化

的偉大成果

作為產(chǎn)生和發(fā)展于工人階級(jí)為爭(zhēng)取自身解放和全人類解放的斗爭(zhēng)中的科學(xué)理論，馬克思主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論在與我國國情和時(shí)代特征相結(jié)合的過程中，發(fā)揮出持久的生命力和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，其理論上源于馬克思主義的創(chuàng)始人早期提出的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”一詞，實(shí)踐上從1948年4月30日中共中央發(fā)布《紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)》正式開始。

（一）多黨合作的理論來源。馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論體現(xiàn)了歷史唯物主義的人民主體論與科學(xué)社會(huì)主義的無產(chǎn)階級(jí)歷史使命論的有機(jī)統(tǒng)一。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：無產(chǎn)階級(jí)及其政黨要實(shí)現(xiàn)作為資產(chǎn)階級(jí) “掘墓人”和新社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者的歷史使命，就不能夠孤立地奮斗，而需要同其他一切進(jìn)步的階級(jí)或階層團(tuán)結(jié)和合作。1869年11月29日，馬克思在給庫格曼的信中明確提出和使用了“統(tǒng)一戰(zhàn)線”一詞：“在英國工人階級(jí)對(duì)愛爾蘭的政策還沒有和統(tǒng)治階級(jí)的政策一刀兩斷以前？英國人民就還得受統(tǒng)治階級(jí)支配，因?yàn)樗麄儽厝灰徒y(tǒng)治階級(jí)結(jié)成反對(duì)愛爾蘭的統(tǒng)一戰(zhàn)線?！彪m然馬克思在此使用“統(tǒng)一戰(zhàn)線”一詞并不是指無產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線，而是指在民族問題上英國無產(chǎn)階級(jí)和統(tǒng)治階級(jí)的聯(lián)合，但是“統(tǒng)一戰(zhàn)線”一詞的提出和使用充分表明：馬克思、恩格斯在創(chuàng)立馬克思主義的初期即提出了含有“統(tǒng)一戰(zhàn)線”之基本內(nèi)涵的思想。正是這一思想，成為我國多黨合作和政治協(xié)商最早的理論來源。

（二）中國共產(chǎn)黨成功地、創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的中國化。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的產(chǎn)生和發(fā)展，是由我國的現(xiàn)實(shí)條件決定的。我國正處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，正在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的偉大事業(yè)，進(jìn)行這樣史無前例的偉大事業(yè)，固然離不開中國共產(chǎn)黨這一領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心，同時(shí)也需要其他黨派、團(tuán)體和全體人民共同參與。中國共產(chǎn)黨通過對(duì)多黨合作與政治協(xié)商這一基本政治制度的逐步建立和不斷完善，成功地、獨(dú)一無二地實(shí)現(xiàn)了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的中國化，在社會(huì)主義發(fā)展史上樹立了繼承、發(fā)展、創(chuàng)新這一理論的光輝典范。

（三）“五一口號(hào)”拉開了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的歷史大幕。1948年5月1日，香港《華商報(bào)》以《紀(jì)念五一勞動(dòng)節(jié)，中共中央重要宣告，從速召開民主黨派團(tuán)體會(huì)議商討進(jìn)行召集人民代表大會(huì)》為題，在頭版頭條位置發(fā)表了中共中央的“紀(jì)念五一勞動(dòng)節(jié)口號(hào)”（以下簡(jiǎn)稱“五一”口號(hào)）。受中國共產(chǎn)黨的“五一口號(hào)”之鼓舞，正在與蔣介石獨(dú)裁政權(quán)進(jìn)行艱苦斗爭(zhēng)的各民主黨派，不僅紛紛舉行討論會(huì)、座談會(huì)，而且撰寫文章，貢獻(xiàn)意見，并先后通過決議，響應(yīng)中共的“五一口號(hào)”。各民主黨派由此開始了與中國共產(chǎn)黨親密合作的“肝膽相照、榮辱與共”的風(fēng)雨歷程。

二、人民政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線都有植根于中華傳統(tǒng)文化，并與科學(xué)發(fā)展觀相契合

（一）協(xié)商民主與中國傳統(tǒng)政治文化資源的內(nèi)在契合

中國傳統(tǒng)政治文化的核心價(jià)值之一乃是“和”的文化。 “和”的內(nèi)在精神就是和諧而又不千篇一律，不同而又不相互沖突。春秋時(shí)期，鄭國鄉(xiāng)校（公眾議事，文化啟蒙和娛樂場(chǎng)所），民眾往往叢集，議論時(shí)政，針砭時(shí)弊。有權(quán)貴進(jìn)言鄭相國子產(chǎn)說：“為什么不查封鄉(xiāng)校，驅(qū)散議政者？”子產(chǎn)認(rèn)為：一個(gè)開明的政權(quán)，執(zhí)政之得失，讓民眾評(píng)議，并沒有什么不妥。如果查封鄉(xiāng)校，禁錮輿論，那真是“防民之口，甚于防川”。因?yàn)檩浾摼腿绾樗率嵌虏蛔〉?。只有善于引?dǎo)，興利除弊，振興國家，一切不利于執(zhí)政的謠言，雜議自然便會(huì)消散。無疑，作為一名開明的政治家。子產(chǎn)富有遠(yuǎn)見卓識(shí)，有能夠容忍批評(píng)甚至譴責(zé)的廣闊情懷，所以，一個(gè)夾在晉國、楚國兩強(qiáng)之間的小國，因子產(chǎn)智慧的治理，強(qiáng)盛于一時(shí)。成為春秋的一段佳話。歷代治世，總是廣開言路，從善如流；歷代亂世，總是堵塞言路，蒙蔽視聰。

“為政之要，惟在得人”、“致安之本，惟在得人”。好的社會(huì)制度，是人確立的，是人貫徹實(shí)行的。所以離不開重用賢良，吸納人才，集思廣益，離不開博采眾家之言，去粗取精，去偽存真，少不了廣開言路，從諫如流。治世之道，唯有在清明政治下才能得以推行，這已經(jīng)是無數(shù)歷史事實(shí)證明了的真理。

中國傳統(tǒng)文化中對(duì)利益主體多元共存和發(fā)展的強(qiáng)調(diào)，與現(xiàn)代民主政治的基本精神在一定程度上具有契合性。以“和”為依歸的政治文化基礎(chǔ)可以為協(xié)商政治提供良好的精神資源和文化背景。[1]協(xié)商的傳統(tǒng)，中國歷史上古已有之。在歷代朝廷的管制中，均設(shè)有言官制度，讓言官“不治而議”，批評(píng)朝政得失。著名政治思想家黃宗羲在批判君主專制制度的過程中，也大力倡導(dǎo)上古貴族大夫協(xié)商政治的傳統(tǒng)，以矯正“權(quán)力即真理”的專制弊端。[2]

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線思想與實(shí)踐不僅古已有之，作為中國革命勝利的三大法寶之一至今仍閃耀著光芒。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨取得革命勝利一大法寶，正是有了統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)現(xiàn)了兩次國共合作。第一次合作掀起了轟轟烈烈的國民大革命，基本推翻了北洋軍閥的統(tǒng)治。第二次合作是在日本侵略中國的背景下實(shí)現(xiàn)的，團(tuán)結(jié)了最廣大的抗日力量，中國人民才實(shí)現(xiàn)了八年抗戰(zhàn)的勝利。中國共產(chǎn)黨也正是在革命中錘煉了自身，壯大了力量。

統(tǒng)戰(zhàn)思想古已有之，廣義上的統(tǒng)戰(zhàn)就是爭(zhēng)取更多的朋友，減少樹敵。中國古代，利用統(tǒng)戰(zhàn)謀略的例子就非常多。中華民族的共同祖先炎黃二帝，實(shí)際上是兩個(gè)不同的部落。他們?cè)趯?duì)共同敵人——蚩尤的戰(zhàn)爭(zhēng)中結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，擊敗蚩尤后進(jìn)入了黃河中下游地區(qū)，中華民族的主體——漢民族的起源由此開始。古今中外的歷史都證明，任何繁盛時(shí)期都是民族關(guān)系融洽，重視民生，空前團(tuán)結(jié)的時(shí)期。貞觀年間，唐太宗就很善于實(shí)施統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)略，視中華與夷狄為一家，我們熟知的“文成公主入藏”，就是一件對(duì)漢藏兩族都有益的事。孫子兵法上講“上兵伐謀”，戰(zhàn)爭(zhēng)的最高境界是“不戰(zhàn)而屈人之兵”，就是不用一兵一卒、一槍一彈就擊敗敵人，就是要靠統(tǒng)一戰(zhàn)線。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨爭(zhēng)取到了傅作義的起義，使得北平和平解放，首都北京才得以最好地保護(hù)下來，這是我黨統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)中成功的典范。

（三）協(xié)商民主與統(tǒng)一戰(zhàn)線都符合科學(xué)發(fā)展觀的理念。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)與核心，人民政協(xié)60余年的歷史就是充分發(fā)揮人民民主權(quán)利的歷史、貫徹以人為本理念的歷史。人民政協(xié)工作的所思、所謀、所做，都與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展緊密聯(lián)系。人民政協(xié)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路應(yīng)該明確和突出，破解發(fā)展難題是總要求，關(guān)注民生民利是側(cè)重點(diǎn)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)是著力處，積極建言獻(xiàn)策是行動(dòng)力。以綜合性、全局性、前瞻性為方向標(biāo)，圍繞重大課題開展專題調(diào)研和協(xié)商議政活動(dòng)?！皡f(xié)商于決策之前和執(zhí)行之中”的剛性，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化的建設(shè)力度，使人民政協(xié)工作在執(zhí)政黨科學(xué)決策、民主決策的實(shí)踐中切實(shí)顯示作用。政治協(xié)商是人民政協(xié)工作的重頭戲，協(xié)商的有效性、真實(shí)性、參與性體現(xiàn)著人民政協(xié)的角色分量。

“民為邦本、本固邦寧”，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終離不開以人為本，沒有群眾的力量，革命事業(yè)將是無源之水，無本之木。延安時(shí)期，黨實(shí)行抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)施“三三制”、參議會(huì)“普選制”等，把一切可以團(tuán)結(jié)和利用的力量盡可能團(tuán)結(jié)在自己的周圍，黨也適時(shí)積極開展“整風(fēng)運(yùn)動(dòng)”，保證了黨永葆先進(jìn)性，奪取了中國革命的最終勝利。統(tǒng)一戰(zhàn)線和群眾路線是相得益彰的，都旨在爭(zhēng)取人心、凝聚力量?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，國共兩黨之間存在著一些政黨和政治派別，在日寇入侵、中華民族危亡的緊急關(guān)頭，以強(qiáng)烈的愛國主義精神，深明大義，主張抗戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)、民主，為驅(qū)逐日寇，挽救中華，擁護(hù)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動(dòng)了國共合作。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，各民主黨派與中國共產(chǎn)黨的合作日益親密和深入，并積極為解放軍運(yùn)送物資彈藥，募捐款項(xiàng)等，有力地支持了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。中國共產(chǎn)黨在取得解放戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)場(chǎng)的決定性勝利以后，沒有獨(dú)霸政權(quán)，而是同各民主黨派和無黨派民主人士一起共商國是，采用政治協(xié)商的形式形成了“共同綱領(lǐng)”，并在協(xié)商民主與選舉民主相結(jié)合的基礎(chǔ)上，確立了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。人民政協(xié)作為近現(xiàn)代以來中國民主進(jìn)程的產(chǎn)生物，從誕生之日起，就是新中國的重要民主形式，是中國人民當(dāng)家做主的最早的政治形式。群眾是執(zhí)政之基，無論是執(zhí)政黨還是參政黨，如今都在為共同的目標(biāo)通力合作，一切的努力都是為了人民生活更加幸福，更有尊嚴(yán)。

三、新時(shí)期人民政協(xié)功能及定位的新發(fā)掘

（一）人民政協(xié)要以完善政黨制度為途徑推動(dòng)公民社會(huì)的建設(shè)。政黨的產(chǎn)生是人類政治文明發(fā)展的成果。它改變了原有的政治結(jié)構(gòu)，在政府與民眾二大元素中加入了政黨的元素，政治系統(tǒng)的構(gòu)成由此發(fā)生了重大變化。政黨在現(xiàn)代民主生活中充當(dāng)了民眾參與政治的工具，公民通過政黨，對(duì)國家進(jìn)行有效地監(jiān)督和影響；政黨是溝通民眾與政府聯(lián)系的橋梁；政黨是人民控制政府之手的延伸。政黨制度是政黨參與政治過程、執(zhí)掌或干預(yù)國家政權(quán)的模式，從根本上說，政黨制度是一種整合社會(huì)力量的體制。成熟的政黨制度能夠吸收、組織和疏導(dǎo)公眾不斷擴(kuò)大的政治參與要求，使社會(huì)中不同主體間的利益訴求在認(rèn)同體制的基本價(jià)值的前提下進(jìn)行。同時(shí)，成熟的公民社會(huì)能夠使政黨更好地發(fā)揮其作用，在有序參與的同時(shí)有效地防止政黨寡頭化傾向。不成熟的公民社會(huì)無法培育出公民意識(shí)。如果一個(gè)社會(huì)的大部分公民的公民意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)政黨制度的發(fā)展是不利的。

多黨合作制度的發(fā)展需要公民意識(shí)的推動(dòng)。政治從本質(zhì)上來說是大眾的事業(yè)。政黨制度說到底是反映社會(huì)民主發(fā)展的要求，是社會(huì)緊張情緒的調(diào)節(jié)器和釋放社會(huì)緊張的安全閥。我國政黨制度能夠有效地暢通政治權(quán)威系統(tǒng)與社會(huì)的溝通，實(shí)現(xiàn)政黨之間互相監(jiān)督，以制度來約束各個(gè)政黨，以制度的民主、自由、法治精神感召社會(huì)，使公民在政治參與和利益表達(dá)過程中提升公民意識(shí)。完善我國的多黨合作制度，更好地發(fā)揮制度培育功能，要讓公民逐步樹立民主法制、自由平等、公平公正的理念，樹立公民的權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，制度培育是不可或缺的環(huán)節(jié)。從現(xiàn)代政治生活看，政黨處在社會(huì)政治生活、國家事務(wù)和政體運(yùn)作的中心地位，因此政黨的行為對(duì)公民的價(jià)值取向是起一定引導(dǎo)作用的。政黨必須在制度的規(guī)范和約束下，才能起到良好的示范作用。同時(shí)，只有提高我國政黨制度的制度化水平，公民通過制度化的參與和表達(dá)，在民主的實(shí)踐中，公民的意識(shí)的提高才是真實(shí)可靠的。

（二）人民政協(xié)應(yīng)該更彰顯統(tǒng)戰(zhàn)特色，壯大統(tǒng)戰(zhàn)力量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合。人民政協(xié)是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，是我國最大的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，它高舉愛國主義和社會(huì)主義兩大旗幟，突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題。人民政協(xié)已經(jīng)涵蓋了新時(shí)期的五種關(guān)系，即政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，人民政協(xié)在處理好這五方面關(guān)系上有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在我國的政治生活中，黨委是領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)關(guān)，人大是立法權(quán)力機(jī)關(guān)，政府是管理執(zhí)行機(jī)關(guān)，政協(xié)是統(tǒng)戰(zhàn)協(xié)商組織。政協(xié)的三大職能政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督更多的是政權(quán)指向，著重在參政和協(xié)商，實(shí)際上參政是統(tǒng)戰(zhàn)的方式和途徑，而統(tǒng)戰(zhàn)理念和統(tǒng)戰(zhàn)思維的貫徹才更能體現(xiàn)以人為本、科學(xué)發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)理所應(yīng)當(dāng)成為政協(xié)組織最鮮明和核心的理念。只有統(tǒng)一戰(zhàn)線才有更多的“人”的指向，更符合我們高揚(yáng)科學(xué)發(fā)展觀的精神，也更適應(yīng)信息化時(shí)代人民日益增長(zhǎng)和豐富的各類訴求。政協(xié)組織不僅是參政的平臺(tái)，更應(yīng)是統(tǒng)戰(zhàn)思想得以貫徹的平臺(tái)，是傳播和貫徹統(tǒng)戰(zhàn)思想的基地，這樣在促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一、做好群眾工作、實(shí)現(xiàn)資源和社會(huì)整合中才能發(fā)揮更大更積極的作用。

俗話說，“千人之諾諾，不如一士之諤諤”。從中國的實(shí)際來看，社會(huì)轉(zhuǎn)型及隨之而來的社會(huì)多元化趨勢(shì)要求充分挖掘和發(fā)揮參政黨在社會(huì)整合方面的功能和優(yōu)勢(shì)，使參政黨成為整合中國社會(huì)的重要擔(dān)當(dāng)力量。分化來自發(fā)展，而發(fā)展需要整合，這是現(xiàn)代化的基本邏輯。作為領(lǐng)導(dǎo)力量，中國共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中形成了整合中國社會(huì)的兩大體系：即黨的組織整合體系和黨的統(tǒng)戰(zhàn)整合體系；作為執(zhí)政力量，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民當(dāng)家作主、建設(shè)新中國的過程中，建立了社會(huì)主義國家制度體系，并在國家層面上形成對(duì)中國社會(huì)的有效整合。中國共產(chǎn)黨也由此擁有了整合中國社會(huì)的第三個(gè)體系，即制度整合體系。這三大整合體系各有特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，合理組合就能產(chǎn)生強(qiáng)大合力。[3]在我國，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨無疑在三大整合體系當(dāng)中處于核心地位，在中國社會(huì)整合方面起著決定性作用。隨著改革開放和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷深入，社會(huì)多元化趨勢(shì)日益明顯，民主黨派在參與整合各階層利益、拓展有效的參政空間和緩解社會(huì)分化帶來的沖突等方面，正在并必將發(fā)揮更大的作用。

（三）人民政協(xié)應(yīng)適應(yīng)信息化時(shí)代的進(jìn)步，更好地聽民意、集民智、凝民心。政協(xié)組織本身精英薈萃，常會(huì)有不接“地氣”之嫌，為了使政協(xié)委員更具代表性，與普通民眾有更深層次的接觸，不是改變政協(xié)委員的聘用標(biāo)準(zhǔn)，而是希望政協(xié)委員能夠利用各類渠道與民眾連接聯(lián)系得更密切，更好地反映和傳遞民生民意，網(wǎng)絡(luò)無疑為其提供了便捷的途徑。網(wǎng)絡(luò)問政是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新生事物，也是適應(yīng)透明化政府的必然要求。網(wǎng)絡(luò)問政是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公眾行使知情權(quán)、表達(dá)權(quán)的一種新方式，本質(zhì)上與公眾參政議政并無二致，這種新方式更簡(jiǎn)便生動(dòng)、易于傳播。比如，2011年7月4日上午，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，率領(lǐng)5位省委常委，通過互聯(lián)網(wǎng)參與“共議社會(huì)建設(shè)，助力幸福廣東—廣東省領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)友在線交流會(huì)”，被認(rèn)為是最新的網(wǎng)絡(luò)問政實(shí)例，有著明確的主題和具體的內(nèi)涵。中共廣東省委機(jī)關(guān)報(bào)《南方日?qǐng)?bào)》將網(wǎng)絡(luò)問政功能形象地歸納為3點(diǎn)：上傳民意，下載民主，撬動(dòng)民智。此外，常有政協(xié)委員通過微博與網(wǎng)民互動(dòng)，這都是可喜的進(jìn)步。

四、民主黨派要成為人民政協(xié)的中堅(jiān)力量，促進(jìn)人民政協(xié)與多黨合作事業(yè)

的進(jìn)步與發(fā)展

（一）民主黨派要自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨際關(guān)系也是政黨性質(zhì)的一種表現(xiàn)。民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨。民主黨派參與對(duì)國家政權(quán)的管理，以維護(hù)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位為出發(fā)點(diǎn)和歸屬，與中國共產(chǎn)黨是“長(zhǎng)期共存、肝膽相照”的友黨關(guān)系。中國共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)，是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治方向、政治原則和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。做好民主黨派的政治引導(dǎo)工作，在重大是非、重大原則問題上，堅(jiān)持正確的政治方向，通過廣泛深入的協(xié)商和討論，使中國共產(chǎn)黨的主張成為各民主黨派的共識(shí)。只有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能集各民族、各政黨、各階級(jí)和各界群眾的智慧和力量，同心同德地進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。培養(yǎng)、選拔、任用黨外干部，是貫徹中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的具體體現(xiàn)，也是中共與民主黨派合作共事的重要途徑和體現(xiàn)，使民主黨派能與中共在同一體制內(nèi)面臨相同問題，能夠感同身受，互相理解，這不僅擴(kuò)大了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，也有利于進(jìn)一步健全自身體制和完善民主制度。

（二）切實(shí)加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)、提高履職能力。孟子曰：“賢者以其昭昭使人昭昭”，只有自己弄明白了，才能讓別人明白。倘若“以其昏昏使人昭昭”，必然誣枉不正，貽害他人。通過考察調(diào)研，民主黨派了解了國情，提高了認(rèn)識(shí)，在合作共事中才能有所作為。近年來，雙方建立起了“黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實(shí)、情況通報(bào)、意見反饋”的工作流程和制度，這樣的調(diào)研工作才能起到實(shí)效。多黨合作是以合作對(duì)象的存在為前提的，而且多黨合作事業(yè)要求的是與中國共產(chǎn)黨一樣能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的高水平、高素質(zhì)的參政黨與之長(zhǎng)期合作和發(fā)展?！半y得是諍友，當(dāng)面敢批評(píng)”，民主黨派的切實(shí)履職會(huì)推動(dòng)執(zhí)政黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。作為與中國共產(chǎn)黨長(zhǎng)期合作、共同致力于發(fā)展中國特色社會(huì)主義的民主黨派來說，應(yīng)該有與中國共產(chǎn)黨相當(dāng)?shù)恼我庾R(shí)、政治能力和參政水平。從這個(gè)意義上說，參政黨參政能力建設(shè)也歷史性地?cái)[在民主黨派面前?？鬃釉唬骸耙嬲呷?，友直，友諒，友多聞”，作為友黨，參政黨的自身建設(shè)也必須隨著執(zhí)政黨先進(jìn)性建設(shè)的加強(qiáng)而不斷進(jìn)步。

（三）民主黨派要強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，成為推動(dòng)中國“軟實(shí)力”發(fā)展的重要力量。民主黨派要更好地發(fā)揮職能和作用，就是要提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督方面有所作為，能夠提出真知灼見。當(dāng)今世界，國與國之間的競(jìng)爭(zhēng)不光取決于“硬實(shí)力”，“軟實(shí)力”的作用日益突顯。發(fā)展“軟實(shí)力”已經(jīng)成為中國新的戰(zhàn)略著眼點(diǎn)，在這個(gè)過程中，民主黨派大有可為，要充分利用自身各領(lǐng)域人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)廣大成員的積極性、主動(dòng)性，順應(yīng)民心、反映民意、群策群力，提出可操作性強(qiáng)、有深遠(yuǎn)意義的建議和意見。

民主黨派需要提高自身對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力。一個(gè)政黨要適應(yīng)環(huán)境的變遷帶來的巨大影響，需要具備兩個(gè)基本的能力：一是對(duì)環(huán)境變遷做出的預(yù)見能力，具體表現(xiàn)為前瞻意識(shí)；二是不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，適應(yīng)新環(huán)境的能力，具體表現(xiàn)為學(xué)習(xí)意識(shí)。前瞻意識(shí)要求各民主黨派要深入學(xué)習(xí)和把握歷史的脈搏，洞察政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的各種運(yùn)行規(guī)律，及時(shí)調(diào)整黨派成員的思維定勢(shì)，能夠以人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，為黨和國家在面臨環(huán)境變遷帶來的影響時(shí)出謀劃策，提供敏銳準(zhǔn)確的判斷依據(jù)。

（四）加大黨派之間的交流和信息共享，加大黨派與政府等部門的協(xié)作。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的兄弟民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體首先要形成合力，加大交流融通，通過豐富多彩、形式多樣的活動(dòng)，為廣大黨派成員展示才華、互相學(xué)習(xí)提供機(jī)會(huì)。當(dāng)代中國政治體制改革在不斷推進(jìn)，取得了有目共睹的成績(jī)。政府機(jī)構(gòu)有分工也有協(xié)作，這一方面保證了工作效率，但是另一方面也造成了一些機(jī)構(gòu)的重疊，職能的割裂，浪費(fèi)了人力、物力、財(cái)力，政府機(jī)構(gòu)的改革成為中國政治體制改革的主要內(nèi)容。我國的八大民主黨派不僅各具特色，在服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)振興、建言獻(xiàn)策方面有著共同的責(zé)任，可以實(shí)現(xiàn)黨派之間的交流與信息共享機(jī)制，相互借鑒、節(jié)省人力物力，并壯大統(tǒng)戰(zhàn)力量。這幾年來，民主黨派成員在政府、檢法等部門擔(dān)任特約監(jiān)督員、監(jiān)察員等的人數(shù)在減少，黨派青年擔(dān)任青聯(lián)委員的人也是少之又少。對(duì)政府事務(wù)介入力度的減少自然會(huì)導(dǎo)致黨派民主監(jiān)督的弱化，影響參政議政的深度和廣度，不利于黨派成員積極活躍地融入政治生活。

政治文明是中國崛起的邏輯主線，也是中國未來可持續(xù)崛起的政治保證。未來的日子里，民主黨派將在我國政治舞臺(tái)上展現(xiàn)清新、健康、活躍、積極的角色，做執(zhí)政黨的摯友、諍友。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度被歷史和實(shí)踐所證明是最符合中國實(shí)際的選擇，也將在不斷加強(qiáng)和完善的過程中推動(dòng)中國政治文明建設(shè)，這也是古老中國對(duì)世界政治文明發(fā)展的偉大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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