[內(nèi)容提要]各級(jí)民主黨派組織只要高起點(diǎn)開局，腳踏實(shí)地工作，凝聚共識(shí)，匯聚正能量，努力達(dá)到政治成熟、制度健全、機(jī)制靈活、作風(fēng)良好，處理內(nèi)部事物能力較強(qiáng)，不斷實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的自身建設(shè)目標(biāo)，就能在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中大有作為。

[關(guān)鍵詞]中共十八大；民主黨派；學(xué)習(xí)貫徹

正當(dāng)全國各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大精神之際，各民主黨派迎來了換屆后的開局起步之年。這是承上啟下、繼往開來的關(guān)鍵之年，使命催人奮進(jìn)，任務(wù)艱巨繁重。為牢牢把握政治交接這條主線，積極探索參政黨自身建設(shè)的客觀規(guī)律，推動(dòng)新一輪民主黨派工作，當(dāng)前應(yīng)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)和問題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信念

當(dāng)前國際國內(nèi)的形勢(shì)紛紜復(fù)雜，對(duì)于我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活，以及我國政黨制度和統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，也必然影響到參政黨的思想狀況。由于各民主黨派成員的經(jīng)歷和所處的環(huán)境差異，對(duì)問題考慮的角度不同，認(rèn)識(shí)的能力和水平不可能一樣，隨著經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益的調(diào)整，還會(huì)有些實(shí)際問題或困惑。認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信念尤為重要。

目前，民主黨派要在中共十八大精神的學(xué)習(xí)中，深刻領(lǐng)會(huì)中共十八大鮮明回答了舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)的重大問題，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義，深刻領(lǐng)會(huì)奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的基本要求，深刻領(lǐng)會(huì)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)和重大部署。明確任務(wù)，堅(jiān)定信心，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共十八大精神上來。

要以中共十八大精神為引領(lǐng)，正確把握面臨的世情和國情，提高分析和判斷復(fù)雜形勢(shì)的能力，既要看到難得的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，又要看到前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，保持清醒的頭腦。做到政治上不動(dòng)搖、思想上不混亂、行動(dòng)上不沖動(dòng)、工作上不放松。以戰(zhàn)略思維、辯證思維，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的前瞻性、進(jìn)取性。

堅(jiān)定信念就是堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，從繼承和發(fā)揚(yáng)民主黨派優(yōu)良傳統(tǒng)入手，深入理解和把握中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的主要內(nèi)涵和基本特征，從中國具體國情出發(fā)，加深對(duì)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，特別是我國政黨制度必然性、合理性和優(yōu)越性的認(rèn)識(shí)，自覺抵御照抄照搬西方多黨制和“三權(quán)分立”思想的影響，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的信念、信心和決心。進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。

二、加緊學(xué)習(xí)，加強(qiáng)研究

新一屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新以來的幾次政治局集體學(xué)習(xí)讓人耳目一新， 體現(xiàn)了學(xué)習(xí)型政黨的學(xué)風(fēng)和作風(fēng)。近日，習(xí)近平總書記又強(qiáng)調(diào)在全黨大興學(xué)習(xí)之風(fēng) 依靠學(xué)習(xí)和實(shí)踐走向未來。加緊學(xué)習(xí)，這不僅對(duì)執(zhí)政黨是及時(shí)必要的，對(duì)參政黨也是及時(shí)必要的。只有抓緊學(xué)習(xí)，才能應(yīng)對(duì)各種新的挑戰(zhàn)。既把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐，又在實(shí)踐中增長解決問題的新本領(lǐng)。

當(dāng)前要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中共十八大精神，提高參政黨的思想理論水平；要深入學(xué)習(xí)各自換屆大會(huì)精神，明確今后一個(gè)時(shí)期工作的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)；要學(xué)習(xí)各民主黨派新黨章，適應(yīng)發(fā)展的需要，保持其思想、政治上的統(tǒng)一，增強(qiáng)黨內(nèi)凝聚力；要學(xué)習(xí)民主黨派黨史，繼承和發(fā)揚(yáng)民主黨派堅(jiān)持接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)，團(tuán)結(jié)合作的優(yōu)良傳統(tǒng)和無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)。

學(xué)習(xí)中，既要抓住學(xué)習(xí)重點(diǎn)，也要注意拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域。既要向書本學(xué)習(xí)，也要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)；既要向人民群眾學(xué)習(xí)，也要向?qū)＜覍W(xué)者學(xué)習(xí)。要結(jié)合工作需要來學(xué)習(xí)，不斷提高自身的知識(shí)化、專業(yè)化水平。要堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)掌握做好黨派工作、履行崗位職責(zé)所必備的各種知識(shí)，努力使廣大成員真正成為黨派工作的行家里手、建言獻(xiàn)策的能人高手。

學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用，優(yōu)良的學(xué)風(fēng)體現(xiàn)為理論聯(lián)系實(shí)際。當(dāng)前要圍繞提高參政能力建設(shè)這一主題，選取事關(guān)參政能力建設(shè)的課題組織和開展研究；圍繞參政議政重點(diǎn)領(lǐng)域，選取重點(diǎn)領(lǐng)域的重要課題組織和開展研究；圍繞思想理論建設(shè)，選取事關(guān)多黨合作和參政黨建設(shè)重大理論問題，以及成員思想上困惑的、理論上難以說清的問題組織和開展研究；圍繞各自特色，選取老一代領(lǐng)導(dǎo)人傳記和黨史中的重點(diǎn)課題組織和開展研究。領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大成員要勤于思考和筆耕，努力形成一批具有較高質(zhì)量的研究成果，為履行參政黨職能、加強(qiáng)自身建設(shè)，提供理論指導(dǎo)、精神動(dòng)力和智力支持。

三、建章立制，健全機(jī)制

“制之有衡，行之有度”。開局起步需要建章立制，承上啟下需要對(duì)原有制度進(jìn)一步完善。制度建設(shè)是基礎(chǔ)和保障，是一個(gè)制定、執(zhí)行，并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的動(dòng)態(tài)過程。只有加強(qiáng)制度建設(shè)，才能促進(jìn)和保障其他方面建設(shè)及各項(xiàng)工作的開展。這是不斷提高履行職能的能力和水平的迫切要求，也是使黨內(nèi)群體功能通暢運(yùn)行及最大發(fā)揮的關(guān)鍵所在。

當(dāng)前要結(jié)合新黨章的學(xué)習(xí)和換屆后的工作，制定和完善各方面的工作制度和機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)、決策制度進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上，從以人為本，體現(xiàn)制度的服務(wù)和管理方面出發(fā)，著力建立健全黨內(nèi)組織生活制度和機(jī)制、黨內(nèi)民主制度和機(jī)制、成員教育管理制度和機(jī)制、基層組織工作制度和機(jī)制、機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考核制度和機(jī)制、成員利益訴求表達(dá)機(jī)制等。制度只有連貫起來，構(gòu)成體系，才能發(fā)揮整體效應(yīng)；制度只有體現(xiàn)科學(xué)與民主，才能為成員所認(rèn)可、接受和遵從。

要以建立和完善黨內(nèi)監(jiān)督體系為契機(jī)，加強(qiáng)黨內(nèi)權(quán)力的監(jiān)督和制約，避免“民主黨派不民主”亂象發(fā)生。為強(qiáng)化問責(zé)和責(zé)任追究，可制定以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的問責(zé)制度，把不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問責(zé)重點(diǎn)。對(duì)給各級(jí)組織及成員合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，要依法追究責(zé)任。民主黨派也要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，也要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。

制度落實(shí)取決于執(zhí)行力，執(zhí)行效果取決于責(zé)任追究及監(jiān)督機(jī)制。增強(qiáng)制度執(zhí)行力，必須從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓起，并明確責(zé)任，要有相應(yīng)的責(zé)任追究。要設(shè)計(jì)和規(guī)范使領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)自覺接受監(jiān)督的辦法和程序，為廣大成員的監(jiān)督提供渠道和保障。只有這樣才能使守規(guī)者得到褒獎(jiǎng)、違規(guī)者受到貶懲，形成制度面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的良好氛圍。

四、 協(xié)調(diào)關(guān)系，團(tuán)結(jié)協(xié)作

隨著我國改革進(jìn)入“深水區(qū)”，當(dāng)今的社會(huì)處于一個(gè)矛盾多發(fā)、問題凸顯的時(shí)期。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是大局，是全國人民的共同利益，也是民主黨派的當(dāng)務(wù)之急。現(xiàn)階段，各民主黨派各級(jí)組織急需通過協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾等功能開發(fā)，拓展自身的社會(huì)資源和工作渠道，積極主動(dòng)地協(xié)助執(zhí)政黨一道化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。而建立團(tuán)結(jié)協(xié)作的黨內(nèi)關(guān)系，是更好發(fā)揮對(duì)外協(xié)調(diào)功能的前提條件。

發(fā)展是參政議政的“第一要?jiǎng)?wù)”，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是“第一責(zé)任”。參政黨應(yīng)盡快適應(yīng)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的新變化和社會(huì)利益主體多元化的新形勢(shì)，針對(duì)影響穩(wěn)定的各種社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)研，提出有價(jià)值的意見建議，協(xié)助中共各級(jí)黨委和政府建立健全各種社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制和緊急狀態(tài)預(yù)警機(jī)制。充分發(fā)揮自身地位超脫、社會(huì)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)各黨派、各團(tuán)體及社會(huì)各方面的關(guān)系，通過發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，促進(jìn)執(zhí)政黨、政府與各界人士和廣大人民群眾之間的聯(lián)系與溝通，暢通社情民意的反映渠道，了解、掌握、反映社會(huì)輿論和群眾心聲，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素。

與此同時(shí)，對(duì)黨派內(nèi)部的一些矛盾和不和諧現(xiàn)象也要加以重視，對(duì)其成員合理利益訴求要及時(shí)解決，做到政治上關(guān)懷，思想上關(guān)心，生活上關(guān)愛，增強(qiáng)組織的向心力和凝聚力。以自身的和諧來促進(jìn)社會(huì)的和諧，以自身的穩(wěn)定來維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

借助換屆契機(jī)，重新理順各級(jí)組織、各級(jí)組織班子成員、各級(jí)各類專門工作委員會(huì)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及對(duì)口部室等關(guān)系。處理好上級(jí)與下級(jí)、專職與兼職、領(lǐng)導(dǎo)與基層黨員和機(jī)關(guān)工作人員結(jié)合上的環(huán)節(jié)問題。有力地促成上情下達(dá)、下情上報(bào)的工作渠道，齊抓共管、密切合作的工作機(jī)制，和諧和睦、和衷共濟(jì)的工作氛圍。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子特別要堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，相互尊重，協(xié)調(diào)配合。強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識(shí)，珍惜同志情誼，要像愛護(hù)眼睛一樣，自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，用率先垂范的行動(dòng)和影響帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。只要樹立良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，心往一處想，勁往一處使，就會(huì)形成強(qiáng)大的整體合力，推動(dòng)、加速參政黨整體功能的發(fā)揮和運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)有為

“與時(shí)俱進(jìn)”和“奮發(fā)有為”是當(dāng)今中國使用十分頻繁的政治和工作用語。與時(shí)俱進(jìn)就是跟著時(shí)代發(fā)展而全面前進(jìn)，顯示出國人昂揚(yáng)、奮進(jìn)的精神狀態(tài)；“奮發(fā)有為”就是精神振作、有所作為，是與時(shí)俱進(jìn)的生動(dòng)實(shí)踐和具體體現(xiàn)。各民主黨派及其各級(jí)組織這次換屆報(bào)告中，幾乎都引用了這兩個(gè)詞語，其目地就是要求各民主黨派的理論、路線、綱領(lǐng)和各項(xiàng)工作，都要緊跟時(shí)代的發(fā)展變化而不斷地向前推進(jìn)。

口號(hào)切忌停留在表達(dá)時(shí)尚的文字上，應(yīng)盡快具體落在實(shí)際實(shí)踐中。要以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)投入到新的工作之中，要研究“時(shí)”，探索“進(jìn)”，把與時(shí)俱進(jìn)精神細(xì)化、實(shí)化，貫穿到各項(xiàng)工作之中。研究“時(shí)”，就是要把握形勢(shì)和事物發(fā)展變化的趨勢(shì)和要求，研究工作環(huán)境、條件和對(duì)象的新變化。探索“進(jìn)”，就是在研究的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地制定出有效的工作方法和步驟。通過解放思想，開拓創(chuàng)新，使參政黨工作始終體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性。切實(shí)把各級(jí)委員會(huì)建成開拓進(jìn)取的“促進(jìn)會(huì)”，消除滿足現(xiàn)狀的“維持會(huì)”。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，就必須奮發(fā)有為，這是“進(jìn)”的突出表現(xiàn)。“奮發(fā)”才 “有為”，“有為”才“有位”，這也是與時(shí)俱進(jìn)的精神動(dòng)力所在。奮發(fā)有為要有志，昂揚(yáng)向上，勵(lì)精圖治。以干一番事業(yè)之心投入到各項(xiàng)工作之中，矢志不渝，自強(qiáng)不息，擔(dān)當(dāng)起新的歷史重任。奮發(fā)有為要有勇，敢抓敢管，攻堅(jiān)克難。要成就一番事業(yè)，就不能縮手縮腳，滿足現(xiàn)狀，要敢于負(fù)責(zé)不怕麻煩，著手解決一些矛盾和困難。奮發(fā)有為要有行，雷厲風(fēng)行，身體力行。工作中要重實(shí)輕名，重行輕言，不能只說不做，只布置不檢查，要說到做到，講求實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要成為奮發(fā)有為的表率，以實(shí)際行動(dòng)、實(shí)際成果取信于各級(jí)組織和廣大成員。

當(dāng)前各民主黨派的奮發(fā)有為，還要表現(xiàn)在對(duì)中共各級(jí)黨委和政府建諍言、作批評(píng)方面。要敢于講真話，敢于講逆耳之言，真實(shí)反映群眾心聲，做到知無不言、言無不盡。無愧于習(xí)近平總書記對(duì)民主黨派的鼓勵(lì)和厚望。

征程任重而道遠(yuǎn)，使命光榮而艱巨。各民主黨派各級(jí)組織只要高起點(diǎn)開局，腳踏實(shí)地工作，凝聚共識(shí)，匯聚正能量，努力達(dá)到政治成熟、制度健全、機(jī)制靈活、作風(fēng)良好，處理內(nèi)部事物能力較強(qiáng)，不斷實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的自身建設(shè)目標(biāo)，就能圓滿完成各自換屆大會(huì)所確定的工作任務(wù)，在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中大有作為。

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