[內(nèi)容提要]高校二級(jí)學(xué)院目標(biāo)管理體制是堅(jiān)持圍繞中心工作開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的新探索。針對(duì)這一創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)載體形式，從分析目標(biāo)管理的內(nèi)涵、目標(biāo)管理實(shí)施的必要性著手，闡述了高?；鶎狱h組織在促進(jìn)管理目標(biāo)完成中的策略、作用以及工作創(chuàng)新點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞]基層黨組織；學(xué)院目標(biāo)管理；策略與作用

如何更好地完成基層管理目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)院在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中發(fā)展，是高?；鶎狱h組織必須深入思考的問(wèn)題?；诖?，本文在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)高?；鶎狱h組織如何為管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)發(fā)揮應(yīng)有的作用試做初步的探討。

一、高校二級(jí)學(xué)院實(shí)施目標(biāo)管理的內(nèi)涵分析

（一）高校目標(biāo)管理的內(nèi)涵。高校目標(biāo)管理就是高校管理者依據(jù)黨和國(guó)家規(guī)定的教育管理目標(biāo)及方針政策，結(jié)合高校實(shí)際制定高校的總體目標(biāo)，然后將學(xué)?？傮w發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化、分解到校內(nèi)各學(xué)院，使得學(xué)院進(jìn)一步明確在學(xué)校發(fā)展全局中的戰(zhàn)略定位、發(fā)展重點(diǎn)、主要任務(wù)和特色，以及在教學(xué)、科研、學(xué)科、人事管理等方面的權(quán)限，學(xué)院再以崗位聘期目標(biāo)形式將學(xué)院目標(biāo)分解到教師個(gè)人的一種管理方式。這樣，就形成了一個(gè)有機(jī)的目標(biāo)鏈，使個(gè)人目標(biāo)、學(xué)院目標(biāo)和學(xué)?？偰繕?biāo)融為一體，并通過(guò)目標(biāo)對(duì)所有部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行管理。

（二）高校二級(jí)學(xué)院實(shí)施目標(biāo)管理的必要性。1.實(shí)施目標(biāo)管理是明確學(xué)院發(fā)展目標(biāo)和思路的需要。目標(biāo)管理的基礎(chǔ)在于制定可以考核、比較和衡量的各級(jí)各類目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的明確性、導(dǎo)向性、差異性和約束性，注重目標(biāo)制定過(guò)程的論證決策、協(xié)商分解和細(xì)化定責(zé)。學(xué)院是高校辦學(xué)的主體，如何依據(jù)社會(huì)需求和現(xiàn)實(shí)條件確定教育目標(biāo)是關(guān)系到學(xué)院能否科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。從這一意義來(lái)講，實(shí)施目標(biāo)管理，可以成為學(xué)院發(fā)展的重要切入點(diǎn)和導(dǎo)向，這將有利于確立學(xué)院發(fā)展的目標(biāo)體系和建設(shè)思路，為科學(xué)管理二級(jí)學(xué)院打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.實(shí)施目標(biāo)管理是激發(fā)學(xué)院主體積極性的需要。目標(biāo)管理重視人的自覺(jué)管理，并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)將承擔(dān)者的主觀能力、成就動(dòng)機(jī)和實(shí)現(xiàn)的可能性緊密聯(lián)系起來(lái)。這種能充分調(diào)動(dòng)人的自覺(jué)性和積極性、提升創(chuàng)造性的管理過(guò)程，非常適合開(kāi)放辦學(xué)環(huán)境下學(xué)院主體日趨多元化的管理要求。對(duì)學(xué)院發(fā)展實(shí)施目標(biāo)管理模式，可以促使管理權(quán)限進(jìn)一步下放，管理中心進(jìn)一步下移，可以使各二級(jí)學(xué)院在主動(dòng)管理的良好氛圍中不斷增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力、形成工作合力，真正將工作重心放到管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)中，推動(dòng)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

3.實(shí)施目標(biāo)管理是促進(jìn)學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的需要。目標(biāo)管理包含目標(biāo)制定、目標(biāo)實(shí)施、目標(biāo)考核及目標(biāo)反饋4個(gè)階段，在實(shí)際運(yùn)行中是一個(gè)完整、連續(xù)的循環(huán)系統(tǒng)。高校要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先要促進(jìn)學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展，在學(xué)院層面形成持續(xù)改進(jìn)的局面。對(duì)學(xué)院發(fā)展實(shí)施目標(biāo)管理，可以把學(xué)院、學(xué)生、教師、社會(huì)等緊緊聯(lián)系在一起。在學(xué)院的各層面之間建立適時(shí)暢通的信息反饋系統(tǒng)，使各環(huán)節(jié)相輔相成，形成系統(tǒng)改進(jìn)機(jī)制，從而提高學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展能力。

二、基層黨組織實(shí)現(xiàn)既定管理目標(biāo)的策略

對(duì)于學(xué)院目標(biāo)管理中確定的由基層黨組織完成的目標(biāo)應(yīng)做到：

（一）規(guī)劃和分解相結(jié)合，科學(xué)制定具體目標(biāo)。合理制定分目標(biāo)是目標(biāo)管理工作的基礎(chǔ)和前提。以學(xué)生培養(yǎng)為例，學(xué)院應(yīng)在學(xué)生培養(yǎng)規(guī)劃的整體框架下，從3個(gè)方面入手制定學(xué)生培養(yǎng)分目標(biāo)。一是重構(gòu)學(xué)生培養(yǎng)的任務(wù)體系。目標(biāo)管理賦予了學(xué)生培養(yǎng)新的內(nèi)涵，同時(shí)也使得學(xué)生培養(yǎng)的任務(wù)、方法和途徑等都發(fā)生了變化，學(xué)院應(yīng)在人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新、學(xué)生就業(yè)、學(xué)生專業(yè)競(jìng)賽、學(xué)生考研、大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐等5個(gè)方面確立培養(yǎng)的任務(wù)體系。二是制定學(xué)生培養(yǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展的總體目標(biāo)。學(xué)生培養(yǎng)的分目標(biāo)要與總目標(biāo)相一致，更要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，以學(xué)生培養(yǎng)規(guī)劃或?qū)W生培養(yǎng)方案的形式予以確立，內(nèi)容應(yīng)涵蓋學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)層級(jí)、學(xué)生培養(yǎng)各階段和各方面的具體指標(biāo)、具有可操作性的建設(shè)手段與措施等。三是逐層分解學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)。將學(xué)生培養(yǎng)的總體目標(biāo)通過(guò)逐級(jí)分解，落實(shí)到相關(guān)部門(mén)及具體責(zé)任人，通過(guò)年度分解明確階段性目標(biāo)，形成縱向、橫向及時(shí)序上相互銜接的目標(biāo)層次。

（二）指導(dǎo)和監(jiān)控相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，使目標(biāo)管理取得實(shí)際成效，一是要完善管理組織架構(gòu)，明確各級(jí)機(jī)構(gòu)和人員在目標(biāo)中的任務(wù)、職責(zé)和權(quán)利，并在決策、執(zhí)行和操作3個(gè)層面相互配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)，建立一個(gè)高效的目標(biāo)管理體系。二是要建設(shè)一個(gè)指導(dǎo)有力、運(yùn)行良好的分目標(biāo)完成指導(dǎo)小組。小組要對(duì)分目標(biāo)中的主要環(huán)節(jié)和支撐要素進(jìn)行全面指導(dǎo)，運(yùn)用多元化的監(jiān)控手段，建立暢通的信息收集和反饋渠道，構(gòu)建全過(guò)程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控與督導(dǎo)體系，形成長(zhǎng)效監(jiān)控。

（三）過(guò)程和結(jié)果相結(jié)合，實(shí)施目標(biāo)考核。管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)累積的過(guò)程，其目標(biāo)考核應(yīng)以績(jī)效考核為導(dǎo)向，做好考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、過(guò)程考核和結(jié)果評(píng)價(jià)3個(gè)環(huán)節(jié)的工作。譬如實(shí)現(xiàn)學(xué)生培養(yǎng)的目標(biāo)，一是細(xì)化考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)考核指標(biāo)既要涵蓋學(xué)生培養(yǎng)的主要任務(wù)，又要按照不同專業(yè)的類別、層次和個(gè)性差異分類分層設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)。二是全程實(shí)施過(guò)程考核。學(xué)生培養(yǎng)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)發(fā)展、連續(xù)不斷的工作，可綜合運(yùn)用日常運(yùn)行隨機(jī)督查、月度監(jiān)控與跟蹤考核、學(xué)期階段性考核、年底綜合性考核及重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)考核等考核手段，通過(guò)動(dòng)態(tài)化考核確保階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）激勵(lì)和改進(jìn)相結(jié)合，強(qiáng)化目標(biāo)反饋。重視與加強(qiáng)目標(biāo)反饋，關(guān)鍵要落實(shí)3個(gè)措施：一是及時(shí)反饋考核結(jié)果。學(xué)院針對(duì)目標(biāo)考核中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，經(jīng)診斷分析后提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，及時(shí)反饋，為下階段目標(biāo)調(diào)整和工作改進(jìn)提供依據(jù)。二是落實(shí)改進(jìn)措施，使目標(biāo)管理工作常態(tài)化，不斷解決新問(wèn)題。三是激勵(lì)目標(biāo)完成主體。將考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)政策結(jié)合起來(lái)，對(duì)于完成重要目標(biāo)的集體及個(gè)人給予一定地政策傾斜，以此營(yíng)造管理目標(biāo)受重視的氛圍，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

三、基層黨組織促進(jìn)重點(diǎn)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的途徑

（一）積極參與重要事項(xiàng)決策，促進(jìn)重點(diǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。學(xué)院黨總支應(yīng)全程參與討論和決策學(xué)院學(xué)科、教學(xué)、科研、專業(yè)建設(shè)及學(xué)生培養(yǎng)等管理目標(biāo)，為較好地完成管理目標(biāo)出謀劃策。一是提高參與水平。黨總支參與重大問(wèn)題的決策，對(duì)決策質(zhì)量和效果同樣負(fù)有責(zé)任。在實(shí)際工作中，總支成員要深入調(diào)查研究，對(duì)管理目標(biāo)，特別是重點(diǎn)目標(biāo)做好超前研究，反復(fù)調(diào)查論證，掌握教學(xué)科研規(guī)律，了解各專業(yè)及學(xué)科的發(fā)展變化和改革情況。只有這樣，話才能說(shuō)到點(diǎn)子上，才能提出好建議。二是講究參與的形式和方法。根據(jù)不同性質(zhì)的問(wèn)題確定不同的參與形式和方法，對(duì)帶有全局性的問(wèn)題，應(yīng)召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)集體討論；對(duì)日常工作中遇到的重大問(wèn)題，由黨總支主要負(fù)責(zé)人參加行政會(huì)議參與決策。在具體參與時(shí)注意“到位”與“越位”之間的度，講究合法性、科學(xué)性和實(shí)效性，堅(jiān)持?jǐn)[事實(shí)，講道理，貫徹民主集中制原則，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

（二）在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)。在高校二級(jí)學(xué)院實(shí)際工作中，黨建、思想政治工作與行政工作統(tǒng)一存在于每項(xiàng)工作之中，每項(xiàng)具體工作都是為中心工作和根本任務(wù)服務(wù)的。黨總支要以更開(kāi)闊的視野和更高的水平，創(chuàng)造性地探索“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的工作途徑，既要圍繞中心工作和根本任務(wù)，又要注意結(jié)合每項(xiàng)具體工作做好保證、服務(wù)、協(xié)調(diào)工作；既要保證服務(wù)中心工作，又要保證每項(xiàng)具體工作任務(wù)的完成。黨總支要緊緊圍繞學(xué)院管理目標(biāo)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用和工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)的作用；民主黨派成員的參政議政作用；特別要注意發(fā)揮教授、專家在學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)方面的作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，形成合力，推動(dòng)重點(diǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。這是黨總支服務(wù)中心工作，發(fā)揮政治核心作用的重要保證。目前，開(kāi)展共產(chǎn)黨員工程和創(chuàng)新黨日活動(dòng)就是一項(xiàng)黨總支參與實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的有效載體，黨總支可以圍繞學(xué)院目標(biāo)中難點(diǎn)和重點(diǎn)工作，如：專業(yè)建設(shè)、學(xué)生考研、學(xué)生就業(yè)等組織立項(xiàng)，并在實(shí)施立項(xiàng)過(guò)程中錘煉黨員，增強(qiáng)黨組織活力，促進(jìn)管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，形成工作成果。

（三）找好突破點(diǎn)，積極探索黨支部目標(biāo)管理運(yùn)行機(jī)制。在學(xué)院發(fā)展實(shí)施目標(biāo)管理的體制下，基層黨組織可以探索緊緊圍繞學(xué)院發(fā)展的目標(biāo)，采取目標(biāo)管理、監(jiān)督管理的方式，實(shí)施黨支部目標(biāo)管理機(jī)制，增強(qiáng)黨支部在學(xué)院實(shí)施目標(biāo)管理中的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨支部要實(shí)行目標(biāo)管理，就是將預(yù)定完成的各項(xiàng)任務(wù)轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，再將目標(biāo)分解成一個(gè)個(gè)具體目標(biāo)，設(shè)立各個(gè)崗位工作的分目標(biāo)，從而達(dá)到各個(gè)崗位干有方向，趕有目標(biāo)。在支部目標(biāo)管理中，明確各工作崗位的要求、職責(zé)，形成具體的行動(dòng)方案和執(zhí)行計(jì)劃，目標(biāo)始終發(fā)揮著導(dǎo)向作用，任何工作都必須圍繞實(shí)現(xiàn)目標(biāo)來(lái)展開(kāi)。

在具體實(shí)施中，要按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。一要選準(zhǔn)、選好黨支部書(shū)記，加強(qiáng)對(duì)黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)黨支部工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。二要把支部建設(shè)與實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，支部建設(shè)要與學(xué)科、專業(yè)建設(shè)等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，把黨支部建設(shè)成實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要陣地。黨支部要有具體目標(biāo)，具體內(nèi)容，黨員要有方向，有任務(wù)。三要教育黨員樹(shù)立黨員的組織意識(shí)、模范意識(shí)，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，牢記宗旨，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。在本職工作崗位上，充分發(fā)揮黨員作用，教育黨員以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)樹(shù)形象，愛(ài)崗敬業(yè)作表率，促進(jìn)發(fā)展作貢獻(xiàn)”為目標(biāo)，主動(dòng)承擔(dān)重點(diǎn)目標(biāo)、難點(diǎn)目標(biāo)，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。

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責(zé)任編輯/陳洪超