中圖分類號(hào)：D665 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672—4496（2013）02—013—08

[內(nèi)容提要]在考察中外學(xué)者有關(guān)政黨利益表達(dá)功能理論研究成果的基礎(chǔ)上，以近5年遼寧省致公黨提交的政協(xié)提案統(tǒng)計(jì)分析為依據(jù)，總結(jié)出民主黨派利益代表性的特點(diǎn)，以及民主黨派利益表達(dá)的功能優(yōu)勢(shì)。通過(guò)對(duì)沈陽(yáng)某高校研究生的民主黨派認(rèn)知度調(diào)查及2012年8月初沈陽(yáng)閉店事件的網(wǎng)絡(luò)輿情分析，指出民主黨派利益表達(dá)功能面臨的挑戰(zhàn)。有針對(duì)性地提出優(yōu)化民主黨派利益表達(dá)功能的路徑，著重指出以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以機(jī)制建設(shè)為保證，在回顧歷史的基礎(chǔ)上，建議創(chuàng)造性應(yīng)用最高國(guó)務(wù)會(huì)議、雙周座談會(huì)、政協(xié)常委會(huì)與人大常委會(huì)聯(lián)席會(huì)議等形式，以有利于民主黨派利益表達(dá)功能的進(jìn)一步發(fā)揮。

[關(guān) 鍵 詞]民主黨派；利益表達(dá)；功能

當(dāng)前，我國(guó)正處在從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從封閉社會(huì)向開(kāi)放社會(huì)的急劇轉(zhuǎn)型期。隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，中國(guó)社會(huì)階層發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的改變。各階層之間的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活方式差異，導(dǎo)致利益認(rèn)同的差異性，進(jìn)而產(chǎn)生利益矛盾和利益沖突。當(dāng)下，在中國(guó)政黨制度框架下，發(fā)揮民主黨派的利益表達(dá)功能具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。曾子曰：“士不可以不弘毅，任重而道遠(yuǎn)，仁以為己任，不亦重乎？死而后已，不亦遠(yuǎn)乎？”中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)獨(dú)尊士人，時(shí)至今日，作為知識(shí)精英集聚的民主黨派，在發(fā)揮利益表達(dá)功能時(shí)充分體現(xiàn)著書(shū)生報(bào)國(guó)、知識(shí)濟(jì)世的理想。

一、政黨利益表達(dá)研究的理論基礎(chǔ)

（一）利益表達(dá)的內(nèi)涵解析。利益是人們通過(guò)一定的社會(huì)關(guān)系表現(xiàn)出來(lái)的需要。利益在本質(zhì)上屬于社會(huì)關(guān)系范疇。利益表達(dá)是政治系統(tǒng)論中的術(shù)語(yǔ)，指社會(huì)個(gè)人或集團(tuán)向政治系統(tǒng)輸入政治要求，系統(tǒng)以一定方式對(duì)要求予以轉(zhuǎn)換為政策的過(guò)程，是政策制定過(guò)程中的步驟之一，其實(shí)質(zhì)是將利益主體的態(tài)度、意見(jiàn)傳遞給政治系統(tǒng)。

阿爾蒙德等行為主義政治學(xué)家的研究指出，在政策過(guò)程諸階段中，利益的表達(dá)與綜合，即政策輸入是一個(gè)極其重要的階段。因?yàn)槿绻豁?xiàng)利益要求不能順利通過(guò)政策輸入途徑到達(dá)政策制定系統(tǒng)，那么它們永遠(yuǎn)也不可能得到滿足。

（二）中西視域中的政黨利益表達(dá)。政黨正是一個(gè)匯集利益、表達(dá)要求的管道。政黨充當(dāng)著公共政策決策過(guò)程中的利益表達(dá)和聚合者，這與政黨功能有著密不可分的關(guān)系。雖然中外研究視角不同，學(xué)者們對(duì)政黨功能的概括也存在著不同程度的差異，但諸如伊斯頓、馮·貝米、岡澤憲芙、瓦坦伯格、薩托利、王長(zhǎng)江、王韶興、周淑真等學(xué)者都不約而同地把“利益表達(dá)”作為政黨的一項(xiàng)基本功能。

一般西方觀點(diǎn)認(rèn)為政黨的產(chǎn)生就是適應(yīng)公民日益擴(kuò)大的利益表達(dá)需要，作為公眾與政府之間的聯(lián)系中介，政黨提供了一種能將公眾的利益要求與偏好信息傳遞給公共政策制定者，從而影響公共政策的穩(wěn)定的組織機(jī)制。因此，在西方學(xué)者看來(lái)，利益表達(dá)和利益綜合是政黨的本質(zhì)功能。誠(chéng)如迪韋爾熱指出政黨是“把公眾偏好變成公共政策的基本制度形式”，政黨要解決的問(wèn)題是如何把公眾的意志帶到政府系統(tǒng)中去。

馬克思主義經(jīng)典作家運(yùn)用歷史唯物主義學(xué)說(shuō)，主要采用定性分析方法，把政黨與階級(jí)利益緊密結(jié)合起來(lái)，科學(xué)地抽象出了政黨的階級(jí)實(shí)質(zhì)，指出政黨是代表一定階級(jí)根本利益的政治集團(tuán)。高放、王浦劬等學(xué)者在指出近代以來(lái)西方諸多政治學(xué)家給政黨所下定義的不足后，強(qiáng)調(diào)政黨本質(zhì)上是特定階級(jí)利益的集中代表者，是特定階級(jí)政治力量中的領(lǐng)導(dǎo)力量，是由各階級(jí)的政治中堅(jiān)分子為奪取或鞏固國(guó)家政治權(quán)力而組成的政治組織。當(dāng)代無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨再三強(qiáng)調(diào)“密切黨同人民的關(guān)系”，強(qiáng)調(diào)走“群眾路線”，實(shí)質(zhì)上就是希望能更好的表達(dá)民意、反映民意。

二、民主黨派利益表達(dá)在中國(guó)政治發(fā)展中的系統(tǒng)呈現(xiàn)

政治發(fā)展作為政治學(xué)的一個(gè)范疇是20世紀(jì)50年代首先在美國(guó)政治學(xué)界開(kāi)始使用的，其后逐步形成了比較完整的政治發(fā)展理論。20世紀(jì)80年代中期，政治發(fā)展理論被介紹到中國(guó)大陸。我國(guó)政治學(xué)界在堅(jiān)持馬克思主義政治發(fā)展理論中國(guó)化的基礎(chǔ)上，大膽借鑒西方政治發(fā)展理論的合理要素，對(duì)新世紀(jì)中國(guó)政治發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了一些有益探索，形成了中國(guó)特色政治發(fā)展理論的基本框架，其中一個(gè)重要方面就是對(duì)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度認(rèn)識(shí)，提出了“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化”的論斷。

在中國(guó)政治發(fā)展進(jìn)程中，需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治各方面的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中利益訴求的表達(dá)、利益關(guān)系的協(xié)調(diào)與中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派有十分密切的關(guān)系，因而必然需要強(qiáng)化各政黨的利益表達(dá)功能，而政治發(fā)展理論恰恰為研究民主黨派利益表達(dá)功能提供了開(kāi)闊的理論視野。但必須看到中國(guó)政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑不同于政治發(fā)展的理論路徑，因此本文在考察政治發(fā)展理論的基礎(chǔ)上，主要從中國(guó)政治發(fā)展現(xiàn)實(shí)的角度出發(fā)分析民主黨派利益表達(dá)功能。

（一）中國(guó)政治發(fā)展中民主黨派利益代表性的變化。利益表達(dá)是利益整合的基礎(chǔ)，也是形成公共決策的重要依據(jù)，利益表達(dá)是否完整、客觀，取決于利益代表性，在中國(guó)的政治發(fā)展中，中國(guó)共產(chǎn)黨代表中國(guó)最廣大人民群眾的利益，而民主黨派的代表性則發(fā)生了巨大變化。

現(xiàn)代中國(guó)政治發(fā)展中最具有劃時(shí)代意義的事件莫過(guò)于1949年中華人民共和國(guó)的成立，建國(guó)前各民主黨派，是以民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)以及同這些階級(jí)相聯(lián)系的知識(shí)分子組成的具有階級(jí)聯(lián)盟性質(zhì)的政黨，代表著民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)的利益和要求。這種代表性反映在政治利益訴求上，表現(xiàn)為反帝、愛(ài)國(guó)，追求民主，在經(jīng)濟(jì)利益上則要求發(fā)展民族工業(yè)與民族經(jīng)濟(jì)。新中國(guó)社會(huì)主義改造完成以后，中國(guó)的政治發(fā)展正式進(jìn)入社會(huì)主義階段，資產(chǎn)階級(jí)不復(fù)存在，其成員已變成社會(huì)主義勞動(dòng)者的一部分，由此各民主黨派也就變成了這部分勞動(dòng)者的政黨。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的政治發(fā)展進(jìn)入平穩(wěn)、健康的新階段，各民主黨派已發(fā)展成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，在中國(guó)的政治發(fā)展中，民主黨派的代表性已經(jīng)發(fā)生了顯著變化。

本文以遼寧省致公黨為例分析民主黨派的利益代表性。致公黨遼寧省委通過(guò)政協(xié)提案、政協(xié)會(huì)議發(fā)言、調(diào)查研究等制度化路徑發(fā)揮著利益表達(dá)功能。根據(jù)2008年-2012年遼寧省省致公黨政協(xié)提案、發(fā)言、調(diào)研數(shù)據(jù)情況，本文統(tǒng)計(jì)了其利益表達(dá)主題的分布，見(jiàn)下表：

依據(jù)不同的劃分原則，利益表達(dá)可以劃分為不同的類型。本文依據(jù)政黨利益表達(dá)的內(nèi)容，按照政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)致公黨利益表達(dá)的內(nèi)容進(jìn)行了初步梳理，各類型的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，其政治類的利益表達(dá)為11項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)類利益表達(dá)為65項(xiàng)，社會(huì)類利益表達(dá)為51項(xiàng)。在127項(xiàng)利益表達(dá)中，政治類占9%，經(jīng)濟(jì)類占51%，社會(huì)類占40%。這一利益表達(dá)比例分布，昭示了在中國(guó)政黨制度框架內(nèi)以致公黨為代表的參政黨充分履行了自己的職能，發(fā)揮出了制度內(nèi)蘊(yùn)的利益表達(dá)功能。

中國(guó)的各民主黨派都有各自特殊的社會(huì)基礎(chǔ)。其中致公黨以海外歸僑和海外留學(xué)人員等為主。雖然各民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)可以區(qū)分為不同的職業(yè)和人群歸屬，但是從總體上來(lái)看各民主黨派都是以知識(shí)分子為構(gòu)成主體。如果僅依據(jù)各民主黨派成員的來(lái)源進(jìn)行判斷，各民主黨派應(yīng)該更多地為自己的社會(huì)基礎(chǔ)進(jìn)行利益表達(dá)，這雖然在致公黨的部分提案中有所體現(xiàn)，但卻決然沒(méi)有呈現(xiàn)出提案和社會(huì)基礎(chǔ)相關(guān)性的絕對(duì)正向關(guān)系，其原因何在？依據(jù)傳統(tǒng)理論，政黨與社會(huì)基礎(chǔ)間的關(guān)系應(yīng)該是正向互動(dòng)，即社會(huì)提出訴求——政黨收集后形成利益表達(dá)——利益表達(dá)影響政府決策——決策滿足社會(huì)訴求。致公黨的利益表達(dá)反映了作為參政黨其并沒(méi)有僅局限于自身的狹小社會(huì)基礎(chǔ)，而是以政府的整體發(fā)展、社會(huì)共同利益、弱勢(shì)群體關(guān)懷為著眼點(diǎn)。這就淡化了參政黨的有限社會(huì)角色代表性，突出了參政黨的廣博視角和社會(huì)關(guān)懷，這既與中國(guó)傳統(tǒng)知識(shí)分子的天下情懷一脈相承，又與政治發(fā)展進(jìn)程中的挑戰(zhàn)密不可分。

（二）民主黨派利益表達(dá)功能的理論評(píng)估。具體研究民主黨派利益表達(dá)對(duì)政治系統(tǒng)的影響，涉及到一個(gè)重要問(wèn)題，即利益表達(dá)的“有效性”。對(duì)利益表達(dá)有效性的分析有助于理解當(dāng)代中國(guó)政治體制結(jié)構(gòu)的基本特性，也可在一定程度上幫助判斷預(yù)測(cè)利益表達(dá)的未來(lái)前景。民主黨派利益表達(dá)的“有效性”，是指民主黨派表達(dá)的內(nèi)容是否以及在什么樣的程度上為政治系統(tǒng)所吸納并在政策中得到體現(xiàn)；如果利益要求的主要、核心部分被政治系統(tǒng)吸納并體現(xiàn)在政策中，即被視為“有效”；如果利益表達(dá)之后的政策根本不涉及或僅涉及與利益要求無(wú)關(guān)緊要的部分，則被視為“無(wú)效”。

在中國(guó)的政治生態(tài)環(huán)境中，影響利益表達(dá)有效性的因素極為復(fù)雜。在眾多的影響因素中析出兩個(gè)主要變量加以重點(diǎn)考察，并以此構(gòu)建民主黨派利益表達(dá)的理論模式。第一個(gè)變量是“組織性”，指表達(dá)主體——民主黨派的“自組織性”。它包括兩方面：一是表達(dá)的內(nèi)容在多大程度上被表達(dá)主體提取過(guò)濾、整合組織成為連貫一致的系統(tǒng)表述。顯然，有組織的表達(dá)內(nèi)容通常比無(wú)組織的、零散雜亂的表達(dá)更易于理解和把握，從而更富有效性。二是表達(dá)內(nèi)容的組織性。表達(dá)內(nèi)容的組織化程度則主要受到表達(dá)主體的受教育水平，尤其是對(duì)中國(guó)政治的知識(shí)和實(shí)踐掌握程度的影響，民主黨派以知識(shí)精英匯集為特點(diǎn)，其成員的內(nèi)部整合和組織化程度較高，而且還包含有專門的政治人才，因而民主黨派的利益表達(dá)內(nèi)容的組織化程度較高，從而提升了對(duì)政治系統(tǒng)影響的有效性。

民主黨派“利益表達(dá)”有效性的第二個(gè)分析變量是“結(jié)構(gòu)性”，它涉及到利益表達(dá)與政治系統(tǒng)的關(guān)系，主要指在現(xiàn)存的正式、公開(kāi)、制度化的程序和專門機(jī)構(gòu)的架構(gòu)里，特定的利益表達(dá)內(nèi)容及方式是否能為政治系統(tǒng)的既定結(jié)構(gòu)所接納，轉(zhuǎn)化為政策議題并形成相應(yīng)的政策。在中國(guó)政黨制度框架內(nèi)，為民主黨派提供了參政議政、政治協(xié)商、民主監(jiān)督的利益表達(dá)機(jī)制和以人民政協(xié)、人民代表大會(huì)為主的利益表達(dá)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)制和機(jī)構(gòu)為民主黨派的利益表達(dá)提供了完整的結(jié)構(gòu)性。

從理論上看，“有結(jié)構(gòu)”的表達(dá)不僅指在制度框架內(nèi)表達(dá)，而且制度保證了政治系統(tǒng)有相應(yīng)反應(yīng)機(jī)制，它通常會(huì)降低表達(dá)主體的表達(dá)成本和系統(tǒng)的接受成本。如果表達(dá)內(nèi)容是有組織的，當(dāng)然有利于影響公共政策的形成，從而獲得更高的政治效用；而“無(wú)結(jié)構(gòu)的”表達(dá)則因?yàn)槿狈榷ǖ慕邮軝C(jī)制，表達(dá)主體不得不尋找其他的表達(dá)途徑，表達(dá)的后果也具有不可預(yù)測(cè)性，從而大大增加了利益表達(dá)的成本及政治風(fēng)險(xiǎn)，其表達(dá)有效性自然也比較低，政治系統(tǒng)本身也將因缺少接受結(jié)構(gòu)而無(wú)法對(duì)利益表達(dá)做出回應(yīng)，從而增加了系統(tǒng)自身的風(fēng)險(xiǎn)。因此，“有結(jié)構(gòu)”對(duì)于利益表達(dá)的成本和有效性是個(gè)極為關(guān)鍵的影響變量。

綜合考慮表達(dá)主體的“組織化”變量以及政治系統(tǒng)接受情形的“結(jié)構(gòu)性”變量，當(dāng)代中國(guó)政治利益表達(dá)的類型可簡(jiǎn)化為4大類：有組織、有結(jié)構(gòu)的表達(dá)；有組織、無(wú)結(jié)構(gòu)的表達(dá)；無(wú)組織、有結(jié)構(gòu)的表達(dá)；無(wú)組織、無(wú)結(jié)構(gòu)的表達(dá)。民主黨派的利益表達(dá)屬于有組織、有結(jié)構(gòu)型，民主黨派以社會(huì)“有機(jī)團(tuán)結(jié)”的方式，整合利益和要求并進(jìn)行集體表達(dá)，而政治系統(tǒng)有對(duì)應(yīng)的結(jié)構(gòu)接受民主黨派的利益表達(dá)。

通過(guò)“組織性”、“結(jié)構(gòu)性”兩個(gè)變量對(duì)表達(dá)成本和有效性的影響狀況建構(gòu)簡(jiǎn)化的評(píng)估模型。設(shè)定簡(jiǎn)單的評(píng)估規(guī)則，即：“有組織”的表達(dá)會(huì)增加表達(dá)成本，計(jì)為“-1”，但它能提升表達(dá)有效性，計(jì)為“+1”；“無(wú)組織”的表達(dá)會(huì)降低表達(dá)成本，計(jì)為“+1”，但卻降低表達(dá)有效性，計(jì)為“-1”；“有結(jié)構(gòu)”的表達(dá)會(huì)降低表達(dá)成本，計(jì)為“+1”，同時(shí)提升表達(dá)有效性，計(jì)為“+1”；“無(wú)結(jié)構(gòu)”的表達(dá)會(huì)增加表達(dá)成本，計(jì)為“-1”，同時(shí)降低表達(dá)有效性，計(jì)為“-1”。民主黨派的利益表達(dá)功能評(píng)估結(jié)果如下：

由此可見(jiàn)，從理論分析的角度可以認(rèn)定民主黨派的利益表達(dá)是一種非常有效的利益表達(dá)方式。各民主黨派作為各自所聯(lián)系的一部分群體的利益代表，可以將不同利益群體的利益訴求反映到政治系統(tǒng)之中，從而實(shí)現(xiàn)有效的利益表達(dá)功能。

（三）民主黨派利益表達(dá)功能的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)的利益表達(dá)渠道有執(zhí)政黨、政府各級(jí)組織、信訪部門、人民代表大會(huì)、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體、電視廣播等傳統(tǒng)媒體，微博等新媒體，還有群眾自治組織及民主黨派。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，原有的經(jīng)濟(jì)和利益分配格局被打破，如何充分發(fā)揮共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的政治優(yōu)勢(shì)，對(duì)社會(huì)發(fā)展中的不同利益訴求進(jìn)行回應(yīng)，將利益表達(dá)輸送入政治系統(tǒng)，是共產(chǎn)黨和民主黨派都必須認(rèn)真思考和研究的問(wèn)題。面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，充分發(fā)揮民主黨派的利益表達(dá)功能，既是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然需要，而且也契合民主黨派利益表達(dá)方面的優(yōu)勢(shì)。

1.民主黨派利益表達(dá)途徑多樣。利益表達(dá)的關(guān)鍵是有關(guān)行動(dòng)者能夠獲得進(jìn)行表達(dá)的渠道或途徑。就民主黨派而言，目前已經(jīng)基本形成的表達(dá)渠道主要有：第一，參政議政渠道。每年“兩會(huì)”期間，民主黨派及其成員可以以組織或個(gè)人名義在“兩會(huì)”上分別提交團(tuán)體或個(gè)人提案、議案，通過(guò)向中共黨委、政府及有關(guān)部門提交專題報(bào)告、建議案和反映社情民意等方式，將大量的政策訴求輸入決策系統(tǒng)，或在平時(shí)向政府有關(guān)部門提交專題調(diào)研報(bào)告。第二，政治協(xié)商渠道。利用各種高層談心會(huì)、協(xié)商會(huì)、座談會(huì)，由民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人向中共高層領(lǐng)導(dǎo)直接反映問(wèn)題、表達(dá)意見(jiàn)。第三，信息渠道。每個(gè)黨派都有自己的信息平臺(tái)，各民主黨派中央的信息可直接報(bào)送中共中央領(lǐng)導(dǎo)，民主黨派省級(jí)組織的信息可以直接報(bào)送中共省委領(lǐng)導(dǎo)和本黨派中央組織，同時(shí)報(bào)送省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部和有關(guān)職能部門。信息反映的重要問(wèn)題和好的建議會(huì)得到中共黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，從而促成問(wèn)題的解決。

2.民主黨派利益表達(dá)主題豐富。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派，都不是以本黨利益最大化作為追求目標(biāo)，而是把國(guó)家的富強(qiáng)、人民的幸福、中華民族的偉大復(fù)興作為自己的追求目標(biāo)，也就是把社會(huì)利益的最大化作為追求的目標(biāo)。但是，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益最大化的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，雖然盡可能兼顧到社會(huì)各階級(jí)階層的利益，但會(huì)因“首先考慮并滿足最大多數(shù)人的利益要求”，而無(wú)法完全滿足多階層社會(huì)群體多樣性的需要。中國(guó)的合作性政黨制度中蘊(yùn)含著一黨執(zhí)政、多黨參政的明確分工，各民主黨派不以執(zhí)掌政權(quán)為目標(biāo)，也就不會(huì)通過(guò)影響和操縱與其利益相關(guān)的公共政策來(lái)提高政黨內(nèi)部的凝聚力、增強(qiáng)社會(huì)的影響力，因而會(huì)拋開(kāi)政黨小圈子的私利，著眼于公共利益向政治系統(tǒng)輸入中肯與理性的利益表達(dá)，從而減少執(zhí)政黨利益綜合過(guò)程的資源消耗，從而增進(jìn)政府決策的效率與質(zhì)量，這樣大大提高了政治系統(tǒng)的自我優(yōu)化能力。

3.民主黨派利益表達(dá)契合專長(zhǎng)。民主黨派成員多集中于大中城市、處于社會(huì)中上層的高級(jí)知識(shí)分子，他們對(duì)政治問(wèn)題更加敏感和關(guān)注，并善于深入研究和思考，其利益表達(dá)契合自身的知識(shí)背景與人文關(guān)懷。

諸如農(nóng)工黨中央針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生改革，提出的《關(guān)于盡快頒布醫(yī)師法的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)的意見(jiàn)》；致公黨中央突出“僑”、“?！碧攸c(diǎn)，提出《加強(qiáng)和改進(jìn)引進(jìn)海外優(yōu)秀留學(xué)人才工作》、《關(guān)于給予來(lái)華創(chuàng)業(yè)的高層次人才長(zhǎng)期居留權(quán)》等建議；九三學(xué)社體現(xiàn)科技特色，提出《關(guān)于在高科技企業(yè)中實(shí)行智力產(chǎn)權(quán)制度的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)無(wú)形資產(chǎn)工作的建議》等發(fā)言和提案。這些發(fā)言和提案契合了各民主黨派的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)。

4.民主黨派利益表達(dá)效果良好。民主黨派了解到社情民意后，對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研與分析，并與執(zhí)政黨和政府有關(guān)部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，利益表達(dá)功能取得了良好的社會(huì)效果。

正如農(nóng)工民主黨中央通過(guò)調(diào)研了解到，太行、沂蒙等革命老區(qū)由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相對(duì)落后，許多抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期復(fù)員回鄉(xiāng)的老八路、老干部、老勞模等人員生活十分困難。據(jù)此，于1996年3月向全國(guó)政協(xié)八屆四次會(huì)議提交了《關(guān)于解決抗日老區(qū)老八路、老干部、立功人員及烈屬生活困難的幾點(diǎn)建議》。建議得到了國(guó)家民政部的高度重視，并起草了解決這一問(wèn)題的報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院會(huì)議對(duì)民政部的報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真討論后，決定每年增加5 000萬(wàn)元來(lái)提高傷殘撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。由農(nóng)工黨中央利益表達(dá)輸入政治系統(tǒng)為起點(diǎn)，以國(guó)務(wù)院政策輸出為結(jié)點(diǎn)，老區(qū)人民的利益訴求得到了積極回應(yīng)和妥善解決。（未完待續(xù)）

責(zé)任編輯/劉順寶