中圖分類號：D638 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672—4496（2013）02—057—04

[內(nèi)容提要]建黨以來，我們黨就高度重視基層黨組織的建設(shè)?；仡櫺旅裰髦髁x時期我黨對于基層黨組織建設(shè)的歷史，總結(jié)當(dāng)時基層黨組織建設(shè)的經(jīng)驗，對我黨當(dāng)前加強(qiáng)黨組織建設(shè)具有現(xiàn)實的借鑒意義。

[關(guān) 鍵 詞]新民主主義時期；中國共產(chǎn)黨；基層黨組織建設(shè)

基層黨組織是黨的根基，是黨的組織體系中與廣大群眾聯(lián)系最為直接和密切的部分，基層黨組織建設(shè)的狀況如何，直接關(guān)系到黨的戰(zhàn)斗力，關(guān)系到黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)能否鞏固和發(fā)展。在新民主主義革命時期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，堅持用馬列主義的立場、觀點、方法分析研究中國共產(chǎn)黨基層黨組織建設(shè)的實踐，以中國共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)的新鮮經(jīng)驗豐富發(fā)展馬克思主義基層黨建理論關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的論述，是毛澤東黨建思想的重要組成部分，也是毛澤東“把列寧的建黨學(xué)說發(fā)展得最完備”[1]的特殊貢獻(xiàn)的重要組成部分。

一、建黨和大革命時期的基層黨組織建設(shè)

中國共產(chǎn)黨自成立之日起就開始注重基層組織建設(shè)。李大釗對北方黨的基層組織建設(shè)極為關(guān)心，毛澤東主持了湖南省和江西省安源地區(qū)黨的基層組織建設(shè)工作。至1922年7月“二大”前夕，已先后建立了10多個基層組織。黨的“二大”在黨章中首次對黨的基層組織作出了規(guī)定。這個規(guī)定堅持了列寧的建黨原則，保證了黨的集中統(tǒng)一和戰(zhàn)斗力，從組織建設(shè)上劃清了工人階級先鋒隊與第二國際“議會黨”的界限，保證了中國共產(chǎn)黨的馬克思主義性質(zhì)。

隨著革命形勢的迅猛發(fā)展，黨對基層組織建設(shè)的重要性也更加重視。1925年1月召開的黨的“四大”通過了《組織問題議決案》，首次對支部在黨的整個組織體系中的地位及其任務(wù)作了規(guī)定，指示應(yīng)由有經(jīng)驗的黨員指導(dǎo)支部工作，如不能以機(jī)關(guān)為單位組織支部時，則可以地域為標(biāo)準(zhǔn)。支部在完成教育黨員、吸收黨員工作的同時，應(yīng)加強(qiáng)對廣大群眾的宣傳和組織。同年7月，在黨的四屆二中全會上，又提出了“一切工作歸支部”[2]的口號。遵照上述指示，全黨致力于黨的基層組織建設(shè)，僅在“四大”到“五大”兩年多時間內(nèi)，中共黨員人數(shù)就由不足千人發(fā)展到57 000多人，增長了近60倍，對黨員的教育管理也有所強(qiáng)化。

建黨和大革命時期基層黨組織建設(shè)的成績是巨大的，但也有深刻的歷史教訓(xùn)。大革命后期，由于陳獨秀右傾錯誤的影響，基層黨組織建設(shè)工作一度放松，因而壯大黨的力量和教育團(tuán)結(jié)群眾的工作力度受到削弱，特別是在軍隊中幾乎沒有建立黨的基層組織，由此而削弱了黨在武裝力量特別是在士兵群眾中的影響。忽視甚至放棄黨對軍隊領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的惡果是最終葬送了大革命的成果。

二、土地革命戰(zhàn)爭時期的基層黨組織建設(shè)

大革命失敗后，中共黨組織受到全國性破壞，損失極為慘重。但這并沒有嚇倒中國共產(chǎn)黨人，他們在繼續(xù)進(jìn)行反帝反封建斗爭的同時，也竭盡全力恢復(fù)和發(fā)展黨的基層組織。針對全黨轉(zhuǎn)入地下狀態(tài)的嚴(yán)峻局勢，八七會議指示：“一切支部應(yīng)當(dāng)立刻進(jìn)行秘密工作，并即按照此種目的而改造”[3]，并對秘密狀態(tài)下的支部活動方式作了具體部署。此后，黨中央又在周恩來主持下建立了一套秘密工作制度。經(jīng)過全黨的努力，截至1930年9月，黨恢復(fù)和新建了總計229個產(chǎn)業(yè)工人支部。

早在秋收起義后進(jìn)行三灣改編時，毛澤東就確立了“支部建在連上”的基本原則。在井岡山根據(jù)地黨建工作的實踐中，毛澤東越來越清醒地認(rèn)識到農(nóng)村是中國革命的基本陣地，農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級成分的黨員在全黨黨員中占據(jù)主體，“若不給以無產(chǎn)階級的思想領(lǐng)導(dǎo)，其趨向是會要錯誤的”。[4]著名的古田會議決議，實際上也是對井岡山時期黨的建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)。此后，全國各根據(jù)地和革命武裝也都先后運用井岡山經(jīng)驗和古田會議決議的成果，以建立連隊支部為核心，加強(qiáng)部隊基層黨組織建設(shè)，實現(xiàn)了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，肅清了一切舊軍隊特別是軍閥主義和流寇主義的影響，真正成為執(zhí)行革命政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，成為不畏艱難困苦的有戰(zhàn)斗力的人民軍隊。

與毛澤東探索農(nóng)村革命根據(jù)地黨的基層組織建設(shè)道路的同時，在白色恐怖下堅持斗爭的周恩來，也在實踐中指明了黨的基層組織建設(shè)的重要性及其工作內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)基層組織建設(shè)應(yīng)貼近實際和群眾，把黨的精神和具體工作結(jié)合起來。要求白區(qū)黨的基層組織，白區(qū)基層黨組織認(rèn)真貫徹周恩來的指示，更加注重了解實際情況、掌握群眾實際困難和思想動態(tài)，在工作中更加重視群眾的切身利益和方式方法的靈活運用。因此也更加受到群眾的擁護(hù)，在廣大群眾特別是工農(nóng)群眾中的影響日益廣泛。

遵義會議和長征勝利后，中國共產(chǎn)黨面臨著從國內(nèi)革命戰(zhàn)爭向全面抗日民族革命戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)變。隨著以國共合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立和發(fā)展，中國共產(chǎn)黨的活動領(lǐng)域更為廣闊、黨員人數(shù)急劇發(fā)展。1937年5月，在延安舉行的中國共產(chǎn)黨全國代表會議（當(dāng)時稱蘇區(qū)黨代表會議）上，毛澤東著重強(qiáng)調(diào)要解決好干部問題和民主集中制問題，要求各級黨組織大膽解放思想，發(fā)揮全黨的積極性，在實際工作中鍛煉和培養(yǎng)干部，以建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線為中心，糾正“左”傾關(guān)門主義錯誤，走出狹隘封閉的圈子，在聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、教育群眾、領(lǐng)導(dǎo)群眾的實踐中發(fā)展壯大黨的隊伍。

三、抗日戰(zhàn)爭時期的基層黨組織建設(shè)

在全面抗戰(zhàn)的實踐中，中國共產(chǎn)黨人進(jìn)一步認(rèn)識到黨的建設(shè)的重要性，深化了對黨的建設(shè)特別是基層組織建設(shè)的探索。在總結(jié)建黨以來經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上。陳云于1939年6月10日在《解放》雜志上發(fā)表《支部》一文（收入《陳云文選》第1卷時改標(biāo)題為《黨的支部》）。這是黨中央核心領(lǐng)導(dǎo)人第一次發(fā)表單獨論述基層組織建設(shè)的文章。在文中，陳云強(qiáng)調(diào)了支部在整個黨的組織體系中的重要地位，指出支部是黨的最基本的組織，是黨團(tuán)結(jié)群眾的核心，是黨的力量增長的主要源泉。

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，全黨基層黨組織在以毛澤東為核心的黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極投身于民族解放斗爭的洪流。軍隊基層黨組織英勇作戰(zhàn)、紀(jì)律嚴(yán)明，積極從事抗日思想政治工作，促成抗日力量的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在抗日民主根據(jù)地政權(quán)中的基層黨組織，則以“十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報酬”[5]為準(zhǔn)則，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督黨員在政權(quán)中開展工作，成為真正的人民公仆。但這一時期也存在一些缺點和不足，主要是廣泛發(fā)展的新的基層黨組織急需鞏固和提高，大量增加的新黨員急需教育和鍛煉。

20世紀(jì)40年代后半期，以毛澤東為核心的黨中央把整頓和加強(qiáng)基層黨組織作為整風(fēng)運動的重要環(huán)節(jié)。1941年7月，黨中央政治局通過了由王稼祥、王若飛起草的《中央關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》。這一重要文件重申了組織和組織紀(jì)律對于黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和戰(zhàn)斗力的極端重要性，批判了無組織狀態(tài)對黨的事業(yè)的危害，指明了在與黨中央聯(lián)系困難的分散游擊情況下，基層黨組織貫徹執(zhí)行黨中央政治路線的任務(wù)和途徑。特別強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)高級干部必須正確對待自己與基層黨組織的關(guān)系，基層黨組織應(yīng)對高級黨員干部實行與其他黨員同樣的教育管理。所有這些，既是黨的建設(shè)特別是基層組織建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，又為保持共產(chǎn)黨和人民軍隊本色所必需。

在延安整風(fēng)中，黨中央針對不同地區(qū)的基層黨組織，采取了不同的方針政策。對于八路軍、新四軍和抗日民主根據(jù)地中的基層黨組織，主要是進(jìn)行理論學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、分清路線是非、糾正教條主義和經(jīng)驗主義的錯誤影響，深入貫徹馬列主義與中國實際相結(jié)合的原則，加強(qiáng)對革命理論和黨中央路線方針政策的學(xué)習(xí)貫徹，并使之與本地區(qū)本單位實際結(jié)合起來；對于淪陷區(qū)和國統(tǒng)區(qū)，則是鞏固和發(fā)展黨的基層組織，以此作為教育和組織廣大群眾的核心，反對冒險盲動，鞏固和壯大黨的力量，動搖日偽法西斯殖民統(tǒng)治，同國民黨反動派消極抗戰(zhàn)和反共反人民的惡劣行徑展開斗爭。所有這些，都是黨的基層組織建設(shè)必須長期遵循的基本原則。

四、解放戰(zhàn)爭時期的基層黨組織建設(shè)

解放戰(zhàn)爭時期，隨著中國革命的節(jié)節(jié)勝利，黨的基層組織分布更加廣泛，成員日益擴(kuò)大。在執(zhí)行黨中央路線方針政策、團(tuán)結(jié)教育群眾、領(lǐng)導(dǎo)解放戰(zhàn)爭和新老解放區(qū)的恢復(fù)建設(shè)等方面，做出了重要貢獻(xiàn)。黨的基層組織建設(shè)也在正確路線的指引下，在吸取借鑒中國革命長期歷史進(jìn)程經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展和完善。1948年，針對黨組織特別是基層組織中存在的成分不純、組織不純、作風(fēng)不純問題，黨中央結(jié)合土地改革運動進(jìn)行了整黨工作。經(jīng)過這次整黨，不僅在當(dāng)時激烈的戰(zhàn)爭環(huán)境中，保持了黨的純潔性，增強(qiáng)了黨員的政治素質(zhì)和工作能力，有力地配合了戰(zhàn)爭和土改，更為重要的是，在全國即將解放之際，又敲響了反對官僚主義和脫離群眾的警鐘，在全黨進(jìn)一步樹立了群眾路線和全心全意為人民服務(wù)的思想。

在解放區(qū)日益擴(kuò)大的形勢下，黨的組織特別是基層組織在全國得到了前所未有的擴(kuò)展，黨員人數(shù)急劇增加。整個解放戰(zhàn)爭時期，全黨黨員從1945年“七大”時的121萬人發(fā)展到1949年新中國成立之際的448萬余人，4年中增長了近4倍。1949年3月13日，在全國即將解放之際，毛澤東在黨的七屆二中全會結(jié)論中，詳細(xì)論述了黨委會的工作方法，特別強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮基層黨組織和基層干部的作用，要求黨中央、中央局等各級黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)認(rèn)真聽取基層黨組織和基層干部的意見，對于其中的正確部分予以采納，錯誤部分批評糾正。對加強(qiáng)黨的組織特別是基層組織建設(shè)、堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)一致、密切聯(lián)系群眾、發(fā)揮集體智慧等項原則，作出了新的理論貢獻(xiàn)。

和探索整個中國革命規(guī)律一樣，探索中國馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律也是一個艱難復(fù)雜的過程。作為中國馬克思主義政黨建設(shè)的重要組成部分，中國共產(chǎn)黨的基層組織建設(shè)走過了曲折的道路，經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗，最終開辟了一條中國特色的馬克思主義政黨基層組織建設(shè)道路。在極端嚴(yán)重的白色恐怖下，中國共產(chǎn)黨的基層組織不僅生存了下來，而且有效地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國人民，進(jìn)行了艱苦英勇的斗爭，不斷壯大中國革命的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，贏得了輝煌的勝利。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧小平.鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：44.

[2]中央檔案館編.中共中央文件選集（第1冊）[M].北京：中共中央黨校出版社，1989：380-381

[3]中央檔案館編.中共中央文件選集（第3冊）[M].北京：中共中央黨校出版社，1992：304

[4]毛澤東.毛澤東選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991：77

[5]毛澤東.毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991：602

責(zé)任編輯/陳洪超