中圖分類號：D665 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672—4496（2013）02—008—05

[內(nèi)容提要]參政黨是中國政治文明發(fā)展中的特有現(xiàn)象，是中國特色政黨制度民主價值的重要體現(xiàn)；參政黨的參政議政，在國家政治生活中參與決策、參與執(zhí)行、參與監(jiān)督等參政功能的發(fā)揮是當(dāng)代中國政黨制度民主價值的重要體現(xiàn)；進(jìn)一步提升參政黨的參政能力、擴(kuò)大參政黨的參政職能是進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)中國特色政黨制度民主價值的重要途徑。

[關(guān) 鍵 詞]參政黨；政黨制度；民主價值

政黨制度形成與發(fā)展的歷史充分證明，現(xiàn)代民主與政黨制度是同一事物的兩個方面，政黨制度的產(chǎn)生和發(fā)展本身是現(xiàn)代民主的體現(xiàn)，同時，民主的充分發(fā)展進(jìn)一步推動了現(xiàn)代政黨制度進(jìn)一步走向完善和成熟。當(dāng)代中國政黨制度的產(chǎn)生、形成、成熟、完善深刻體現(xiàn)了近代以來中國民主政治的發(fā)展歷程。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是在反對封建專制、爭取人民民主的革命斗爭中建立了深厚的友誼，各民主黨派也正是在爭取民族獨(dú)立和人民民主的斗爭中接受了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度形成于民主革命的斗爭中，共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨地位與民主黨派的參政黨地位是近代以來中國民主政治發(fā)展的必然結(jié)果。各民主黨派作為參政黨是當(dāng)代中國政黨制度民主價值的重要體現(xiàn)，也是當(dāng)代中國政黨制度不同于西方政黨制度的突出特色。參政黨的參政行為和參政能力對當(dāng)代中國政黨制度民主價值的體現(xiàn)具有非常重要的意義。

一、參政黨對于中國特色政黨制度民主價值的意義

“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政的多黨合作的政治格局，體現(xiàn)了我國社會主義民主政治的本質(zhì)要求，是我國社會主義制度的一個政治優(yōu)勢?！盵1]政黨制度中的這種執(zhí)政黨與參政黨的地位充分體現(xiàn)了“高度集中與廣泛民主、選舉民主與協(xié)商民主、黨內(nèi)民主與黨際民主、政黨制度的民主建設(shè)與社會民主政治建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，創(chuàng)造了一種嶄新的民主執(zhí)政類型?！泵裰鼽h派作為參政黨對于當(dāng)代中國政黨制度民主價值具有重要的戰(zhàn)略意義。

（一）參政黨的參政有利于社會主義民主的充分實現(xiàn)。“民主”從本質(zhì)上說是多數(shù)人的統(tǒng)治與管理，社會主義民主在人類歷史的發(fā)展上第一次真正實現(xiàn)了“民主”的真正內(nèi)涵。社會主義民主是無產(chǎn)階級和廣大勞動人民享有的民主，它是絕大多數(shù)人的民主，社會主義民主的本質(zhì)就是人民當(dāng)家做主，人民民主專政的實質(zhì)就是在人民內(nèi)部實行民主、對敵人實行專政。眾所周知，在不同的歷史時期，“人民”的內(nèi)涵是不一樣的，在當(dāng)代中國，凡是參加中國特色社會主義建設(shè)的都屬于“人民”的范疇。參政黨作為中國政黨制度的重要組成部分代表著它所聯(lián)系的階層群眾參與國家政權(quán)、參與國家事物的管理。我們知道，各民主黨派分別代表了不同階層的利益，有的以文化教育工作的高、中級知識分子為主，有的以經(jīng)濟(jì)界中上層人士為主，有的以醫(yī)藥衛(wèi)生界高中級知識分子為主，有的以科學(xué)技術(shù)界高中級知識分子為主，有的以在大陸的臺灣省籍的中上層人士為主。參政黨的參政代表著中國共產(chǎn)黨以外的其他各階層參與到國家政權(quán)中來，充分體現(xiàn)了社會主義民主的廣泛性特點。參政黨的參政有利于調(diào)動其所代表的階層與群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，保證社會主義民主的充分實現(xiàn)。

（二）參政黨參政有利于推動社會主義政治文明建設(shè)。黨的十六大報告，把建設(shè)社會主義政治文明，確定為全面建設(shè)小康社會的一個重要目標(biāo)。十六大通過的新黨章也做出了建設(shè)社會主義政治文明的規(guī)定。這是我們黨在全國代表大會的文件中，第一次明確地對建設(shè)社會主義政治文明做出部署，并將它與建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和建設(shè)社會主義精神文明一起，確定為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的三大基本目標(biāo)。參政黨的參政不僅有利于社會主義民主的充分實現(xiàn)，而且更有利于推動社會主義政治文明建設(shè)，加快中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的步伐。中國民主建國會原主席孫起孟曾說，多黨合作的“獨(dú)特優(yōu)越性集中地表現(xiàn)在對于各政黨和各種愛國民主力量在社會主義民主政治建設(shè)中的優(yōu)化配置。這種配置以政治合作為根本目標(biāo)，以共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為合作核心，以政治協(xié)商和民主監(jiān)督為主要手段。這種配置之所以優(yōu)化，是因為它能使各政黨在多黨合作的總格局中找準(zhǔn)自己的位置，發(fā)揮各自的價值?！眳⒄h的積極參政既反映了各方面的意見和要求，協(xié)調(diào)各方面的利益和愿望，又維護(hù)了社會政治的穩(wěn)定。據(jù)報道，政協(xié)第十一屆全國委員會第五次會議共提交提案6 069件，比2011年同期增加307件。提案委員會根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會提案工作條例》，對全部提案進(jìn)行了審查。經(jīng)審查，立案5 651件，作為委員來信轉(zhuǎn)送有關(guān)部門研究參考126件，與提案者協(xié)商后并案、撤案292件。在立案的提案中，委員提案5 311件，民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案300件，人民團(tuán)體、界別、小組、政協(xié)專門委員會提案40件。這些數(shù)據(jù)充分反映了參政黨“參政議政”的熱情空前高漲，它們對“三農(nóng)”問題、教育事業(yè)、就業(yè)和再就業(yè)、社會保障、法制建設(shè)、安全生產(chǎn)等問題格外關(guān)注，這與全國人民關(guān)心的科學(xué)發(fā)展、和諧社會及政治文明完全一致。

（三）參政黨參政有利于推動社會主義民主進(jìn)程。當(dāng)前，我國正處在社會轉(zhuǎn)軌的特殊歷史時期，各種社會矛盾比較尖銳，國內(nèi)外局勢也非常復(fù)雜，堅持社會主義民主政治建設(shè)是正確處理人民內(nèi)部矛盾，維持穩(wěn)定社會環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的必然要求。參政黨的參政反映了它所聯(lián)系的各階層人民的政治訴求，對社會主義民主進(jìn)程產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。江澤民在第十九次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出：“民主黨派的廣泛性是同其社會基礎(chǔ)及自身特點聯(lián)系在一起的。各民主黨派的成員來自不同的社會階層和群體，負(fù)有更多的反映和代表他們所聯(lián)系的各部分群眾的具體利益與要求的責(zé)任?！盵2]各民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義建設(shè)者和社會主義愛國者的政治聯(lián)盟，它們作為參政黨為中國特色社會主義建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，推動了社會主義民主的發(fā)展進(jìn)程。從社會主義民主發(fā)展的歷史實踐來看，從1978年到1992年，在黨和國家正確方針的指導(dǎo)下，我國的民主法制建設(shè)逐步走上了健康發(fā)展的軌道，實現(xiàn)了社會主義民主法制建設(shè)的重要轉(zhuǎn)折。黨的十四大首次將建設(shè)有中國特色的社會主義民主政治確定為政治體制改革的目標(biāo)。黨的十五大又明確提出了依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的治國方略。黨的十六大報告進(jìn)一步提出發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家做主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。十七大又提出了加快建設(shè)社會主義法治國家的新任務(wù)、新舉措，將“社會主義法治理念”和“弘揚(yáng)法治精神”這兩個概念寫入黨的綱領(lǐng)性文件。因此，中國特色社會主義民主政治的每一步發(fā)展都體現(xiàn)了參政黨的重要?dú)v史作用。

二、參政黨參政功能是中國特色政黨制度民主價值的重要體現(xiàn)

任何政黨都以獲得政權(quán)為目標(biāo)，實現(xiàn)政治參與，中國的各民主黨派作為參政黨也是以實現(xiàn)政治參與為目標(biāo)的。參政黨的參政主要表現(xiàn)在“參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定執(zhí)行，對黨和國家的方針政策、各項工作提出意見、批評和建議?！盵3]參政黨的參政功能就是通過其廣泛的政治參與來實現(xiàn)的，這也是中國特色政黨制度民主價值的重要體現(xiàn)。

（一）政治參與是民主的直接體現(xiàn)。政治參與是近代以來政治文明發(fā)展進(jìn)程中的重要特征，從一般意義上說是指公民通過一定的方式直接或間接影響政府決定于政府行動的相關(guān)政治行為。在當(dāng)代，公民的政治參與一般是通過一定的政黨組織來實現(xiàn)的。胡錦濤在十七大報告中指出：“政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)……堅持國家一切權(quán)力屬于人民，從各個層次、各個領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。”[4]政治參與是參政黨的首要政治職能，作為政黨組織，它的政治參與不同于普通個人的政治參與，必須以憲法和法律為基本依據(jù)，是多黨合作基本政治制度框架內(nèi)的一種規(guī)范的、有序的、制度化的、以團(tuán)體形式進(jìn)行的政治參與行為。參政黨廣泛而積極的政治參與使社會主義民主有了最為廣泛的群眾基礎(chǔ)，參政黨的政治參與也是社會主義民主價值的直接體現(xiàn)，它有利于幫助執(zhí)政黨克服和糾正因權(quán)力應(yīng)用不當(dāng)而導(dǎo)致的腐敗和失誤，有效地避免因權(quán)力監(jiān)督的缺失而發(fā)展成一黨專制的畸形政體。

（二）利益表達(dá)是實現(xiàn)民主的有效載體。任何具體的民主都必須通過一定的方式和有效的載體體現(xiàn)出來。社會主義民主作為最廣泛、最真實的民主必然通過有效的載體來實現(xiàn)，各民主黨派作為參政黨必然代表它們所聯(lián)系的階層群眾的利益，通過政治參與實現(xiàn)利益表達(dá)，這是社會主義民主的有效實現(xiàn)形式。眾所周知，利益表達(dá)是一個政黨最基本的職能，因為任何政黨總是代表一定階級、階層、集團(tuán)的利益，反映一定階級、階層集團(tuán)的利益、愿望和要求。由于歷史的緣故，我國8個民主黨派的成員構(gòu)成上堅持“以協(xié)商確定的重點分工為主、以大中城市為主、以有一定代表性的人士為主”的原則，其成員構(gòu)成主要集中在文教、衛(wèi)生、科技、出版等領(lǐng)域，因而反映著這些群體、階層的特殊利益。社會主義民主的廣泛性通過參政黨的利益表達(dá)充分地體現(xiàn)出來。

（三）民主監(jiān)督是發(fā)揚(yáng)民主的根本要求。社會主義民主使廣大人民群眾真正成為國家和社會的主人，擁有廣泛而真實的民主權(quán)利。當(dāng)代中國的政黨制度就是社會主義民主的重要體現(xiàn)。在當(dāng)代中國的政黨制度中，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨“掌控國家權(quán)力，居于管理、分配社會資源、政治資源的中樞地位”，特殊的權(quán)利地位與權(quán)利執(zhí)行當(dāng)中的種種利益誘惑容易導(dǎo)致權(quán)力運(yùn)行中的不順暢以及腐敗問題的產(chǎn)生，因此，對權(quán)利進(jìn)行必要的控制和監(jiān)督成為社會主義民主實現(xiàn)的關(guān)鍵要素。各民主黨派作為參政黨就是發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，確保社會主義民主的充分實現(xiàn)，這也是多黨合作政黨制度的優(yōu)勢所在。鄧小平曾深刻地指出：“這些黨外的民主人士能夠?qū)τ谖覀凕h提供一種單靠黨員所不容易提供的監(jiān)督，能夠發(fā)現(xiàn)我們工作中一些我們所沒有發(fā)現(xiàn)的錯誤和缺點，能夠?qū)τ谖覀兊墓ぷ髯龀鲇幸娴膸椭??！盵5] 因此，民主監(jiān)督是各民主黨派的重要政治職能，它具有不同于執(zhí)政黨黨內(nèi)監(jiān)督的優(yōu)點。我們知道，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督也是實現(xiàn)社會主義民主的重要保障，但這種黨內(nèi)監(jiān)督始終存在“上級監(jiān)督下級，怕丟選票；同級監(jiān)督同級，關(guān)系難搞；下級監(jiān)督上級，職位不保”的不正?，F(xiàn)象。民主黨派的監(jiān)督是黨際之間的監(jiān)督，在憲法和法律的范圍內(nèi)，通過法律渠道進(jìn)行民主監(jiān)督，能保證監(jiān)督的客觀、公正。

（四）社會整合是實現(xiàn)民主的有序推進(jìn)。所謂社會整合是指社會不同的因素、不同的部分結(jié)合為一個統(tǒng)一、協(xié)調(diào)整體的過程，也稱社會一體化。社會整合是實現(xiàn)現(xiàn)代社會發(fā)展的充分必要條件，社會一盤散沙、各階級階層互相傾軋必然會阻礙社會的進(jìn)步和發(fā)展。中國作為發(fā)展中的世界大國，在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的過程中，各種關(guān)系復(fù)雜多變，需要我們的政治體制與政治制度具有高度的社會整合功能。只有這種強(qiáng)大的社會整合力，才能鞏固和擴(kuò)大社會主義的政權(quán)、擴(kuò)大社會主義的民主、增強(qiáng)全民族的凝聚力和向心力，這是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行的重要保證。在我國的政黨制度中，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的核心，對社會整合起主導(dǎo)作用，各民主黨派作為參政黨，起著積極的配合作用，是國家整合機(jī)制的重要組成部分。江澤民曾語重心長地指出：“希望各民主黨派、全國工商聯(lián)和無黨派人士，繼續(xù)緊密地圍繞國家的中心任務(wù)，充分發(fā)揮各自在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定中的積極作用，協(xié)助黨和政府進(jìn)一步鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面?！盵6]各民主黨派在社會政治整合中的作用在于，協(xié)助執(zhí)政黨擴(kuò)大馬克思主義主流政治文化的社會影響力和凝聚力，充分發(fā)揮在引導(dǎo)參政黨成員及聯(lián)系的群眾形成政治共識、規(guī)范政治行為等方面的作用，從而推動社會主義民主政治的有序進(jìn)行。

（五）維護(hù)穩(wěn)定是實現(xiàn)民主的前提保障。鄧小平指出：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉?！敝袊鐣姆€(wěn)定必須通過發(fā)揚(yáng)民主這個工具來充分實現(xiàn)，穩(wěn)定的社會環(huán)境還是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本前提。從各民主黨派產(chǎn)生的歷史來看，它們都是在社會不穩(wěn)定的情況下成立的，在它們成立的初期就為了國家的獨(dú)立、社會穩(wěn)定而斗爭。因此，維護(hù)社會穩(wěn)定是各民主黨派的一項優(yōu)良傳統(tǒng)。新中國成立后，各民主黨派在維護(hù)社會穩(wěn)定中經(jīng)受了各種考驗，為維護(hù)社會穩(wěn)定做出了重要的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，盡管改革開放30多年取得了舉世矚目的成就，但“城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、工農(nóng)差別，貧富差距”等問題的存在成為影響社會穩(wěn)定的重要不利因素，因此必須發(fā)揮參政黨的維護(hù)穩(wěn)定的作用，及時協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、消除隱患，最終達(dá)到社會和諧的目標(biāo)。

三、中國特色政黨制度民主價值優(yōu)化與開發(fā)的對策建議

參政黨參政對中國特色政黨制度民主價值體現(xiàn)的程度取決于參政黨參政功能的發(fā)揮，目前來看，參政黨建設(shè)中還存在一些不足，如參政黨理論研究的相對薄弱、參政黨政黨意識相對不強(qiáng)、參政黨參政能力相對較弱，參政機(jī)制不夠健全等等，這些問題的存在一定程度上制約了參政黨參政功能的發(fā)揮，必然從根本上不利于中國特色政黨制度民主價值的體現(xiàn)。

（一）強(qiáng)化參政黨政黨意識，提升參政黨參政的自覺性，鞏固和擴(kuò)大中國特色政黨制度的民主價值。眾所周知，任何國家的政黨制度都必須以一定數(shù)量的政黨為基礎(chǔ)，而政黨的存在必然具有某種政黨意識，“政黨意識是指廣大政黨成員對本黨性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)及歷史使命等方面的一種正確理解和綜合認(rèn)識?！敝袊膮⒄h不同于西方的在野黨和反對黨，它所應(yīng)有的政黨意識主要表現(xiàn)為3個方面：“一是參政黨必須講政治，接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，致力于建設(shè)中國特色社會主義；二是參政黨在履行職能時要增強(qiáng)體現(xiàn)本黨派的‘特色意識’，充分反映自己所代表的社會群體和所聯(lián)系人士的意見和要求；三是參政黨要增強(qiáng)監(jiān)督意識?！眳⒄h政黨意識的強(qiáng)弱程度體現(xiàn)了參政黨作為一個獨(dú)立政黨成熟與否的標(biāo)志，反映出參政黨自身的素質(zhì)、活動水準(zhǔn)和社會作用。參政黨只有樹立正確的政黨意識，才能是參政黨有別于社會團(tuán)體和群眾組織，才能不斷完善參政黨自身參政能力的建設(shè)。參政黨的政黨意識與它參政功能的發(fā)揮有著密切的關(guān)系，政黨意識不強(qiáng)必然會制約其參政功能的發(fā)揮，這對當(dāng)代中國政黨制度民主價值的體現(xiàn)也必然有著一定的制約作用。因此，必須強(qiáng)化參政黨的政黨意識，首先要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)馬克思主義的理論觀點、方法，提高理論鑒別力，學(xué)習(xí)本黨派的歷史，繼續(xù)弘揚(yáng)和發(fā)揮本黨派優(yōu)良的傳統(tǒng)；其次要加強(qiáng)實踐，參政黨應(yīng)積極參與社會政治實踐活動，提高參政議政的自覺性；再次要加強(qiáng)參政黨自身組織建設(shè)，提高參政黨黨員的思想理論素養(yǎng)。參政黨只有積極參與社會政治實踐才能不斷鞏固其政黨意識，逐步提高參政黨參政的自覺性，廣泛地履行參政黨的參政職能，鞏固和擴(kuò)大當(dāng)代中國政黨制度的民主價值。

（二）加強(qiáng)參政黨參政理論建設(shè)，進(jìn)一步拓展中國特色政黨制度民主價值的有效途徑。政黨作為代表一定階級階層的政治組織和政治集團(tuán)必須由一定的思想、組織、理論基礎(chǔ)等組成，因此，政黨建設(shè)也必然包括政黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、理論建設(shè)等方面內(nèi)容。這3方面的內(nèi)容對于政黨來說缺一不可。中國的參政黨由于其政治地位的特殊性，加強(qiáng)理論建設(shè)更為重要，而且參政黨的理論建設(shè)對于當(dāng)代中國多黨合作的政黨制度民主價值的體現(xiàn)至關(guān)重要。

馬克思主義政黨理論認(rèn)為，任何一個政黨，它的歷史作用的發(fā)揮必須有堅實而成熟的理論基礎(chǔ)。因此，參政黨的參政對于中國特色政黨制度民主價值的體現(xiàn)往往在于參政黨參政職能的發(fā)揮程度，而參政黨參政理論建設(shè)起著十分重要的作用。參政黨的理論建設(shè)是一項系統(tǒng)性的工程，不能一蹴而就，必須循序漸進(jìn)。首先必須從組織上建立參政黨理論建設(shè)的機(jī)制，使理論建設(shè)系統(tǒng)化、經(jīng)常化；其次應(yīng)有一支專門從事參政黨理論研究的專業(yè)隊伍，這是參政黨理論建設(shè)的人才保障；再次應(yīng)設(shè)立一套專門的理論建設(shè)機(jī)制，保證參政黨理論建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。參政黨理論建設(shè)的加強(qiáng)有利于提高參政黨參政議政的職能的發(fā)揮，更有利于當(dāng)代中國政黨制度民主價值的充分實現(xiàn)。

（三）進(jìn)一步提升參政黨的參政能力，完善參政黨參政機(jī)制，以制度建設(shè)來保證中國特色政黨制度民主價值的充分實現(xiàn)。如前所述，參政黨對于中國特色政黨制度的民主價值是通過其參政功能來實現(xiàn)的。參政黨的參政職能的發(fā)揮在于其參政能力的大小。參政黨參政能力的建設(shè)與提升必須以完善參政黨的參政機(jī)制來保證，也是體現(xiàn)參政黨民主價值的制度保障。因此，“逐步建立一套適合民主黨派自身特點、有利于促進(jìn)民主黨派工作規(guī)范化和科學(xué)化運(yùn)行的制度，健全參政黨的工作機(jī)制”，逐步形成領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度、成員考核制度、機(jī)關(guān)工作制度等參政議政制度，保證從中央到地方各級民主黨派的組織切實履行參政議政的職責(zé)，才能充分彰顯中國特色政黨制度的民主價值。

完善參政機(jī)制是加強(qiáng)參政黨參政能力建設(shè)非常迫切的任務(wù)，也是保證中國特色政黨制度民主價值充分體現(xiàn)的重要舉措?！耙皇墙⒎从成缜槊褚獾男畔⒕W(wǎng)絡(luò)機(jī)制。民主黨派要通過建立健全內(nèi)部的信息渠道，及時準(zhǔn)確、廣泛深入地收集、反映成員及所聯(lián)系群眾對國際、國內(nèi)重大問題的態(tài)度，對中共和國家大政方針政策的意見建議，對形勢和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的反映等，并通過對這些信息的認(rèn)真研究、科學(xué)分析、篩選整理，形成本黨派的意見建議，供中共黨委、政府和有關(guān)部門研究采納。二是建立選拔和培養(yǎng)參政人才的機(jī)制。一方面，中共的組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門要逐步建立和健全一套選拔、培養(yǎng)、安排民主黨派干部的制度；另一方面，民主黨派自身也要逐步建立和健全一套選拔培養(yǎng)民主黨派干部的制度，雙方密切配合，以保證選出民主黨派成員中的優(yōu)秀人才參與國家大政方針的決策，參與和影響國家的政治生活。三是建立健全參政黨的政治動員和組織協(xié)調(diào)機(jī)制。民主黨派要通過健全各項參政議政工作機(jī)制，尤其是機(jī)關(guān)工作為參政議政服務(wù)的機(jī)制，實現(xiàn)有效組織本黨派成員、發(fā)揮參政組織網(wǎng)絡(luò)的作用，”更好地履行參政職能，提高參政質(zhì)量，取得參政實效，更廣泛地體現(xiàn)參政黨對于中國特色政黨制度的民主價值，使當(dāng)代中國政黨制度的民主價值在新的歷史條件下得到進(jìn)一步的優(yōu)化。

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[5]鄧小平文選（第1卷）[M].人民出版社，1989：225

[6]江金權(quán).江總書記抓黨建重要活動記略[M].人民出版社，1998：8