[摘要]文物保護(hù)工程監(jiān)理是文物工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，事關(guān)文物保護(hù)的成敗。新形勢下，我國的文物保護(hù)工作尤其是工程監(jiān)理面臨諸多挑戰(zhàn)。只有做好文物保護(hù)工程監(jiān)理工作，才能為文物保護(hù)加上保險(xiǎn)，推動(dòng)文物保護(hù)工作又快又好發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]文物保護(hù)；工程監(jiān)理；質(zhì)量控制

[中圖分類號(hào)]G264.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-3115（2013）02-0145-04

進(jìn)入21世紀(jì)，人類社會(huì)朝著更高的目標(biāo)進(jìn)發(fā)之時(shí)，我們不得不回過頭珍視寶貴的文化遺產(chǎn)。任何歷史遺跡、文化遺址，抑或是一件件文物，都代表了當(dāng)時(shí)的民族、社會(huì)、政治狀態(tài)，反映了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的水平，顯示了人類文明進(jìn)程的軌跡。對(duì)它們的保護(hù)研究和開發(fā)就是人類文明的延續(xù)和發(fā)展。甘肅省共有不可移動(dòng)文物點(diǎn)2萬多處，品類繁雜，分布分散，搶救保護(hù)難度很大。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20年來，甘肅省共完成文物保護(hù)維修工程450余項(xiàng)，主要包括莫高窟北區(qū)巖體加固、全省中小石窟加固維修工程、高臺(tái)駱駝城遺址防洪工程、永登魯土司衙門舊址、天水伏羲廟保護(hù)維修工程、武威白塔寺遺址保護(hù)維修工程等，基本做到了全國重點(diǎn)文物保持單位安全無險(xiǎn)情，重要省級(jí)文物保護(hù)單位得到有效保護(hù)。文物保護(hù)工程監(jiān)理是文物保護(hù)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是為文物保護(hù)又加了一道保險(xiǎn)。只有了解文物保護(hù)工程監(jiān)理，才能更好地開展文物保護(hù)工作。

一、文物保護(hù)工程監(jiān)理概述

我國現(xiàn)代建設(shè)工程中的監(jiān)理工作起步較晚，而文物保護(hù)工程中更晚。工程監(jiān)理不僅僅是過去的監(jiān)工那樣主要工程質(zhì)量技術(shù)的監(jiān)督，而是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目從規(guī)劃設(shè)計(jì)到工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全設(shè)備等全面全過程的監(jiān)督檢查。它對(duì)于一項(xiàng)工程完成的效果好壞起重要作用，對(duì)于文物保護(hù)工程尤為重要。在文物保護(hù)維修工作中，根據(jù)，《文物保護(hù)法》及文物工作方針，結(jié)合甘肅實(shí)際，我們一是堅(jiān)持搶救性保護(hù)，亦即“先救命，后治病”的原則，集中有限的財(cái)力首先搶救維修瀕危病險(xiǎn)文物，除對(duì)病險(xiǎn)嚴(yán)重的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行搶救性保護(hù)維修外，還組織實(shí)施了全省中小石窟調(diào)查、長城資源調(diào)查等專項(xiàng)調(diào)查和救險(xiǎn)保護(hù)，有效減少了文物險(xiǎn)情，確保了文物安全；二是堅(jiān)持合理利用文物資源服務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“保護(hù)先行”的原則，是這些文物保護(hù)單位達(dá)到開放條件，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的雙贏；三是不斷加強(qiáng)文物保護(hù)維修工程管理，確保工程質(zhì)量。20世紀(jì)90年代以來，甘肅省文物局相繼制定了《甘肅省文物修繕保護(hù)工程管理實(shí)施細(xì)則》、《文物保護(hù)維修工程管理辦法》。截至目前，甘肅省共有文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)單位兩家，乙級(jí)資質(zhì)單位五家，文物保護(hù)工程施工一級(jí)資質(zhì)單位三家，二級(jí)資質(zhì)單位五家，文物保護(hù)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)單位兩家，乙級(jí)資質(zhì)單位五家。

文物保護(hù)工程監(jiān)理是為了適應(yīng)我國文物保護(hù)工作在新形勢下的新要求，借鑒新建工程的管理模式而引入的，在國內(nèi)業(yè)界并沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循。在國家文物行政主管部門的重視和支持下，我國的文物保護(hù)監(jiān)理工作從無到有、從小到大不斷發(fā)展，從最初不被社會(huì)所認(rèn)知而最終被正式納入國家文物行政管理法規(guī)。監(jiān)理工作已成為文物保護(hù)工程中必不可少的重要組成部分，國內(nèi)的監(jiān)理隊(duì)伍也不斷壯大，為這些監(jiān)理隊(duì)伍和人員的不斷發(fā)展、成熟，必將產(chǎn)生積極的作用。要想做好文物保護(hù)監(jiān)理工作，就必須了解各個(gè)時(shí)期的文物是不同的，比如說不同時(shí)期的人的裝扮（服飾、頭飾、發(fā)型體態(tài)等）、住房（結(jié)構(gòu)、材料、造型）、審美觀念、文化等都有所不同，早期的磚石建筑，特別是雕刻品如造像、石碑、經(jīng)幢以及建筑物中的附屬藝術(shù)如壁畫、早期的彩畫等，它們所用的材料、繪制方法、泥層結(jié)構(gòu)等都有所不同。文物修復(fù)是項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎F(xiàn)在的修復(fù)者沒有扎實(shí)的歷史和文學(xué)基礎(chǔ)，往往會(huì)在修復(fù)中脫離歷史事實(shí)、隨意篡改，致使文物修復(fù)面目全非，失去了文物修復(fù)原來的意義。因此 ，在文物保護(hù)監(jiān)理工作中要做到最少干預(yù)性、材料一致性和匹配文物建筑修復(fù)必須保持歷史真實(shí)性和展示藝術(shù)美感相結(jié)合等原則，從嚴(yán)把握第一?！吨腥A人民共和國文物保護(hù)法》第十四條規(guī)定，在古建筑進(jìn)行修繕、保養(yǎng)時(shí)“必須遵守不改變文物原狀的原則”，其基本精神就是要恢復(fù)原狀或保存現(xiàn)狀的原則不變。

近20年來，甘肅文物科研成果在省內(nèi)外不可移動(dòng)文物保護(hù)和館藏文物保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，取得了良好的實(shí)效。在不可移動(dòng)文物保護(hù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮壁畫保護(hù)，土遺址加固等方面的技術(shù)優(yōu)勢，先后組織實(shí)施了中央援藏三大重點(diǎn)文物保護(hù)工程中布達(dá)拉宮、羅布林卡、薩迦寺的病害壁畫保護(hù)修復(fù)工作，新疆交河故城土遺址搶險(xiǎn)加固工程，寧夏銀川西夏王陵實(shí)驗(yàn)性加固保護(hù)工程等。

二、如何做好文物保護(hù)工程監(jiān)理

（一）什么是監(jiān)理

監(jiān)理單位必須與建設(shè)單位簽訂合法書面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確建設(shè)單位的合同關(guān)系。

建設(shè)單位應(yīng)委托監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度三個(gè)目標(biāo)全面控制、管理，掌握監(jiān)理單位相應(yīng)的權(quán)利，如工程、材料質(zhì)量的控制與驗(yàn)收，進(jìn)度控制的分析與檢查，工程計(jì)量、支付的審查等。明確合同內(nèi)容中的“三控”要求。

監(jiān)理一定要進(jìn)行合同管理和信息管理，做到建設(shè)單位和監(jiān)理單位與施工單位之間的各項(xiàng)聯(lián)系工作，凡涉及建設(shè)工程合同的執(zhí)行事宜，均應(yīng)通過監(jiān)理單位完成。對(duì)監(jiān)理實(shí)施過程中形成的文件資料等實(shí)施管理、匯總和移交。

2004年，國家建設(shè)部和地方建設(shè)行政主管部門均發(fā)文規(guī)定：“委托工程監(jiān)理，自2004年2月1日起建設(shè)工程監(jiān)理合同必須包含安全監(jiān)理內(nèi)容?！鄙形窗踩O(jiān)理內(nèi)容的，建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)辦理補(bǔ)簽手續(xù)。正式明確監(jiān)理的工作內(nèi)容包括安全施工監(jiān)控。

監(jiān)理單位的職責(zé)：作為獨(dú)立與工程建設(shè)承包合同雙方（建設(shè)單位和施工單位）之外的第三方，受建設(shè)單位委托管理監(jiān)督承包合用的履行，維護(hù)建設(shè)單位和承包單位雙方的權(quán)益，協(xié)調(diào)各施工單位之間的交叉作業(yè)，做到不互相影響、不產(chǎn)生矛盾、不影響工程進(jìn)展。

監(jiān)理的工作依據(jù)主要是法律法規(guī)和承包合同，依靠自身的專業(yè)技術(shù)管理工程的實(shí)施。

監(jiān)理工作的特點(diǎn)：公正、獨(dú)立、自主的開展監(jiān)理工作。

監(jiān)理應(yīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范：規(guī)定建設(shè)工程監(jiān)理工作的基本程序、內(nèi)容和范圍。設(shè)計(jì)工程專業(yè)技術(shù)方面，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行其相關(guān)的國家現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定，建立結(jié)果應(yīng)符合其標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。

（二）監(jiān)理人員的基本素質(zhì)和要求

監(jiān)理人員不僅要有扎實(shí)的技術(shù)理論基礎(chǔ)，還要有較豐富的工程技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，不僅有一定的工程經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)，還應(yīng)有較強(qiáng)的社會(huì)社交能力和協(xié)調(diào)能力。具體而言，應(yīng)具備以下幾個(gè)方面的素質(zhì)：

品質(zhì)素質(zhì)：應(yīng)有高尚的職業(yè)道德品質(zhì)和工作的責(zé)任感。

身體素質(zhì)：身體健康，具有充沛的工作精力，能勝任工作。

知識(shí)素質(zhì)：應(yīng)有扎實(shí)的相應(yīng)專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)、工作經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)相關(guān)規(guī)范以及相關(guān)強(qiáng)制性條文的深刻理解和掌握，對(duì)新材料、施工過程有一定的知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)具有檢查驗(yàn)收、檢測方面的知識(shí)。

能力素質(zhì)：即工作和協(xié)調(diào)能力，具體指觀察和識(shí)別事物的屬性，分析事物相關(guān)關(guān)系，處理和協(xié)調(diào)內(nèi)部與外界、單位與單位、單位與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人之間關(guān)系的識(shí)別與判斷能力、協(xié)調(diào)能力；能用妥善而恰當(dāng)?shù)姆椒ㄌ幚肀O(jiān)理實(shí)施工作中的有關(guān)問題，同時(shí)具有文字表達(dá)能力。

另外，作為領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有實(shí)干精神、開拓進(jìn)取精神、團(tuán)結(jié)精神和犧牲精神；不恥下問和雷厲風(fēng)行的精神，頭腦冷靜，善于分析且具有預(yù)見性；精業(yè)務(wù)、懂管理、善協(xié)調(diào)和能自控；要有自信、自尊、自重、自愛；要做到“四勤”，即腿勤、嘴勤、手勤、腦勤；處理問題要講究方法。

（三）監(jiān)理人員的職責(zé)

1.監(jiān)理人員的職責(zé)

在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作；檢查承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用運(yùn)行狀況，并做好檢查記錄；復(fù)核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；按設(shè)計(jì)圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承包單位的工藝過程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄，對(duì)加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄；擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出，并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告。做好監(jiān)理日記和有關(guān)監(jiān)理記錄。

2.專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)履行的職責(zé)

負(fù)責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實(shí)施；組織指導(dǎo)檢查、監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當(dāng)人員需要調(diào)整時(shí)向總監(jiān)提出；審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計(jì)劃、方案申請(qǐng)、變更并向總監(jiān)提出報(bào)告；負(fù)責(zé)本專業(yè)檢驗(yàn)批，分項(xiàng)工程的質(zhì)量驗(yàn)收及隱蔽工程驗(yàn)收；負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫月報(bào)；核查進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報(bào)告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要對(duì)進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行平行檢驗(yàn)，合格時(shí)予以簽認(rèn)；負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程計(jì)量工作、審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證，檢查承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用運(yùn)行狀況，并做好檢查記錄。按施工圖設(shè)計(jì)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承包單位的施工工藝過程或施工程序進(jìn)行檢查和記錄，對(duì)加工制作及程序施工質(zhì)量、檢查結(jié)果進(jìn)行記錄；應(yīng)當(dāng)明確日常的檢查和質(zhì)量控制管理承包單位質(zhì)量保證體系責(zé)任。必須通過承包單位的相關(guān)質(zhì)量保證體系中的責(zé)任人員，開展監(jiān)理工作，提出問題所在，絕對(duì)不能直接指導(dǎo)工長、施工員或其操作者，監(jiān)理工程師有責(zé)任保證工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，這是監(jiān)理工程師的義務(wù)。

3.總監(jiān)理工程師的職責(zé)

總監(jiān)理工程師工作必須抓住大事，抓好大事，自始至終遵循公平、科學(xué)、誠信原則從事監(jiān)理工作，項(xiàng)目總監(jiān)重點(diǎn)對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)、工期和安全監(jiān)控，圍繞這一目標(biāo)展開日常工作。其主要職責(zé)包括：確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)；主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作；審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見；檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況可進(jìn)行監(jiān)理人員調(diào)配，對(duì)不稱職的監(jiān)理人員應(yīng)調(diào)換其工作；主持監(jiān)理工作會(huì)議，簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令；審定承包單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃；審核簽署承包單位的申請(qǐng)、支付證書和竣工結(jié)算；審查和處理工程變更；主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專題報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理工作等；審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料，審查承包單位的竣工申請(qǐng)，組織監(jiān)理人員對(duì)待驗(yàn)收的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；主持整理工程項(xiàng)目的監(jiān)理資料。

（四）監(jiān)理規(guī)劃編制總體要求

經(jīng)過充分分析和研究工程項(xiàng)目的目標(biāo)、技術(shù)、管理環(huán)境以及對(duì)參與工程建設(shè)各方面等的情況了解后編制。編制每月、每周進(jìn)度計(jì)劃，這樣由大到小，層層細(xì)化，逐步落實(shí)到具體事件，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)施工方進(jìn)度控制監(jiān)理的工作目標(biāo)。監(jiān)理方通過積極的控制和及時(shí)的應(yīng)變，也會(huì)相應(yīng)地實(shí)現(xiàn)各個(gè)時(shí)期的預(yù)定目標(biāo)，也就能夠?qū)崿F(xiàn)工程修復(fù)建設(shè)工程總工期目標(biāo)控制達(dá)到建設(shè)方滿意。

第一，編制原則。監(jiān)理規(guī)劃編制必須具有明確具體符合項(xiàng)目要求的工作內(nèi)容、工作方法、監(jiān)理內(nèi)容、工作程序和工作制度，真正能夠知道工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的具有可操作性的實(shí)施方案。

第二，編制依據(jù)。主要是建設(shè)工程的相關(guān)法律、法規(guī)及項(xiàng)目審批文件與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)資料、監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同文件以及建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的合同文件。

第三，編制作用。是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作具有可操作性的指導(dǎo)性文件，是監(jiān)理單位的主管部門對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行靜態(tài)分析、管理水平、業(yè)績考核、動(dòng)態(tài)檢查和了解評(píng)判時(shí)的依據(jù)資料之一，是建設(shè)單位真正實(shí)施工作的第一個(gè)深刻信任度的文件，可以間接確認(rèn)監(jiān)理單位水平。監(jiān)理規(guī)劃是否完整、清新、全面，既確認(rèn)監(jiān)理工作是為業(yè)主服務(wù)，又體現(xiàn)公正第三方的主場、觀點(diǎn)等。反映監(jiān)理工作的活動(dòng)過程也是監(jiān)理資料的重要組成部分，可以避免監(jiān)理工作的隨意性。通過監(jiān)理規(guī)劃編制可以看出監(jiān)理單位的水平，可以作為監(jiān)理主管部門、建設(shè)單位評(píng)判監(jiān)理單位第一個(gè)深刻信任度的文件，更詳細(xì)地明確監(jiān)理合同不明確的部分（如工作內(nèi)容、人員數(shù)量）等。

（五）監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容

當(dāng)工程項(xiàng)目特殊時(shí)還應(yīng)增加其他內(nèi)容。工程項(xiàng)目概況一般包括工程名稱、工程地址、工程數(shù)量、結(jié)構(gòu)類型、開竣工時(shí)間、施工總天數(shù)、對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的總體要求等。

監(jiān)理工作范圍：承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目劃分確定的工程項(xiàng)目范圍為業(yè)主委托工作范圍劃定監(jiān)理范圍。

監(jiān)理工作內(nèi)容：應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工作界定的范圍制定監(jiān)理工作內(nèi)容，應(yīng)按事先控制、事中控制、事后控制分別編制。

監(jiān)理工作目標(biāo)：是指監(jiān)理單位承擔(dān)工作項(xiàng)目投資、工期、質(zhì)量等控制目標(biāo)，按監(jiān)理合同控制的工作目標(biāo)為控制目標(biāo)。

制定安全監(jiān)理方案：在開工前召開普法學(xué)習(xí)會(huì)，會(huì)議學(xué)習(xí)內(nèi)容主要包括《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法細(xì)則》、《中華人民共和國消防法》以及《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等，直到考核合格為止。監(jiān)理方控制施工人員普法學(xué)習(xí)的出勤率和考核合格率。古代戰(zhàn)術(shù)法有兵馬未動(dòng)糧草先行，那么修復(fù)文物建筑就應(yīng)未開工，先用法律知識(shí)武裝思想，懂法知法才不犯法，只有讓施工人員、監(jiān)理人員認(rèn)識(shí)到文物的重要性，才能提高他們的文物保護(hù)法律觀念。審查施工組設(shè)置的安全技術(shù)措施、安全管理方案和專項(xiàng)施工方案。對(duì)專項(xiàng)施工制定建立安全施工細(xì)則。制定安全監(jiān)理方案：文明施工、安全工程進(jìn)展、安全防護(hù)、安全用電、安全管理等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。安全管理目標(biāo)制度、安全工作巡查制度、安全工作自檢制度、措施制度、安全監(jiān)理日志填寫規(guī)定、安全監(jiān)理月報(bào)制度、安全檢查制度隱患安全體系（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，技術(shù)負(fù)責(zé)人，安全工種班組長，兼職安全員）持證上崗等。

監(jiān)理工作依據(jù)：建設(shè)工程的相關(guān)法律法規(guī)及項(xiàng)目審批文件與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)資料監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同文件以及與建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的合同文件。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查：施工許可證已獲政府部門批準(zhǔn)并簽發(fā)（建設(shè)工程施工許可證）。施工環(huán)境能夠滿足施工進(jìn)度的需要。施工圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)文件已備齊。施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）已經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審定總監(jiān)理工程師已經(jīng)批準(zhǔn)。施工現(xiàn)場的場地、道路、水電、通訊和臨時(shí)設(shè)施以滿足開工要求，地下物查明。測量控制樁已經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)驗(yàn)合格。施工人員已按計(jì)劃到位，施工設(shè)備，料具已按需要到場，主要材料供應(yīng)已落實(shí)。

合同管理工作：根據(jù)委托監(jiān)理合同的約定，監(jiān)理方要積極參與并協(xié)助與各施工單位進(jìn)行合同談判，合同簽訂等工作，以公平、公正的第三方身份審核合同條款，提供合理科學(xué)的意見或建議，使各施工隊(duì)按《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)的規(guī)定。監(jiān)理方通過參與這項(xiàng)工作較好的了解和掌握各施工隊(duì)的合同特點(diǎn)和內(nèi)容，有利于監(jiān)督雙方面的履行合同條款。監(jiān)理方要監(jiān)督施工單位將合同約定的工程范圍和內(nèi)容全部完成，按照補(bǔ)充合同約定的時(shí)間按時(shí)完工。監(jiān)理方也要做到認(rèn)真公正的工作態(tài)度，對(duì)工程項(xiàng)目全面的合同管理，公正地維護(hù)各方的合法權(quán)益。

信息資料管理工作：信息資料是對(duì)工程重點(diǎn)闡述、管理和建檔非常重要的工作，監(jiān)理方自開始介入工程為建設(shè)單位服務(wù)，就重視信息資料的管理工作，除了做好監(jiān)理工作信息資料、管理的同時(shí)，還嚴(yán)格要求施工單位、項(xiàng)目部按照規(guī)定收集、整理與工程有關(guān)的各種信息資料。

開工日期：項(xiàng)目總監(jiān)簽發(fā)開工報(bào)審表并報(bào)建設(shè)單位備案，委托監(jiān)理合同規(guī)定工程開工報(bào)審須經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)時(shí)，工期自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。

（六）第一次工地會(huì)議主要內(nèi)容

建設(shè)單位、承包單位和監(jiān)理單位分別介紹各自駐場的主旨、機(jī)構(gòu)、人員及其分工，建設(shè)單位根據(jù)委托監(jiān)理合同宣布對(duì)監(jiān)理工程師的授權(quán)，建設(shè)單位介紹開工準(zhǔn)備情況，承包單位介紹施工準(zhǔn)備情況，建設(shè)單位和監(jiān)理單位對(duì)施工準(zhǔn)備情況提出意見和要求，總監(jiān)介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容，研究確定各施工過程中例會(huì)周期、地點(diǎn)、主要議程。

（七）對(duì)承包單位的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行考核

主要包括試驗(yàn)室的資質(zhì)等級(jí)及其試驗(yàn)范圍、試驗(yàn)室的管理制度、試驗(yàn)室的資格證書、本工程的試驗(yàn)項(xiàng)目及其要求。

（八）工程材料報(bào)驗(yàn)

工程材料、構(gòu)配和設(shè)備（包括建設(shè)單位采購的材料都要報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表，并附上相應(yīng)的準(zhǔn)用證明等有關(guān)資料），報(bào)監(jiān)理審核確認(rèn)。承包單位應(yīng)報(bào)有關(guān)部門鑒定確認(rèn)的有關(guān)文件。

（九）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)交底前應(yīng)做的工作

監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件，了解工程特點(diǎn)，工程關(guān)鍵部位的施工方法、質(zhì)量要求以監(jiān)理監(jiān)督進(jìn)行承包單位按圖施工。凡參加該工程的建設(shè)施工監(jiān)理各單位均應(yīng)參加圖紙會(huì)審。

（十）施工圖設(shè)計(jì)會(huì)審的主要內(nèi)容

施工圖紙是否已經(jīng)齊全；施工圖紙是否符合已批準(zhǔn)的總體設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)內(nèi)容規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)；從功能上看能否滿足生產(chǎn)和使用功能要求；設(shè)計(jì)說明書是否齊全應(yīng)遵循的規(guī)范及技術(shù)要求是否正確；對(duì)施工技術(shù)上的要求是否合理，可行經(jīng)濟(jì)是否符合現(xiàn)場的施工條件；在安全、防火、消防、道路設(shè)計(jì)等方面是否滿足規(guī)范要求；各專業(yè)、專業(yè)設(shè)計(jì)配合是否協(xié)調(diào)，與外部條件是否能銜接；設(shè)計(jì)的地震烈度是否符合當(dāng)?shù)匾?；如為幾個(gè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙，相互間有無矛盾；總平面圖與施工圖的幾何尺寸、平面位置、標(biāo)高等是否一致；地基處理方法是否合理，建筑與結(jié)構(gòu)是否存在不便施工的技術(shù)問題。

（十一）制定監(jiān)理程序的原則

制定工作程序一定要正確、先進(jìn)、高效，真正體現(xiàn)整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，提高工程項(xiàng)目效率控制程序要簡潔明確，程序數(shù)量要精減到最低程度，要根據(jù)具體情況和要求制定符合項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目監(jiān)理特點(diǎn)的監(jiān)理工作程序。在制定監(jiān)理工作程序時(shí)，要按照工作開展的先后次序明確每一階段應(yīng)完成的工作內(nèi)容，進(jìn)行主體、工作時(shí)限和考核（檢查）標(biāo)準(zhǔn)。

（十二）事前控制、主動(dòng)控制與被動(dòng)控制的結(jié)合

監(jiān)理工作設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，其具體的控制內(nèi)容包括重要部位、關(guān)鍵程序施工過程中的操作工序、材料、質(zhì)量、機(jī)械與完好率、施工順序、技術(shù)參數(shù)、自然條件、工程環(huán)境等。實(shí)施中按相關(guān)要求監(jiān)控，不應(yīng)帶有隨意性和主觀性，以達(dá)到保證質(zhì)量的目的。工程質(zhì)量根據(jù)工程特點(diǎn)進(jìn)行，針對(duì)所設(shè)置的質(zhì)量控制點(diǎn)事先分析，在施工中可能產(chǎn)生隱患的原因，針對(duì)原因而提出的相應(yīng)對(duì)策，采取質(zhì)量預(yù)控措施，以避免在施工過程中發(fā)生質(zhì)量問題。確定質(zhì)量控制點(diǎn)是為了保證工序質(zhì)量而需要進(jìn)行控制的重點(diǎn)、關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。質(zhì)量和施工工藝有著密切和不可分割的關(guān)系，工程質(zhì)量是靠每一環(huán)節(jié)、每一工序的認(rèn)真操作來保障的，因此，監(jiān)理員因熟悉施工工藝是非常重要的，掌握、應(yīng)用、熟悉施工工藝的知識(shí)，是一項(xiàng)繁重而細(xì)致的工作，需要學(xué)習(xí)、實(shí)踐，需要積累，需要時(shí)間，嚴(yán)格控制施工工藝監(jiān)控是保證質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施。監(jiān)控中應(yīng)注意工程中的不同部位、不同重要程度的施工工藝控制，其要求又是可以稍有不同的，實(shí)施中應(yīng)視工程中的具體情況而定。以主動(dòng)控制為重點(diǎn)，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的質(zhì)量控制及管理，以監(jiān)督承包單位建立、健全質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系為重點(diǎn)，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的人、機(jī)料、法、環(huán)等生產(chǎn)要素實(shí)施全方位的質(zhì)量控制；未經(jīng)監(jiān)理工程師審核或經(jīng)審核其分包資格不合格的承包單位、供貨單位不得進(jìn)行工程分包及工程供貨任務(wù)；經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的材料、構(gòu)配件、設(shè)備不準(zhǔn)在工程上使用。質(zhì)量控制的方法：審核有關(guān)技術(shù)文件、報(bào)告和報(bào)表，現(xiàn)場檢查和監(jiān)督，測量和試驗(yàn)，分析和報(bào)告；質(zhì)量控制手段包括：下達(dá)監(jiān)理指令、拒絕簽認(rèn)、拒絕支付、建議撤換、下達(dá)停工整改指令。工程變更、洽商的投資控制：應(yīng)嚴(yán)把工程變更關(guān)、工程變更發(fā)生的費(fèi)用增加必須已變更手續(xù)為據(jù)。承包單位統(tǒng)計(jì)報(bào)送的工程量必須是經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程，才能按施工合同的約定填報(bào)工程量清單和工程款支付申請(qǐng)表；總監(jiān)理工程師簽署工程款支付證書，并報(bào)建設(shè)單位；監(jiān)理工程師在投資控制中應(yīng)注意保留一定的經(jīng)濟(jì)手段，以利于工程的完善與保修。

保護(hù)和傳承文化遺產(chǎn)，對(duì)于弘揚(yáng)先進(jìn)文化、凝聚民族精神、提高國民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們要努力使文化遺產(chǎn)事業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極力量，能夠享受文化遺產(chǎn)保護(hù)的成果，為國家和社會(huì)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。