摘 要：科學(xué)技術(shù)是人類文明發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素，每一次重大的突破都極大地促進(jìn)了人類文明的進(jìn)步。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，歷史上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大變化也都是科技革命引發(fā)的結(jié)果，主要表現(xiàn)為創(chuàng)立新的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)部門、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳導(dǎo)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)、滿足需求結(jié)構(gòu)等。對(duì)中國來說，應(yīng)及時(shí)抓住機(jī)遇，在新一輪科技革命的推動(dòng)下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 科技革命；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；影響

中圖分類號(hào)：F124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1502（2013）04-0125-04

科學(xué)技術(shù)是人類文明發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素，每一次重大的突破都極大地促進(jìn)了人類文明的進(jìn)步。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，歷史上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大變化也都是科技革命引發(fā)的結(jié)果。尤其是20世紀(jì)70年代以來，陸續(xù)出現(xiàn)了以微電子技術(shù)、生物工程技術(shù)、新材料、新能源、海洋技術(shù)、光導(dǎo)技術(shù)等一系列新科技為主導(dǎo)的新的科技革命浪潮，其規(guī)模之大、發(fā)展之快、內(nèi)容之豐富、影響之深遠(yuǎn)，在歷史上是空前的。抓住這次新技術(shù)革命帶來的機(jī)遇，對(duì)中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

一、歷次科技革命及其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

一般而言，人類歷史上經(jīng)歷了三次科技革命，其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的影響，可以從世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的軌跡窺見一斑。

第一次科技革命，發(fā)端于英國，發(fā)生于18世紀(jì)60年代至19世紀(jì)40年代。從產(chǎn)業(yè)角度看，形成了以蒸汽機(jī)制造業(yè)、一般機(jī)械制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)（含鐵路與汽船運(yùn)輸）、煤炭采掘業(yè)、冶鐵業(yè)等為核心的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群；出現(xiàn)了以曼徹斯特為中心的棉紡織工業(yè)區(qū)與以伯明翰為中心的鋼鐵工業(yè)基地。蒸汽動(dòng)力技術(shù)的廣泛應(yīng)用、機(jī)械化生產(chǎn)方式的普及，使社會(huì)生產(chǎn)由傳統(tǒng)手工工場時(shí)代轉(zhuǎn)入到工廠大機(jī)器生產(chǎn)時(shí)代，自此開始了世界經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化進(jìn)程。總之，第一次科技革命后，輕工業(yè)迅速發(fā)展，發(fā)達(dá)國家第二產(chǎn)業(yè)在GDP 中的比重開始上升。[1]

第二次科技革命，發(fā)端于美國和德國，始于19世紀(jì)60年代，止于20世紀(jì)40年代。從產(chǎn)業(yè)角度看，形成了電力工業(yè)、石油工業(yè)、內(nèi)燃機(jī)制造業(yè)、鋼鐵工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、船舶工業(yè)、汽車工業(yè)、航空工業(yè)、家電工業(yè)等為核心的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群；出現(xiàn)了德國魯爾工業(yè)區(qū)、英國中部工業(yè)區(qū)、美國東北部工業(yè)區(qū)、蘇聯(lián)以莫斯科和列寧格勒為中心的歐洲工業(yè)區(qū)。以電機(jī)（包括發(fā)電機(jī)和電動(dòng)機(jī)）的廣泛應(yīng)用為標(biāo)志，以電力工業(yè)為開端的這次革命，使人類從機(jī)械化時(shí)代進(jìn)入電氣化時(shí)代?？傊?，第二次科技革命后，重工業(yè)突飛猛進(jìn)，發(fā)達(dá)國家第二產(chǎn)業(yè)在GDP 中的比重迅速提高。

第三次科技革命，發(fā)端于美國，通常認(rèn)為以1946年世界上第一臺(tái)電子計(jì)算機(jī)ENIAC的誕生為起點(diǎn)，目前尚未結(jié)束。第三次科技革命大體可以區(qū)分為兩個(gè)階段：第一階段是從20世紀(jì)40年代中期至60年代末期。[2]這一時(shí)期，原子能、計(jì)算機(jī)、航天技術(shù)等領(lǐng)域取得重大突破，人類社會(huì)進(jìn)入信息化時(shí)代，推動(dòng)了人類社會(huì)生活的現(xiàn)代化。這是一次涉及范圍十分廣泛的科技革命，是前兩次科技革命所無法比擬的。在自然科學(xué)中各個(gè)學(xué)科和生產(chǎn)技術(shù)的各個(gè)領(lǐng)域都出現(xiàn)重大發(fā)明和發(fā)現(xiàn)，是科學(xué)革命和技術(shù)革命統(tǒng)一的過程，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，世界各國都大力發(fā)展高科技，提高自己在國際格局中的地位，推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)格局的多極化。第二階段是從20世紀(jì)70年代初期直到現(xiàn)在，也稱為新技術(shù)革命階段。在第一階段研究成果的基礎(chǔ)上，這一階段涌現(xiàn)出了一系列科技成果，是前一階段的延續(xù)和深化。信息技術(shù)、生物技術(shù)、新型材料技術(shù)、空間技術(shù)、海洋開發(fā)技術(shù)的研究和應(yīng)用是現(xiàn)代科技革命第二階段的主要標(biāo)志，這個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)就是應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)和利用。從產(chǎn)業(yè)角度看，形成了信息產(chǎn)業(yè)（含電子計(jì)算機(jī)業(yè)等）、原子能工業(yè)、航天工業(yè)、高分子化學(xué)工業(yè)為核心的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群；出現(xiàn)了美國西南部的斯坦福工業(yè)區(qū)（硅谷）、日本九州島（硅島）、英國蘇格蘭電子工業(yè)基地、德國慕尼黑工業(yè)中心?？傊?，第三次科技革命后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速增長，第三產(chǎn)業(yè)的比重開始加速上升。

中國對(duì)三次科技革命帶來的發(fā)展機(jī)會(huì)失之交臂。第一、二次科技革命首先起始于資本主義國家，其生產(chǎn)力發(fā)展迅速，實(shí)力增強(qiáng)。西方列強(qiáng)對(duì)中國發(fā)動(dòng)了兩次鴉片戰(zhàn)爭及一系列侵華戰(zhàn)爭，使中國淪為半殖民地半封建社會(huì)，但客觀上刺激了中國近代工業(yè)的產(chǎn)生及初步發(fā)展。第三次科技革命中國正經(jīng)歷內(nèi)戰(zhàn)，科技進(jìn)步產(chǎn)生的巨大力量帶給發(fā)達(dá)國家的快速發(fā)展，使中國與發(fā)達(dá)國家的差距越拉越大。但是，新中國成立后，科學(xué)技術(shù)得到了進(jìn)一步發(fā)展。尤其是改革開放后，中國積極融入全球化，加入世界貿(mào)易組織10年，對(duì)外直接投資凈額從2001年的69.2億美元飆升至2010年的688.1億美元，位居全球第五；吸引外資約7000多億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)中有480多家已在華開展業(yè)務(wù)；第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從1978年的28.2∶47.9∶23.9到2001年的14.4∶45.1∶40.5再到2010年10.1∶46.8∶43.1，不斷優(yōu)化提升；經(jīng)濟(jì)總量從1978年3645.2億元到2001年的109655.2億元，再到2010年的401202.0億元，年度經(jīng)濟(jì)總量首次超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。這為搶抓下一次科技革命的機(jī)會(huì)，奠定了基礎(chǔ)，積蓄了力量。

二、科技革命促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的表現(xiàn)

科技革命促進(jìn)了世界性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。現(xiàn)代科技革命不僅加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非物質(zhì)化和生產(chǎn)過程智能化的趨勢(shì)，而且引起了各國經(jīng)濟(jì)布局和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，特別是上世紀(jì)80年代以后，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，加快了世界性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷，影響到的產(chǎn)業(yè)范圍幾乎涉及國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)力的組織形式，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體所擁有的資源在各產(chǎn)業(yè)間的分配以及由此而形成的各產(chǎn)業(yè)在國民收入中所占比重的變化關(guān)系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其結(jié)構(gòu)的不斷更新改造是科技革命實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效果的重要途徑，主要表現(xiàn)為創(chuàng)立新的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)部門、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳導(dǎo)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)、滿足需求結(jié)構(gòu)等。

（一）通過創(chuàng)立新的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

科技革命創(chuàng)立新的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門沿著兩條路徑展開，一是使原有產(chǎn)業(yè)或部門的某一產(chǎn)品或生產(chǎn)階段重要性凸顯、效益提升，逐步從原有的產(chǎn)業(yè)或部門中分離出來，變成獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)和部門。二是因?yàn)樾庐a(chǎn)品、新工藝、新能源、新材料的發(fā)明和利用，擴(kuò)大了社會(huì)分工的范圍，創(chuàng)造了生產(chǎn)活動(dòng)的新領(lǐng)域，[2]形成了新的生產(chǎn)門類和生產(chǎn)部門。新的產(chǎn)業(yè)增長潛力大，發(fā)展迅速，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并逐步發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，而那些技術(shù)已經(jīng)成熟又沒有重大突破性進(jìn)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)效率提高就比較緩慢，發(fā)展處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)，甚至有的出現(xiàn)衰落的情形。這使原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代為更高水平的產(chǎn)業(yè)層次。

（二）通過改造原有產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

在科技革命中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不是完全被消滅，而是用新技術(shù)對(duì)原有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，即用新的技術(shù)、工藝、裝備改造原有產(chǎn)業(yè)，提高其裝備水平，改變其生產(chǎn)環(huán)境，優(yōu)化其生產(chǎn)手段，帶動(dòng)原有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品更新?lián)Q代或質(zhì)量提升，甚至創(chuàng)造出全新的產(chǎn)品。這些改造過的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以新的面貌出現(xiàn)在新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之中。因此，科技革命使整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建立在新的技術(shù)基礎(chǔ)之上，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵、質(zhì)量、層次均跨上一個(gè)新的臺(tái)階，達(dá)到新的水平。

（三）通過產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)機(jī)制傳導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和變革在各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間是不平衡的，這將會(huì)使各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門在生產(chǎn)效率和發(fā)展速度上的差別擴(kuò)大。國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門之間存在投入產(chǎn)出聯(lián)系，上下游產(chǎn)品和上下游產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系緊密。[3]在若干關(guān)聯(lián)密切的生產(chǎn)部門中，如果某一部門因科技革命提高了該部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率，就可能引導(dǎo)其他關(guān)聯(lián)部門的技術(shù)創(chuàng)新。否則，這些部門不僅會(huì)限制已創(chuàng)新部門效益的實(shí)現(xiàn)，而且還會(huì)限制全體部門的生產(chǎn)率和生產(chǎn)能力的提高。這種由創(chuàng)新產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)“瓶頸”，將把創(chuàng)新的努力引導(dǎo)到解決新的產(chǎn)業(yè)瓶頸上去，新的瓶頸解決了，又會(huì)產(chǎn)生更新的瓶頸和更新的創(chuàng)新活動(dòng)?？萍几锩ㄟ^產(chǎn)業(yè)部門之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制，引導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。

（四）通過影響需求結(jié)構(gòu)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)

需求是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原始起因，需求結(jié)構(gòu)的變化也是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變的最直接和最基本的原因，但是需求結(jié)構(gòu)卻受到科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的制約，即使有科學(xué)合理的需求，但技術(shù)上達(dá)不到，新的產(chǎn)業(yè)也不可能出現(xiàn)。然而技術(shù)上一旦有重大突破或革命，就會(huì)極大地刺激新的需求，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生新的變化。

三、現(xiàn)代科技革命的發(fā)展方向

據(jù)有關(guān)資料分析，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代不足10%，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)后期為40%以上，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代將達(dá)80%以上。[4]在今天的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們有理由對(duì)科技革命寄予厚望。

（一）新一輪科技革命的必然性

科技體系自身呈現(xiàn)出重大突破的特征。從20世紀(jì)上半葉的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)至今，“科學(xué)的沉寂”已達(dá)60余年?？萍贾R(shí)體系積累的內(nèi)在矛盾已漸凸顯，一些領(lǐng)域重要的科學(xué)問題，比如物質(zhì)能量的調(diào)控與轉(zhuǎn)換，量子調(diào)控與信息傳輸，生命基因的遺傳、變異、進(jìn)化與人工合成，腦與認(rèn)知的本質(zhì)，地球的演化等科學(xué)問題已有重大突破的先兆；關(guān)系現(xiàn)代化進(jìn)程的戰(zhàn)略領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，比如能源、資源、信息、先進(jìn)材料與制造技術(shù)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、人口健康技術(shù)、空天技術(shù)、海洋技術(shù)等等已經(jīng)出現(xiàn)發(fā)生革命性突破的先兆。

1.人類生存的需求。人類不斷追求現(xiàn)代化生活的強(qiáng)烈欲望，與地球有限的資源和環(huán)境承載力的矛盾日益尖銳，這就決定了傳統(tǒng)的無節(jié)制地耗用自然資源的模式不能再繼續(xù)沿用，也不可能走一部分國家集聚其他多數(shù)國家資源的老路。全球共同面臨著資源能源、金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全、糧食與食品安全、人口健康、生態(tài)環(huán)境、自然和人為引發(fā)的災(zāi)難和全球氣候變化等一系列挑戰(zhàn)，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新生產(chǎn)方式、生活方式和發(fā)展方式。

2.世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、發(fā)展的需要。2008年全球金融危機(jī)已經(jīng)預(yù)示自從2001年互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅后，全世界的科技創(chuàng)新幾乎處于一個(gè)原地踏步的狀況，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長周期增長的內(nèi)在動(dòng)力衰竭，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要重大科技創(chuàng)新起到催化劑的作用。尤其是美國，在本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，美元的全球通貨性質(zhì)、美元信用機(jī)制、金融產(chǎn)業(yè)的功能受到了質(zhì)疑和挑戰(zhàn)，美國不甘心自己的霸權(quán)地位受到威脅，在竭力尋找新的產(chǎn)業(yè)或新的技術(shù)作為重新左右世界經(jīng)濟(jì)的工具。對(duì)于美國而言，新技術(shù)革命的發(fā)生是必然的趨勢(shì)和結(jié)果。

（二）新一輪科技革命的發(fā)展方向

據(jù)有關(guān)專家分析，在今后的10-20年，很有可能發(fā)生一場以綠色、智能和可持續(xù)為特征的新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。[5]

1.新能源革命。鑒于人類自身生存和發(fā)展正面臨較大的資源制約，新動(dòng)力能源革命是人類滿足自身生存和發(fā)展的必然要求。與一百多年前煤炭、石油等化石能源的崛起時(shí)代有所不同，這場新能源革命，將會(huì)轉(zhuǎn)變整個(gè)能源利用方式，以可再生能源重構(gòu)人類使用能源的創(chuàng)新體系，繼而催生一輪以能源為主導(dǎo)的全球新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)變革。

2.新材料。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，人們?cè)趥鹘y(tǒng)材料的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)代科技的研究成果，開發(fā)出新材料。21世紀(jì)科技發(fā)展的主要方向之一是新材料的研制和應(yīng)用。新材料的研究，是人類對(duì)物質(zhì)性質(zhì)認(rèn)識(shí)和應(yīng)用向更深層次的進(jìn)軍，它的應(yīng)用極大地改變生產(chǎn)、生活及國防等領(lǐng)域，可以帶來一系列新的產(chǎn)業(yè)。

3. 新一代信息技術(shù)。無處不在的信息網(wǎng)絡(luò)、惠及大眾以及低功耗、低成本、易使用、高可信、自治管理和個(gè)性化將成為未來幾十年發(fā)展信息技術(shù)的主旋律。 “瘦客戶端”、“下一代Web應(yīng)用”、“IPTV”、“云計(jì)算”、“主數(shù)據(jù)管理”、“IP呼叫中心”、“Web挖掘”等7項(xiàng)信息技術(shù)是未來5年主要發(fā)展趨勢(shì)。

4.生物技術(shù)。生物技術(shù)是當(dāng)今世界高技術(shù)發(fā)展最快的領(lǐng)域之一 。未來的重點(diǎn)是生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)保5大領(lǐng)域。

5.低碳技術(shù)。低碳技術(shù)是應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，改變大氣環(huán)境，并且決定未來由誰控制制高點(diǎn)的重要技術(shù)，是涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。

除上述相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域，還有許多技術(shù)是未來科技進(jìn)步的重點(diǎn)，比如航空航天技術(shù)、海洋資源利用技術(shù)等等。而一些新技術(shù)與新技術(shù)的交叉又會(huì)產(chǎn)生新的技術(shù)領(lǐng)域。凡此種種，都會(huì)帶來一系列的新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深化。面對(duì)可能發(fā)生的新科技革命，中國再也不能錯(cuò)失新的歷史機(jī)遇，必須為此做好充分的準(zhǔn)備。

四、中國應(yīng)對(duì)新一輪科技革命的對(duì)策建議

根據(jù)新一輪科技革命可能帶來的影響，結(jié)合中國科技研發(fā)水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源環(huán)境情況，必須做到有章有法、科學(xué)應(yīng)對(duì)。

（一）突破關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)

我國面臨著能源資源、信息技術(shù)、綠色與智能制造、生態(tài)環(huán)境、人口環(huán)境、空天海洋、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全等事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須進(jìn)行有效的應(yīng)對(duì)，掌握相關(guān)領(lǐng)域的核心技術(shù)。要在能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域、信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域、材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域、生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域等取得技術(shù)上的重大突破，搶占該領(lǐng)域的制高點(diǎn)，成為技術(shù)強(qiáng)國。

（二）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定（國發(fā)〔2010〕32號(hào)）提出，現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，必須大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，搶占長遠(yuǎn)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。再經(jīng)過十年左右的努力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

（三）加速對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)的主體，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)改造，能有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。積極吸收和采用新興科學(xué)技術(shù)成果，盡快扭轉(zhuǎn)粗放經(jīng)營的狀況。特別是要集中科研力量和經(jīng)費(fèi)，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，努力形成生產(chǎn)能力，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)升級(jí)，提高質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

（四）提供有力的保障條件

加強(qiáng)科技研發(fā)投入，中央政府的投入重點(diǎn)應(yīng)是基礎(chǔ)前沿研究、事關(guān)國家全局的戰(zhàn)略科技領(lǐng)域和事關(guān)民生的公益性科技領(lǐng)域。地方政府科技投入應(yīng)引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力，提供創(chuàng)新公共服務(wù)，扶持中小企業(yè)，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。改革科技宏觀管理，明晰和調(diào)整各功能主體的職能定位。要進(jìn)一步發(fā)揮法律保障和激勵(lì)創(chuàng)新的作用。依法規(guī)范保障對(duì)科技創(chuàng)新的投入，確立科技投入占國家公共財(cái)政和GDP的比例，完善立法鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)多渠道對(duì)科技創(chuàng)新的投入。依法明確和保障各類創(chuàng)新主體的職責(zé)和權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、分工協(xié)作的高效體制。培養(yǎng)和造就德才兼?zhèn)?、?guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛的人才隊(duì)伍，確立國家人才競爭優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國行列。

總之，要發(fā)揮中國集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)設(shè)計(jì)、前瞻部署、加強(qiáng)組織、分工協(xié)作、持續(xù)攻關(guān)，力爭在科學(xué)層面取得原創(chuàng)性突破，在關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)集成層面取得重大變革性創(chuàng)新，將科技創(chuàng)新不斷轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為支持科學(xué)發(fā)展的新知識(shí)、新技術(shù)和新動(dòng)力。

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