摘 要：防洪工程具有廣泛的經(jīng)濟和社會效益，山場溪防洪工程座落在三門縣小雄鎮(zhèn)境內(nèi)，自建成以來，有效保護了境內(nèi)人民生命和財產(chǎn)的安全，本文從經(jīng)濟的角度詳細分析了山場溪防洪工程對小雄鎮(zhèn)經(jīng)濟效益產(chǎn)生的影響。

關(guān)鍵詞：防洪工程 經(jīng)濟效益 山場溪

中圖分類號：TV2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（c）-0243-01

1 山場溪概況

山場溪座落在三門縣小雄鎮(zhèn)境內(nèi)，溪長7.5 km，平均寬度34 m，水域面積0.254 km2，水域容積58.58萬m3，水域功能為行洪排澇；保護區(qū)內(nèi)人口1.9萬人，保護兩座小學(xué)和4家工廠；保護農(nóng)田1.2萬畝。

山場溪在2007年以前基本上每逢洪水就垮壩倒缺，特別是1997年11號臺風(fēng)襲擊三門時，山場溪全線潰缺20多處，至使塔坑至山場公路中斷2個多月，直接經(jīng)濟損失1000多萬。2006年縣農(nóng)綜辦對山場溪進行小流域治理，設(shè)計標準為50年一遇。

2 防洪經(jīng)濟效益的特點

山場溪的防洪工程的經(jīng)濟效益與其他水利工程經(jīng)濟效益不同，它主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（1）山場溪防洪工程不能直接創(chuàng)造財富，而是把修建工程以后減少的受災(zāi)機會和減免的洪災(zāi)損失作為其效益。

（2）由于洪水在出現(xiàn)時間上具有隨機分布的特性，所以防洪工程效益在年際之間變化很大，如山場溪小流域治理于2007年完工，到現(xiàn)在未遇到大洪水，幾乎沒有效益，但遇到大洪水時能體現(xiàn)出很大的效益，所以這種效益帶有“潛在”性質(zhì)。

（3）洪災(zāi)損失有直接損失和間接損失，有當年損失和后期影響損失。直接損失有的可以用實物或貨幣來表示，但有的如村民死亡、疾病、精神上的痛苦則難以用貨幣來表示。當年的損失一般可以調(diào)查統(tǒng)計，但有的工廠或農(nóng)業(yè)區(qū)不僅當年受到洪災(zāi)損失，而且還影響到第二年的生產(chǎn)，這種后期影響損失往往難以確切估計。

（4）隨著小雄鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，山場溪防洪工程保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物的經(jīng)濟價值和工業(yè)的產(chǎn)值也隨之發(fā)展和增長，其財產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量均在不斷變化。即使發(fā)生同一頻率的洪水，發(fā)生在不同年份內(nèi)其洪災(zāi)損失也不一樣，所以防洪效益有隨著時間變化的特性。

（5）有些防洪工程還有一定的負效益。如專門為防洪目的而修建的水庫，要淹沒大量的土地、城鎮(zhèn)等。而山場溪在小流域治理中基本上沒有負效益。

（6）防洪工程具有廣泛的社會效益，但作為防洪工程的管理單位，目前一般沒有防洪財務(wù)收入。

3 防洪工程經(jīng)濟分析內(nèi)容和計算步驟

防洪工程經(jīng)濟的內(nèi)容和任務(wù)，就是對技術(shù)上可行的各種方案及其規(guī)模，進行投資、年運行費、效益等的經(jīng)濟分析計算，并綜合考慮其他因素，確定最優(yōu)防洪工程方案及其相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)和有關(guān)指標。不同的防洪標準，不同的工程規(guī)模，不同的技術(shù)參數(shù)，均可視為經(jīng)濟分析計算中的不同方案。

防洪工程經(jīng)濟分析的計算步驟如下。

（1）根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，結(jié)合小雄鎮(zhèn)的具體條件，擬定技術(shù)上可能的各種方案，并確定相應(yīng)的工程指標。

（2）調(diào)查分析并計算各方案的投資、年運行費、效益等基本經(jīng)濟指標。

（3）分析計算各方案的主要經(jīng)濟指標及其他輔助指標，對各個方案進行分析和綜合評價，確定經(jīng)濟上合理的可行方案。

4 防洪工程計算

4.1 洪災(zāi)損失基礎(chǔ)資料的調(diào)查分析

洪災(zāi)損失的大小，與洪水等級和淹沒程度密切相關(guān)，洪水的等級決定于洪水出現(xiàn)幾率的大小。洪水的洪峰和洪量赿大，出現(xiàn)幾率就赿??；洪水的洪峰和洪量赿小，出現(xiàn)的幾率就越多。洪水的淹沒程度，指洪水的淹沒面積、淹沒深度、淹沒歷時及洪水流速等。對相同的淹沒面積、淹沒深度小、歷時短、流速小、淹沒損失也小；反之，淹沒深度大、歷時長、流速大、淹沒損失就大，淹沒損失率也大。洪災(zāi)損失主要分為五類。

（1）人員傷亡損失。

（2）村莊房屋、設(shè)施和物資損壞造成的損失。

（3）工礦停產(chǎn)，商業(yè)停業(yè)，交通、電力、通信中斷等造成的損失。

（4）農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)減產(chǎn)造成的損失。

（5）防汛、搶險、救災(zāi)等費用支出。

進行洪水淹沒損失的估算，需要做好以下幾項工作。

（1）山場溪洪水淹沒范圍和淹沒程度的估算。

（2）山場溪洪水淹沒范圍內(nèi)財產(chǎn)資料的調(diào)查分析。

（3）山場溪洪災(zāi)財產(chǎn)損失率的調(diào)查分析。

（4）需要專門計算的損失。

（5）其他損失。

（6）一次洪水損失的綜合指標。

4.2 多年平均洪水損失和多年平均防洪效益的計算方法

多年平均洪水損失，一般按頻率曲線法、實際典型年系列法進行計算。

（1）頻率曲線法：對不同頻率洪水進行洪災(zāi)損失計算，再制作洪水損失頻率曲線，從而求出多年平均損失值。

（2）實際典型年系列法：選一段相當長的、洪災(zāi)資料較完整的實際年系列逐年計算洪水災(zāi)害損失，取其平均值作為多年平均洪災(zāi)損失。

4.3 洪災(zāi)損失的增長率

這幾年小雄鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展比較快，人民的生活水平在不斷提高，洪水淹沒損失也隨之提高，因此在防洪效益的計算時應(yīng)考慮小雄鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的增長率。山場溪洪災(zāi)區(qū)損失的增長率，與調(diào)查年份或基準年份計算的各項損失的特點及其組成比重有關(guān)，和基準年的生產(chǎn)水平也有密切關(guān)系。例如：

（1）農(nóng)業(yè)（包括牧、副、漁和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）和工商企業(yè)停工凈產(chǎn)值損失，與農(nóng)業(yè)和工商企業(yè)產(chǎn)值的增長速度應(yīng)是同步的。即其損失的增長率與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長率是一致的。

（2）面上工程設(shè)施損失，一般是隨工程設(shè)施資產(chǎn)價值的增長而增長。

上述（1），（2）兩項增長率都與計算基準年的水平密切相關(guān)，如果計算基準年的農(nóng)牧副業(yè)生產(chǎn)和工程設(shè)施資產(chǎn)價值的水平已較高，那么其增長率便較低，否則，其增長率就比較高；而且在增長過程中，常常是起始階段增長率較高，以后當農(nóng)牧副業(yè)生產(chǎn)水平發(fā)展到一定高度后，其后期增長率便逐漸降低，因此也可采用兩個不同的增長率分別進行計算。

對山場保護區(qū)內(nèi)居民家產(chǎn)損失增長率的估計，一般情況是變化的。常常是起始階段家產(chǎn)損失會逐年增加，但是隨著房屋質(zhì)量的提高，磚瓦房和樓房逐漸增多，家產(chǎn)損失會不再增加，甚至有減少的趨勢。這是因為磚瓦房、樓房耐水，不易倒塌，同時還能大幅減少其他家產(chǎn)的損失。