摘 要：近年來，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)速度趨緩，煤炭供給呈現(xiàn)過剩趨勢(shì)，煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益滑坡，非煤產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益問題亟待解決。國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)要科學(xué)分析現(xiàn)階段煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整，著力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府也要推動(dòng)政策導(dǎo)向力度，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。本文對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變歷程進(jìn)行了簡(jiǎn)單的了解，并對(duì)現(xiàn)階段煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 若干思考 問題

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）01（c）-0232-01

1 我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

1.1 煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

煤炭和石油是我國(guó)傳統(tǒng)能源，為了實(shí)現(xiàn)煤炭供給的平衡，促進(jìn)煤炭企業(yè)的健康發(fā)展，煤炭行業(yè)進(jìn)行了不斷的調(diào)整，煤炭企業(yè)大致上經(jīng)過了三個(gè)階段的發(fā)展。首先，粗放式發(fā)展階段。粗放型和集約型都是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要是通過數(shù)量擴(kuò)張來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，1978年到1997年是我國(guó)煤炭企業(yè)粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，在這一階段，煤炭生產(chǎn)企業(yè)的積極性得以調(diào)動(dòng)，煤炭供應(yīng)趨向過剩。其次，1998年到2001年是煤炭行業(yè)艱難轉(zhuǎn)變的階段，省級(jí)地方政府加強(qiáng)了對(duì)煤炭企業(yè)的管理。再次，從2002年到現(xiàn)在是煤炭行業(yè)初步轉(zhuǎn)變的階段，企業(yè)重組和資源整合的力度加大，煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變，煤炭市場(chǎng)的供給和調(diào)控能力得到提高，煤炭安全生產(chǎn)的形勢(shì)好轉(zhuǎn)，煤炭企業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)進(jìn)步能力增強(qiáng)。

1.2 煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中存在的問題

我國(guó)煤炭行業(yè)雖然經(jīng)過了一定程度的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，但是煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中還是存在一定的問題。首先，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還存在問題，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)仍然依靠煤炭?jī)r(jià)格提高和產(chǎn)量增長(zhǎng)，煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益較差。其次，政府對(duì)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的支持力度不夠，很多國(guó)家政策很難落實(shí)到實(shí)處。再次，環(huán)境治理問題突出，可持續(xù)發(fā)展機(jī)制還沒有真正建立。

2 轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性

2.1 我國(guó)煤炭市場(chǎng)逐漸飽和

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排受到企業(yè)的重視，更多的節(jié)能材料和環(huán)保材料應(yīng)用到各行各業(yè)中，煤炭的需求量大大減少。據(jù)估計(jì)，未來5年，我國(guó)國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)總量會(huì)大幅度降低，這和我國(guó)煤炭供給能力的整體增強(qiáng)趨勢(shì)是不符的，煤炭供給和煤炭需求呈現(xiàn)相反趨勢(shì)，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式若不及時(shí)轉(zhuǎn)變，煤炭會(huì)呈現(xiàn)大幅度的過剩。

2.2 煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡

首先，煤炭產(chǎn)品要素成本增加。近年來，企業(yè)職工薪資加大，人力資源成本是煤炭產(chǎn)品成本的重要組成部分，人力資源成本的加大直接就導(dǎo)致了煤炭生產(chǎn)成本的加大。我國(guó)加大了對(duì)資源稅的征收標(biāo)準(zhǔn)，煤炭企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)加重，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益滑坡。其次，非煤產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的解決。近年來，非煤產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益規(guī)模擴(kuò)大，但是物流、機(jī)械、鋁業(yè)和建材等非煤產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較差，煤炭企業(yè)的還貸壓力較大。

2.3 煤炭企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在要求

我國(guó)煤炭產(chǎn)量持續(xù)增加，這種增加主要是依靠生產(chǎn)力和資金等生產(chǎn)要素，而不是依靠擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、依賴技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整來實(shí)現(xiàn)的，煤炭產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步非常緩慢，較大的人力資源成本也降低了生產(chǎn)企業(yè)的效率。煤炭企業(yè)應(yīng)該在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，整合企業(yè)內(nèi)部具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的資源，發(fā)展核心技術(shù)，完善企業(yè)組織治理，提高生產(chǎn)人員整體素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3 關(guān)于轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的若干思考

3.1 煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)分析

隨著各行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和全社會(huì)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，“十二五”必然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的歷史性轉(zhuǎn)變時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式會(huì)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。目前我國(guó)政府已經(jīng)制定了二氧化碳的減排目標(biāo)，這會(huì)對(duì)煤炭企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。目前我國(guó)煤炭企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展向平穩(wěn)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，煤炭行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和主管人員要達(dá)成共識(shí)，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的實(shí)質(zhì)性LhOmcdb/slWn1j9vaoDxBGjMk0Gjwz07fShM2pLP0p8=轉(zhuǎn)變。首先，煤炭企業(yè)要樹立科學(xué)發(fā)展理念，對(duì)煤炭資源、開采技術(shù)、環(huán)境容量、市場(chǎng)需求和災(zāi)害防治等因素進(jìn)行綜合的考慮，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)的協(xié)調(diào)。其次，煤炭企業(yè)要樹立集約發(fā)展的觀念，依靠生產(chǎn)要素的合理構(gòu)成來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，推動(dòng)煤炭管理體制的改革，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。再次，煤炭企業(yè)要樹立發(fā)展理念，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和發(fā)展能力。

3.2 煤炭產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整

煤炭和石油都是傳統(tǒng)能源，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴傳統(tǒng)能源，這與可持續(xù)發(fā)展的理念是相悖的，煤炭生產(chǎn)企業(yè)要推進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，調(diào)整戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)。首先，煤炭行業(yè)要加快現(xiàn)代化煤礦的建設(shè)，對(duì)生產(chǎn)能力落后的企業(yè)實(shí)行淘汰制，關(guān)閉不具開采條件和改造條件的小煤礦，提高大型煤礦的產(chǎn)能比重。其次，建立公平和開放的煤炭市場(chǎng)體制，依靠現(xiàn)代物流業(yè)來形成新的煤炭流通和儲(chǔ)配體系，進(jìn)一步完善煤炭?jī)r(jià)格機(jī)制。

3.3 推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

目前我國(guó)煤炭生產(chǎn)已經(jīng)接近頂峰，煤炭產(chǎn)業(yè)演進(jìn)方式轉(zhuǎn)變，煤炭企業(yè)急需向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國(guó)國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該制定政策措施，確定煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，為我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供良好的條件，實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。政府要實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制和政府推動(dòng)的結(jié)合，促使煤炭行業(yè)的資源整合和重組。中央和地方要明確煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的激勵(lì)力度和政策向?qū)?，加大煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)、環(huán)境治理保護(hù)和節(jié)能減排的力度，推動(dòng)我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。此外，政府還要實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，增加產(chǎn)業(yè)投入，推動(dòng)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

3.4 提高煤炭企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力

煤炭企業(yè)要轉(zhuǎn)變依賴投資建設(shè)、整合小煤礦和兼并重組等外延發(fā)展的方式，重點(diǎn)的提高自身的風(fēng)險(xiǎn)控制能力，遏制企業(yè)投資沖動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部增長(zhǎng)機(jī)制的建設(shè)。首先，企業(yè)要增加研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)科研成果的快速轉(zhuǎn)化利用，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和信息化的融合，提升煤炭企業(yè)的創(chuàng)新能力和生產(chǎn)能力。其次，煤炭企業(yè)要加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，吸引并培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部的高素質(zhì)人才，提高內(nèi)部人員的整體素質(zhì)。此外，煤炭企業(yè)還要加快信息化建設(shè)，提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

4 結(jié)語(yǔ)

近年來，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)速度趨緩，煤炭供給呈現(xiàn)過剩趨勢(shì)，煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益滑坡，非煤產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益問題亟待解決。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是在一定經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)方法、實(shí)現(xiàn)途徑和實(shí)現(xiàn)模式。我國(guó)煤炭行業(yè)經(jīng)歷了粗放發(fā)展、艱難轉(zhuǎn)變和初步轉(zhuǎn)變?nèi)齻€(gè)階段的發(fā)展，但是我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還存在一定的問題，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)趨緩局勢(shì)，煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡，煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式急需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)

[1] 中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)2011年煤炭經(jīng)濟(jì)研究工作要點(diǎn)[J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2011（1）.

[2] 邢保平.淺談對(duì)轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（7）.

①作者簡(jiǎn)介：李洪超（1981，3，9—），男，四川省蒼溪縣人，單位：神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，職稱：經(jīng)濟(jì)師，研究方向：煤炭能源經(jīng)濟(jì)。