摘 要：本就如何能夠?qū)⒂行У谋O(jiān)督滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)管理，預(yù)防廉潔風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從強(qiáng)化教育、健全機(jī)構(gòu)、突出重點(diǎn)、完善制度等幾方面做了初步探索。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 廉政建設(shè) 效能監(jiān)察

中圖分類號(hào)：F272.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）01（c）-0172-02

效能監(jiān)察是提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和管理水平的重要手段，也是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作融入管理和服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施[1]。本文就如何能夠?qū)⒂行У谋O(jiān)督滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)管理，預(yù)防廉潔風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，做了初步探索。

1 堅(jiān)持強(qiáng)化教育、健全機(jī)構(gòu)，形成效能監(jiān)察工作合力

企業(yè)效能監(jiān)察以提高經(jīng)濟(jì)效益、工作效率、促進(jìn)廉政為基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有加大效能監(jiān)察工作的宣傳力度，提高全員的參與意識(shí)，加強(qiáng)組織形成合力，才能保證效能監(jiān)察工作的順利開展。

（1）強(qiáng)化教育，增強(qiáng)做好效能監(jiān)察工作的責(zé)任感。

要加大效能監(jiān)察工作的宣傳力度，提高廣大干部職工對(duì)效能監(jiān)察工作重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好效能監(jiān)察工作的責(zé)任感和使命感，破除效能監(jiān)察工作與已無關(guān)的思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，促使企業(yè)職工認(rèn)識(shí)到效能監(jiān)察工作是強(qiáng)化企業(yè)管理的重要措施，是企業(yè)管理工作的重要組成部分，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本要求，是源頭預(yù)防，關(guān)口前移的重要手段，從理念上促進(jìn)效能監(jiān)察工作與企業(yè)管理工作的融合。

（2）健全機(jī)構(gòu)，形成做好效能監(jiān)察工作的合力。

企業(yè)效能監(jiān)察工作，涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各領(lǐng)域和各項(xiàng)工作，涉及到各種專業(yè)知識(shí)和技術(shù)要求，只有領(lǐng)導(dǎo)支持，部門配合，職工參與，才能形成效能監(jiān)察的整體合力，促進(jìn)效能監(jiān)察工作的深入開展。要建立完善了經(jīng)理負(fù)責(zé)、書記主管、紀(jì)檢協(xié)調(diào)、專業(yè)管理人員共同組織實(shí)施的“四方聯(lián)手”組織機(jī)制，要成立以企業(yè)黨政一把手為組長(zhǎng)、主管領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)委負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)效能監(jiān)察工作的組織、協(xié)調(diào)和運(yùn)行。同時(shí)每個(gè)項(xiàng)目還成立專門工作小組，行政主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，親自抓；紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，靠上抓；紀(jì)檢監(jiān)察及相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員，具體抓。與此同時(shí)，項(xiàng)目涉及的相關(guān)職能部門也相應(yīng)成立了效能監(jiān)察工作小組，各工作小組按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，認(rèn)真細(xì)化工作措施，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范完善相關(guān)制度和流程。

2 堅(jiān)持緊貼實(shí)際、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)效能監(jiān)察工作實(shí)效

在效能監(jiān)察工作中，要緊緊圍繞企業(yè)中心工作，突出重點(diǎn)，組織專業(yè)人員深入開展調(diào)研，通過召開座談會(huì)、與職工談心、查閱資料等形式廣泛聽取職工群眾的意見和建議，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作實(shí)際，從重點(diǎn)工作入手、從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)工作入手、從企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)入手、從職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題入手，要精心選題立項(xiàng)，認(rèn)真制定實(shí)施方案，強(qiáng)化過程監(jiān)督檢查，確保效能監(jiān)察工作取得實(shí)效。以對(duì)物資采購(gòu)開展效能監(jiān)察為例。

物資采購(gòu)一直是企業(yè)的重點(diǎn)工作和職工關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題，通過效能監(jiān)察工作的開展，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，確保了物資采購(gòu)環(huán)節(jié)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和有效性。一是認(rèn)真制定采購(gòu)計(jì)劃。嚴(yán)格要求各單位每月底前上報(bào)下個(gè)月的材料計(jì)劃，分類審批，加強(qiáng)管理。對(duì)于生產(chǎn)急需和突發(fā)的緊急物資采計(jì)劃，物資采購(gòu)人員則啟動(dòng)緊急采購(gòu)程序，并按規(guī)定及時(shí)補(bǔ)齊辦妥有關(guān)臨時(shí)計(jì)劃手續(xù)，確保生產(chǎn)需求。二是多措并舉降低采購(gòu)成本。在物資采購(gòu)過程中，采購(gòu)價(jià)格的確定堅(jiān)持總成本最低的原則，通過協(xié)議采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)、詢比價(jià)采購(gòu)等方式，努力降低采購(gòu)成本。物資采購(gòu)談價(jià)小組根據(jù)物資采購(gòu)情況不定期召開談價(jià)會(huì)議，紀(jì)檢監(jiān)察人員全程參與監(jiān)督，采用議標(biāo)采購(gòu)方式的，挑選報(bào)價(jià)最低的一家供應(yīng)商談價(jià)，集體決定采購(gòu)價(jià)格。同時(shí)，采購(gòu)的物資均實(shí)行到廠價(jià)，貨到驗(yàn)收合格后付款，途中所有費(fèi)用均由供應(yīng)商承擔(dān)。此外，企業(yè)建立了供應(yīng)商考核臺(tái)帳，按照《供應(yīng)商日常管理辦法》的要求，從價(jià)格、質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)等方面對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考核，按照公開、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)確定供應(yīng)商，杜絕暗箱操作的情況發(fā)生。三是嚴(yán)格審查采購(gòu)合同。為加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)合同的審查和把關(guān)，合同管理人員依據(jù)權(quán)限對(duì)合同的數(shù)量、價(jià)格、交貨期限、技術(shù)質(zhì)量要求、付款方式、驗(yàn)收方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等各項(xiàng)條款進(jìn)行審查；在簽訂采購(gòu)合同前，所有采購(gòu)合同均經(jīng)法律顧問審查，主管經(jīng)理審閱，企業(yè)經(jīng)理審核簽字，做到規(guī)范管理，層層把關(guān)。四是多部門聯(lián)合驗(yàn)收，確保產(chǎn)品質(zhì)量。采購(gòu)物資運(yùn)抵企業(yè)后，由主管部門牽頭，組織使用部門、檢驗(yàn)部門等相關(guān)職能部門聯(lián)合驗(yàn)收，辦理交接手續(xù)，并確認(rèn)簽字。對(duì)于質(zhì)量檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品按規(guī)定辦理退貨、換貨或索賠等，確保采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量。通過對(duì)物資采購(gòu)實(shí)施效能監(jiān)察，嚴(yán)格把關(guān)，有效地降低成本，保證質(zhì)量，預(yù)防廉潔風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

3 堅(jiān)持健全制度、完善流程，規(guī)范效能監(jiān)察工作運(yùn)行

建立科學(xué)、規(guī)范的效能監(jiān)察工作制度是搞好效能監(jiān)察工作的基本保證。要明確效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想、工作原則、工作范圍及內(nèi)容、工作方式、工作程序、工作組織及職權(quán)、獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)等，使效能監(jiān)察工作更加科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。

一是要做到每個(gè)項(xiàng)目均訂實(shí)施方案。根據(jù)不同監(jiān)察項(xiàng)目的不同工作性質(zhì)，每一個(gè)項(xiàng)目都組建一支由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和紀(jì)檢人員組成的監(jiān)察隊(duì)伍，明確各自的職責(zé)，同時(shí)配套制定一套實(shí)施方案。具體內(nèi)容包括：監(jiān)察目的和依據(jù)、實(shí)施監(jiān)察的負(fù)責(zé)人和承辦人、對(duì)被監(jiān)察對(duì)象的要求、監(jiān)察步驟及進(jìn)度安排、考核辦法與獎(jiǎng)懲等，為該項(xiàng)監(jiān)察工作有步驟、按要求開展提供了可靠保障。

二是要做到每個(gè)環(huán)節(jié)均有監(jiān)察記錄。設(shè)立了《效能監(jiān)察項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告表》《效能監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)核查記錄表》和監(jiān)察臺(tái)帳，每個(gè)環(huán)節(jié)均認(rèn)真做好記錄，其內(nèi)容涉及時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、被監(jiān)察的程序及存在的問題、隱患和整改建議等，真實(shí)反映監(jiān)察過程中發(fā)生的實(shí)際情況。

三是要做到每個(gè)問題均發(fā)監(jiān)察建議。如果在監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)問題，企業(yè)紀(jì)委會(huì)及時(shí)填寫《效能監(jiān)察建議書》，經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，轉(zhuǎn)交被監(jiān)察單位限期進(jìn)行整改。對(duì)不按照監(jiān)察建議書執(zhí)行的單位和個(gè)人，及時(shí)提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任制委員會(huì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)扣罰，并督促其及時(shí)整改。待重新驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下一個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)，這樣就能及時(shí)糾正被監(jiān)察項(xiàng)目中的隱患或不足。

四是要做到每個(gè)項(xiàng)目均做專題總結(jié)。每個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目結(jié)束后，在各被監(jiān)察單位認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，召開專題總結(jié)會(huì)，全面評(píng)估整個(gè)監(jiān)察過程的利弊得失和該項(xiàng)監(jiān)察對(duì)今后工作的影響等并形成書面總結(jié)。其中對(duì)項(xiàng)目取得的經(jīng)濟(jì)效益，要與所監(jiān)察的部門及財(cái)務(wù)部門反復(fù)核算，并報(bào)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行核定。對(duì)活動(dòng)過程中貢獻(xiàn)突出的人員及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。最后，整理一整套項(xiàng)目監(jiān)察檔案，完整保存整個(gè)監(jiān)察過程中的資料，以備查證。

總而言之，企業(yè)效能監(jiān)察是一項(xiàng)實(shí)踐性極強(qiáng)的工作。通過完善的效能監(jiān)察可以節(jié)約投資，降低運(yùn)營(yíng)成本，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益，帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，可以提高安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量，帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)效益，從而帶來間接的經(jīng)濟(jì)效益?？梢阅勐毠と诵模鰪?qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展內(nèi)在的生產(chǎn)力[2]。

參考文獻(xiàn)

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[2]葉朝元.對(duì)持續(xù)有效搞好效能監(jiān)察的思考[J].企業(yè)黨建，2009，11.