摘 要：國外電站總承包項目中，設(shè)備材料的采買費用約占EPC項目總投資的50%以上，設(shè)備材料供貨也直接影響到項目的進(jìn)度及質(zhì)量，因此，設(shè)備材料采買對項目是否盈利及按時順利交付具有重要意義。本文從采購計劃的編制直至最后的包裝物流環(huán)節(jié)，對海外總承包項目的采購管理工作做了分析。

關(guān)鍵詞：采購管理 國外電站 總承包

中圖分類號：TM62 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（c）-0169-02

近年來，我國出口海外的電站項目越來越多，同國內(nèi)總承包項目相比，從招標(biāo)開始到貨抵現(xiàn)場，國外項目的工作環(huán)節(jié)多，可變因素也多，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將直接對設(shè)備材料造成影響，嚴(yán)重的對工程進(jìn)度造成影響；因此，國外總包項目的采購管理工作也更為重要。

一般，電站項目都涉及的設(shè)備種類眾多，現(xiàn)就國外電站總承包工程設(shè)備材料的采購應(yīng)注意的事項敘述如下。

1 采購計劃的編制

電站項目執(zhí)行過程中，設(shè)計、采購與施工往往同時進(jìn)行，互相聯(lián)系又相互影響。采購計劃的編制應(yīng)與項目現(xiàn)場需求計劃、物流計劃、生產(chǎn)制造周期、配合設(shè)計需要相結(jié)合，最大程度地與設(shè)計進(jìn)度與施工進(jìn)度銜接好；電力設(shè)備的采購多通過招標(biāo)方式采買，整個采購過程包括招標(biāo)文件的評審、發(fā)標(biāo)、評標(biāo)、澄清、定標(biāo)、談判、合同簽訂等環(huán)節(jié)，加上過程中業(yè)主工程師對項目初步設(shè)計方案的審查，使得采購周期變長，因此編制采購計劃時，應(yīng)留足裕量；使設(shè)備采購在初期能滿足設(shè)計進(jìn)度需要，后期又能滿足現(xiàn)場安裝的需要；同時也應(yīng)避免交貨期制定不合理，導(dǎo)致設(shè)備制造過早完成而無法發(fā)貨的情況，以免供應(yīng)商提出倉儲與設(shè)備維護(hù)費用。

同時要注意，從合同簽訂到設(shè)備運(yùn)抵現(xiàn)場，尚有很多不確定因素可能會對工期造成影響：例如：報關(guān)、商檢過程中，提供的單據(jù)等相關(guān)資料有誤，造成清關(guān)時間加長；運(yùn)輸過程中的貨損或丟失，造成設(shè)備需修理或重新補(bǔ)貨。

2 設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證

國外項目業(yè)主多要求設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)，如要求壓力容器遵守ASME標(biāo)準(zhǔn)、PED指令，電氣標(biāo)準(zhǔn)采用IEC、IEEE等標(biāo)準(zhǔn)；另外，項目還必須滿足當(dāng)?shù)貜?qiáng)制法律、法規(guī)等，包括排放、噪音、當(dāng)?shù)貒译娋W(wǎng)要求，HSE要求等；有些項目對設(shè)備認(rèn)證也提出要求，如CE認(rèn)證、API認(rèn)證、SIL認(rèn)證、ATEX認(rèn)證等。由于這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對設(shè)備的要求不同于國內(nèi)常規(guī)的GB標(biāo)準(zhǔn)，因此會對設(shè)備供貨周期和價格產(chǎn)生影響；如果投標(biāo)階段忽略標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范所帶來的差異，而在設(shè)計階段才發(fā)現(xiàn)國產(chǎn)設(shè)備無法滿足技術(shù)要求，不得不從歐美或第三國進(jìn)口時，實際采購成本往往較投標(biāo)預(yù)算價格高出數(shù)倍，導(dǎo)致設(shè)備采購成本的增加。而對與認(rèn)證，某些設(shè)備材料可能會在項目所在國遇到強(qiáng)制認(rèn)證的問題，沒有認(rèn)證則不能通過海關(guān)商檢；這也在一定程度上制約了設(shè)備供應(yīng)商的選擇，并對項目成本產(chǎn)生影響。

3 供應(yīng)商的選擇

應(yīng)加強(qiáng)供應(yīng)商的資格預(yù)審，選擇資質(zhì)信譽(yù)好，財務(wù)狀況健康，海外業(yè)績多，質(zhì)保體系健全的供應(yīng)商作為招標(biāo)對象；對不熟悉的供應(yīng)商應(yīng)盡量進(jìn)行源地考察，充分了解供應(yīng)商的企業(yè)規(guī)模、制造實力等情況。設(shè)計、制造實力較強(qiáng)的供應(yīng)商往往能對招標(biāo)人的招標(biāo)方案提出優(yōu)化，使得招標(biāo)人可以選擇到性價比較高的產(chǎn)品；是否具有海外項目經(jīng)驗也是選擇供應(yīng)商的一個重要條件，有海外項目經(jīng)驗的供應(yīng)商熟悉國外項目的操作模式，在設(shè)備標(biāo)識、出口包裝，準(zhǔn)備商檢文件等方面可較好地配合總包方的工作，甚至可以利用其以往其海外項目經(jīng)驗提前規(guī)避項目風(fēng)險；比如，某些在國內(nèi)工程中較為常見的材料，在出口時，則成為危險品，就需要廠家提供危險品包裝證明、MSDS報告等，這些都需要供應(yīng)商具備出口經(jīng)驗，才能順利清關(guān)。

應(yīng)提前加強(qiáng)對項目所在國的市場了解，考察當(dāng)?shù)毓I(yè)產(chǎn)品制造能力及加工裝配業(yè)的發(fā)展情況；對有價格、交貨周期等有優(yōu)勢的產(chǎn)品，應(yīng)盡量在當(dāng)?shù)夭少I。

另，對于較難運(yùn)輸，出口受限的產(chǎn)品，也應(yīng)盡量在當(dāng)?shù)夭少I。

關(guān)于對跨國公司（集團(tuán)）供應(yīng)商的選擇，如果這些公司在當(dāng)?shù)卦O(shè)有辦事處或售后能力，則也可考慮選擇此類供應(yīng)商；但往往這類供應(yīng)商的設(shè)備價格高于國內(nèi)本地供應(yīng)商，因此，需綜合考慮。

最后，應(yīng)注意的是，一般總包合同中都列有設(shè)備供應(yīng)商短名單，總承包方應(yīng)盡量遵守合同約定，以免在項目后期遭業(yè)主索賠；如果與合同短名單有差異，應(yīng)盡早與業(yè)主溝通，以取得業(yè)主確認(rèn)。

4 監(jiān)造與檢驗

應(yīng)加強(qiáng)過程檢驗，依據(jù)設(shè)備技術(shù)規(guī)范書、所采用的設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等對設(shè)備進(jìn)行監(jiān)造和檢驗，確保出廠的產(chǎn)品即為合格產(chǎn)品，避免設(shè)備到了現(xiàn)場后才發(fā)現(xiàn)問題。

與監(jiān)造公司簽訂的合同應(yīng)明確監(jiān)造方工作范圍和內(nèi)容；并對監(jiān)造方的檢驗報告、質(zhì)量檢驗計劃、放行報告或不符合報告進(jìn)行審核。

5 供應(yīng)商文件管理

除了設(shè)備質(zhì)量，供應(yīng)商的文件質(zhì)量也應(yīng)得到重視；國內(nèi)廠家的設(shè)備資料普遍存在的問題是資料深度不夠，文件多且雜亂，各文件夾中多缺少目錄，文件翻譯質(zhì)量不合格等。對于EPC合同來說，資料問題并不明顯，設(shè)備資料作為竣工資料在項目為其提交給業(yè)主，而一般業(yè)主也僅是對設(shè)備資料作簡單接受，沒有較為嚴(yán)格的中間控制；但若是對EP項目，則對資料的要求非常嚴(yán)格，因為業(yè)主的安裝公司需要根據(jù)設(shè)備制造廠提供的設(shè)備資料來進(jìn)行安裝。設(shè)備資料不全或資料有誤將給安裝工作帶來障礙，甚至導(dǎo)致單體設(shè)備安裝無法開工或返工，給整個項目工期造成延誤。

6 包裝

由于有些設(shè)備廠家的包裝不合格，導(dǎo)致貨物運(yùn)達(dá)港口，并經(jīng)過多次裝卸、起吊后，貨物包裝已破損，嚴(yán)重影響了設(shè)備的運(yùn)輸與到貨質(zhì)量；又如，對于鋼板、鋼管、鋼軌、卷剛等鋼材，這些貨物極易發(fā)生銹蝕、變形，尤其是在海洋運(yùn)輸?shù)那闆r下；因此在與供應(yīng)商簽訂的設(shè)備供貨合同中，應(yīng)對貨物的包裝提供明確的要求；另一方面，在物流服務(wù)合同中，也應(yīng)要求物流公司嚴(yán)格執(zhí)行倉儲、裝卸等操作程序，以避免和減少貨損；應(yīng)注意的是，有些項目由于缺乏對項目所在國的相關(guān)包裝信息的了解，造成出口設(shè)備的包裝不能符合項目所在國家的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以至于設(shè)備運(yùn)至對方港口后，無法進(jìn)行通關(guān)；因此，海外項目中，包裝也是一個十分重要的環(huán)節(jié)。

7 物流

物流運(yùn)輸成本在EPC合同中所占的比例，根據(jù)項目所在國的地理位置不同而有所差異；地理位置越遠(yuǎn)，運(yùn)費所占比例就越大，且其中的風(fēng)險也越大。

電站項目物流的主要特點是如下。

（1）設(shè)備供應(yīng)商分布在全國各地，因此可能造成集港時間較長；因此，在選擇設(shè)備供應(yīng)商是，應(yīng)優(yōu)先選擇生產(chǎn)地點位于裝運(yùn)港港口城市附近的供應(yīng)商，對于大型設(shè)備來說，這也可以有效降低運(yùn)費，節(jié)省項目成本。

（2）貨物種類多：發(fā)運(yùn)的貨物種類繁多，有機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)、管道閥門、施工機(jī)具、化學(xué)品等；貨物外形不規(guī)則，品種、尺寸、重量差異大，包裝方式多樣化，存在大件貨物（貨物重量超過20 t或尺寸超過9m×3m×3m），因此要求承運(yùn)人配載合理、科學(xué)。

（3）發(fā)運(yùn)周期常，一個EPC工程的建設(shè)周期大約為2年，從項目開始，物流運(yùn)輸即啟動；包括最早發(fā)運(yùn)的施工機(jī)具到工程尾期的增補(bǔ)貨物等，物流運(yùn)輸貫穿工程始末，并影響著工程進(jìn)度。

（4）國外項目運(yùn)輸?shù)闹饕绞綖楹＿\(yùn)，其特點是周期長，文件繁瑣，環(huán)節(jié)多，進(jìn)出口報關(guān)、商檢受當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)制約；在選擇物流供應(yīng)商時，承運(yùn)公司應(yīng)具備資金實力和行業(yè)優(yōu)勢；海運(yùn)物流供應(yīng)商通常是針對一個總包工程的所有批次和設(shè)備進(jìn)行的，運(yùn)價在整個工程的發(fā)運(yùn)期內(nèi)有效，由于海運(yùn)市場的波動性，當(dāng)時市場價格高于中標(biāo)價格時，資金雄厚的承運(yùn)公司的抗風(fēng)險能力較強(qiáng)。

行業(yè)優(yōu)勢：具有電站項目物流經(jīng)驗的承運(yùn)公司，能夠為客戶制定更為切實可行的各類物流方案。

采買人員應(yīng)及時、高效的組織物流各環(huán)節(jié)的工作，包括集港、報關(guān)、海上運(yùn)輸、內(nèi)陸運(yùn)輸、接貨等工作，整理好各類單據(jù)和文件。實時跟蹤貨物的運(yùn)輸狀態(tài)，包括租船、訂艙、裝船、發(fā)運(yùn)、到貨、報關(guān)等情況；及時地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

應(yīng)盡早地對了解項目所在國的商檢、清關(guān)等方面規(guī)定和要求，無論是由總包方還是業(yè)主負(fù)責(zé)清關(guān)，都將有效避免在海關(guān)商檢環(huán)節(jié)上延誤項目進(jìn)度。

8 結(jié)語

國外總承包項目中，價格、質(zhì)量、交付、服務(wù)依然是采購工作的四大要素，同時，由于國外項目其自身的特點，使得這四點比國內(nèi)項目更為重要，采購成本往往占EPC項目成本的50%以上，所以，控制采購質(zhì)量才能使項目質(zhì)量得以保證；認(rèn)真分析項目特點、制定合理的采購計劃、加強(qiáng)設(shè)備與服務(wù)合同的過程控制，才能確保采購工作順利完成并滿足總承包項目的要求。

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