摘要：以建立行政機(jī)構(gòu)間系統(tǒng)化應(yīng)用與服務(wù)為主線，介紹政務(wù)環(huán)境中公文系統(tǒng)的開發(fā)設(shè)計(jì)實(shí)例，為各地各級(jí)政府內(nèi)外部知識(shí)資源共享、提升公共服務(wù)水平、構(gòu)建新型電子政務(wù)體系提供參考

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；公文系統(tǒng)；即時(shí)通軟件

中圖分類號(hào)：TP399-C2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9599 （2012） 17-0000-02

1 設(shè)計(jì)背景

系統(tǒng)建成后，用戶可以通過即時(shí)通訊軟件的面板來訪問本系統(tǒng)：

A、待辦事項(xiàng)：列出需要當(dāng)前用戶處理的所有事項(xiàng)，包括：新通知通告、需要簽收的通知，需要批復(fù)的工作請示、需要辦理的工作請示，需要審核的公文、需要審批會(huì)簽的公文、需要分發(fā)的公文、需要簽收的公文，[收文下發(fā)]需要轉(zhuǎn)呈的公文、需要批示的公文、需要辦理的公文、需要辦結(jié)的公文、需要存檔的公文；B、工作請示：具有發(fā)布權(quán)限的人 可以發(fā)布工作請示：輸入標(biāo)題，從具有批復(fù)權(quán)限的人中選擇請示對象，輸入內(nèi)容，自動(dòng)設(shè)置請示人、請示時(shí)間，點(diǎn)“發(fā)送請示”將請示發(fā)出；請示對象接收到需要批復(fù)的請示，自動(dòng)設(shè)置批復(fù)時(shí)間，輸入批復(fù)內(nèi)容，選擇辦理人，點(diǎn)“發(fā)送批示”將批示發(fā)給辦理人；辦理人接收到需要辦理的請示，自動(dòng)設(shè)置辦理時(shí)間，輸入辦理結(jié)果，點(diǎn)“辦結(jié)”辦結(jié)工作請示。C、通知通告：具有發(fā)布權(quán)限的人 可以發(fā)布通知通告：輸入標(biāo)題，自動(dòng)設(shè)置發(fā)布人、發(fā)布時(shí)間，輸入內(nèi)容，選擇接收對象，選擇是否需要簽收，點(diǎn)“發(fā)布”發(fā)布通知通告。顯示列表：我發(fā)布的通知通告、我接收到的通知通告。通知通告狀態(tài)：已簽收列表、未簽收列表。D、公文流轉(zhuǎn)：發(fā)文關(guān)鍵流程：擬稿、部門審核、辦公室審核、分發(fā)；具有擬稿權(quán)限的人起草公文，輸入標(biāo)題、正文，自動(dòng)設(shè)置起草時(shí)間、起草人，自動(dòng)顯示公文的部門審核人（已在權(quán)限中設(shè)置），點(diǎn)“發(fā)送”將公文送審核人。部門審核人收到待審核的公文，可以選擇零或多個(gè)二次審核人（二次審核人為本部門書記或其他部門領(lǐng)導(dǎo)），點(diǎn)“發(fā)送”將公文送審核對象審核；

部門審核不通過的，在擬稿人的待辦任務(wù)中增加“沒通過審核的公文”，可以修改并再次提交審核；審核不通過時(shí)應(yīng)輸入審核意見；

部門審核通過的，可以選擇零或多個(gè)二次審核人；自動(dòng)顯示辦公室審核人（已在權(quán)限中設(shè)置），有審核通過動(dòng)作時(shí) 檢查是否所有的審核人都審核通過，若審核全部通過則自動(dòng)發(fā)送給辦公室審核人；

辦公室接收到待審核的公文時(shí)，先從具有分發(fā)權(quán)限的人中選擇公文的分發(fā)人，可以從具有審批會(huì)簽權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)中選擇零或多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，自動(dòng)設(shè)置辦公室審核人、審核時(shí)間，點(diǎn)“發(fā)送”將公文送出審批；

審批為多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的，需指明是任意一個(gè)審批通過即為通過，還是需要領(lǐng)導(dǎo)依次審批通過。

審核或?qū)徟煌ㄟ^的，應(yīng)輸入審核審批意見，作為“沒通過審核的公文”顯示在上一節(jié)點(diǎn)的待辦任務(wù)中；

不需要領(lǐng)導(dǎo)審批會(huì)簽，或所有審批會(huì)簽已通過的，公文自動(dòng)送分發(fā)人，作為分發(fā)人的待辦任務(wù)；分發(fā)人選擇接收對象，將公文正式發(fā)出。

收文關(guān)鍵流程：登記、轉(zhuǎn)呈、辦理（可跳過）、歸檔。

辦公室也可以直接選擇部門領(lǐng)導(dǎo)，無需領(lǐng)導(dǎo)批示，直接送部門辦理；

部門領(lǐng)導(dǎo)收到待辦理的公文，選擇本部門的一到多個(gè)經(jīng)辦人，送經(jīng)辦人辦理；

經(jīng)辦人收到待處理的公文，輸入辦理結(jié)果，將公文辦結(jié)。

登記人隨時(shí)可以將公文歸檔。公文狀態(tài)：待轉(zhuǎn)呈、待批示、待辦理、待辦結(jié)、已辦結(jié)。顯示未辦理、辦結(jié)人和已辦理、辦結(jié)人。

系統(tǒng)建成后，管理員可以通過管理后臺(tái)訪問本系統(tǒng)，執(zhí)行管理操作：

E、組織結(jié)構(gòu)：設(shè)定組織結(jié)構(gòu)（部門表）；

F、職務(wù)設(shè)置：設(shè)置總的職務(wù)表；

G、人員設(shè)置：設(shè)置系統(tǒng)的訪問用戶，登陸名、密碼、姓名、部門、職務(wù)等；

H、權(quán)限管理：設(shè)置發(fā)布通知通告的人員，發(fā)布工作請示的人員，批復(fù)工作請示的人員，公文擬稿人、部門審核人、書記審核人、辦公室審核人、審批會(huì)簽人、分發(fā)人，收文登記人、轉(zhuǎn)呈人、批示人、辦理人；

I、日志查看：查看系統(tǒng)日志。

2 需求規(guī)定

對功能的規(guī)定：

（1）部門模塊：列出全部部門名稱，部門只有一層結(jié)構(gòu)，部門下不再設(shè)置子部門。（2）職務(wù)模塊：列出全部職務(wù)名稱。（3）人員模塊：列出全部人員信息。（4）日志模塊：列出全部日志信息，所有操作均應(yīng)記錄操作日志。（5）權(quán)限模塊：權(quán)限列表：列出所有需要權(quán)限限制的操作名稱，列出具有權(quán)限的具體人員；權(quán)限設(shè)置：設(shè)置某操作的授權(quán)人員；（6）工作請示：工作請示列表：以前發(fā)起的工作請示列表，請示狀態(tài)（待批復(fù)、已批復(fù)、已辦結(jié)）；發(fā)起工作請示：輸入標(biāo)題、內(nèi)容，選擇請示對象、緊急程度，自動(dòng)設(shè)置請示人、請示日期，點(diǎn)“發(fā)起請示”將請示發(fā)出；請示發(fā)出后，請示對象即收到待批復(fù)的請示；批復(fù)工作請示：選擇待批復(fù)的請示，輸入批復(fù)信息，選擇辦理對象，自動(dòng)設(shè)置批復(fù)時(shí)間，點(diǎn)“批復(fù)”將工作請示發(fā)給辦理對象；發(fā)出后，辦理對象即收到待辦理的請示；（沒有辦理對象的將請示人設(shè)置為辦理人）辦結(jié)工作請示：選擇待辦理的請示，輸入辦理結(jié)果，自動(dòng)設(shè)置辦結(jié)人、辦結(jié)時(shí)間，點(diǎn)“辦結(jié)”將工作請示辦結(jié)。我發(fā)起的請示：顯示所有我發(fā)起的請示，顯示請示狀態(tài)；默認(rèn)顯示本列表；我批復(fù)的請示：顯示所有我批復(fù)的請示，顯示請示狀態(tài)；我辦結(jié)的請示：顯示所有我辦結(jié)的請示，顯示請示狀態(tài)；（7）通知通告。通知通告列表：顯示所有接收到的通知通告；我發(fā)布的通知通告：顯示用戶發(fā)布的通知通告，需要簽收的，顯示已簽收人和未簽收人。（8）公文流轉(zhuǎn)（發(fā)文）。公文流程：擬稿、部門領(lǐng)導(dǎo)審核[可選：其他部門領(lǐng)導(dǎo)審核、本部門書記審核]、辦公室審核、[可選：領(lǐng)導(dǎo)審批或領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽]、編號(hào)套頭[限制為1個(gè)人，不限制部門]、正式下發(fā)[選擇目標(biāo)接收人，下發(fā)]；上一步完成后，送下一步，作為待處理的任務(wù)；流程節(jié)點(diǎn)：擬稿?部門領(lǐng)導(dǎo)審核?辦公室審核?下發(fā)公文列表：顯示所有接收到的公文；起草公文：輸入標(biāo)題、涉及單位稱呼、內(nèi)容、發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間等信息，點(diǎn)“發(fā)出”將公文送部門領(lǐng)導(dǎo)審核；發(fā)出后，審核對象即收到待審核的公文；審核公文：選擇待審核的公文，選擇通過/不通過，通過的選擇其他部門（可能是多個(gè)，一一審核通過即可）或本部門書記作為審核人[可選項(xiàng)]，點(diǎn)“發(fā)出”將公文送審核人；發(fā)出后，審核對象即收到待審核的公文；部門領(lǐng)導(dǎo)及可選的審核人審核通過后，自動(dòng)轉(zhuǎn)給辦公室審核。辦公室審核：可以選擇領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽，（1、任意一個(gè)通過即可；2、按順序通過即可），必須選擇套頭編號(hào)人（可以是辦公室，也可以是其他部門的某個(gè)人），辦公室審核及可選的會(huì)簽通過后，直接轉(zhuǎn)套頭編號(hào)人。套頭編號(hào)人選擇具體的接收對象，將公文發(fā)出。公文分發(fā)：將公文正式分發(fā)；分發(fā)后，所有接收對象都將收到待簽收的公文；簽收公文：選擇待簽收的公文，點(diǎn)簽收完成公文的簽收。我起草的公文：顯示所有該用戶起草的公文，顯示公文狀態(tài)（待審核、待審批、待分發(fā)、已分發(fā)）；我審核的公文：顯示所有該用戶審核的公文，顯示公文狀態(tài)；我審批、會(huì)簽的公文：顯示所有該用戶簽發(fā)的公文，顯示公文狀態(tài)；

3 運(yùn)行環(huán)境規(guī)定

（1）設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行于局域網(wǎng)內(nèi)或互聯(lián)網(wǎng)上的服務(wù)器端，要求有服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備支持。（2）支持軟件

操作系統(tǒng)：Microsoft? Windows? 2000 server ＼ Windows? Server 2003

數(shù)據(jù)庫：MySql

參考文獻(xiàn)：

[1]田景熙，洪琢著.電子政務(wù)信息系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)[M].人民郵電出版社，2010，04，01.

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[3]王永貴，等，著.Java高級(jí)框架應(yīng)用開發(fā)案例教程：Struts2+Spring+Hibernate[M].清華大學(xué)出版社，2012，04，01.