摘要：本文通過(guò)對(duì)群體性突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)的影響因素加以分析的基礎(chǔ)上，采用模糊數(shù)學(xué)方法以實(shí)現(xiàn)對(duì)需處置事件的態(tài)勢(shì)評(píng)估，從而探索出科學(xué)有效處置群體性突發(fā)事件的方法，提高處置群體性事件科學(xué)決策能力。

關(guān)鍵詞：群體性突發(fā)事件；模糊分析；態(tài)勢(shì)評(píng)估

中圖分類號(hào)：N941.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9599 （2012） 17-0000-02

1 引言

群體性突發(fā)事件的誘發(fā)因素復(fù)雜，涉及到社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、政策、民族、宗教、文化等不同領(lǐng)域，事發(fā)突然，情況緊急，事態(tài)變化快，這種多變性和不確定性給處置行動(dòng)帶來(lái)諸多麻煩。對(duì)群體性突發(fā)事件的性質(zhì)及嚴(yán)重程度辨別不清，對(duì)事件進(jìn)一步發(fā)展的狀態(tài)和趨勢(shì)評(píng)估不足，往往會(huì)導(dǎo)致在處置過(guò)程中時(shí)機(jī)把握不準(zhǔn)確，方案制定有偏差，甚至?xí)せ?，使事態(tài)蔓延和惡化，進(jìn)一步增大處置難度。在此背景下，建立群體性突發(fā)事件的態(tài)勢(shì)評(píng)估機(jī)制尤為必要，而基于模糊分析的群體性突發(fā)事件態(tài)勢(shì)評(píng)估可以很好地解決上述問(wèn)題。

2 實(shí)施過(guò)程

2.1 確定評(píng)估集

2006年1月8日國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，我國(guó)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：即Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。因此可以把群體性突發(fā)事件綜合預(yù)測(cè)評(píng)估集相對(duì)應(yīng)地定義為：

V={特別重大，重大，較大，一般}

2.2 指標(biāo)的選取及指標(biāo)體系的建立

群指標(biāo)體系是以態(tài)勢(shì)評(píng)估的總目標(biāo)為起點(diǎn)，逐級(jí)進(jìn)行分解，最后形成一個(gè)由大到小、層層分列的多層“樹(shù)狀”指標(biāo)體系。指標(biāo)體系的層次劃分原則為：一是下一級(jí)指標(biāo)能反映上一級(jí)指標(biāo)的主要項(xiàng)目，避免做到面面具到，無(wú)所不包；二是層次要適當(dāng)，不宜過(guò)多或過(guò)少，少了使評(píng)估過(guò)于籠統(tǒng)粗略，多了影響評(píng)估速度與效率。因此建立以下的指標(biāo)體系，如表3.1所示：

2.3 指標(biāo)的模糊化處理

人員傷亡、影響范圍、事件發(fā)生地區(qū)的人口密集程度、財(cái)產(chǎn)損失等部分指標(biāo)，并不適用于模糊的隸屬度問(wèn)題，可以采用統(tǒng)計(jì)的方法決定其量化值，因此根據(jù)國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)建立下列標(biāo)準(zhǔn)表：

2.4 預(yù)測(cè)指標(biāo)的賦權(quán)

2.4.1 構(gòu)建專家評(píng)分系統(tǒng)

比較各因素之間的相對(duì)重要性，構(gòu)造比較矩陣，運(yùn)用層次分析方法，將群體性突發(fā)事件級(jí)別定為目標(biāo)層，中間層指標(biāo)危害屬性、社會(huì)影響屬性、地域?qū)傩浴r(shí)間屬性和參與人員屬性定為準(zhǔn)則層，而底層指標(biāo)人口密集程度、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況等為指標(biāo)層，并得到權(quán)值矩陣A。

2.4.2 修正權(quán)值矩陣

在專家對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)時(shí)，不可避免的存在人為主觀因素，因此需要對(duì)權(quán)值矩陣進(jìn)行修正。具體做法是：對(duì)處置群體性突發(fā)事件的大量案例進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，從而來(lái)驗(yàn)證和修正權(quán)值矩陣，提高權(quán)值矩陣的可靠性。

2.5 計(jì)算預(yù)測(cè)結(jié)果

一級(jí)指標(biāo)權(quán)值矩陣A1與預(yù)測(cè)矩陣R的點(diǎn)積為一級(jí)評(píng)判結(jié)果：

B=A1R

二級(jí)指標(biāo)權(quán)值矩陣A2與一級(jí)評(píng)判結(jié)果的點(diǎn)積為綜合預(yù)測(cè)結(jié)果：

S=A2 B={S1，S2，S3，S4}

假設(shè)S2=Max{S1，S2，S3，S4}，根據(jù)最大隸屬度原則，綜合預(yù)測(cè)得出此次群體性突發(fā)事件等級(jí)為重大。

3 確定單因素預(yù)測(cè)矩陣

人員傷亡、影響范圍、事件發(fā)生地區(qū)的人口密集程度、財(cái)產(chǎn)損失等容易量化的底層指標(biāo)，其指標(biāo)值可通過(guò)數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)、數(shù)值計(jì)算等方法直接給出；對(duì)于參與人員暴力程度、事件發(fā)生時(shí)間敏感度、公眾心理承受度等不容易量化的底層指標(biāo)，可用問(wèn)卷調(diào)查來(lái)評(píng)定。具體實(shí)施辦法是：利用部隊(duì)、公安指揮信息網(wǎng)發(fā)布調(diào)查問(wèn)卷，選擇指揮員、指揮機(jī)關(guān)人員和部（分）隊(duì)代表填寫問(wèn)卷，將調(diào)查表中的各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)出評(píng)估集中各個(gè)評(píng)估級(jí)次所占比例進(jìn)行單因素評(píng)估，聯(lián)合所有單因素評(píng)估，得到單因素評(píng)估矩陣R，如對(duì)暴力程度（U13）這個(gè)因素評(píng)估時(shí)，若有40%的人認(rèn)為特別重大，30%的人認(rèn)為重大，10%的人認(rèn)為較大，20%的人認(rèn)為一般，則評(píng)判集R13=（O.4，0.3，0.1，0.2）。按照這種方法我們對(duì)指標(biāo)體系的13個(gè)維度進(jìn)行逐一評(píng)測(cè)。

4 總結(jié)

基于模糊分析的群體性突發(fā)事件態(tài)勢(shì)評(píng)估研究，使處置人員指揮決策不再僅僅依靠主觀經(jīng)驗(yàn)和預(yù)案，能夠大大提高指揮決策的及時(shí)性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性，從而避免和減少?zèng)Q策失誤。能夠預(yù)測(cè)未來(lái)態(tài)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，使處置人員可以充分準(zhǔn)備，掌握處置主動(dòng)，擺脫被動(dòng)危局，并且通過(guò)實(shí)時(shí)把握態(tài)勢(shì)，及時(shí)糾偏調(diào)控，適時(shí)改變戰(zhàn)法。及時(shí)準(zhǔn)確的態(tài)勢(shì)評(píng)估更是直接關(guān)系著指揮質(zhì)量的好壞，指揮效能的高低，乃至處置的成敗。

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