摘要：2010年，公安部交通管理局作出了對交通管理信息系統(tǒng)實施大整合，在全國開展公安交通管理綜合應(yīng)用平臺建設(shè)應(yīng)用的重大戰(zhàn)略決策，并由此開創(chuàng)了公安交通管理信息化建設(shè)應(yīng)用的嶄新格局。隨著應(yīng)用的不斷深入，信息系統(tǒng)成為交管業(yè)務(wù)越來越關(guān)鍵的支撐，系統(tǒng)可用性和安全性直接關(guān)系到業(yè)務(wù)是否能夠正常開展，運維和監(jiān)管對系統(tǒng)的保障作用越來越重要。本文介紹了交通管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用現(xiàn)狀以及運維和監(jiān)管工作中存在的主要問題，并詳解了運維平臺的功能設(shè)計和架構(gòu)設(shè)計，希望能對各地加強和改進運維和監(jiān)管平臺建設(shè)起到參考和借鑒作用。

關(guān)鍵詞：公安交通管理；信息系統(tǒng)；運維；監(jiān)管

中圖分類號：U495 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9599 （2012） 17-0000-02

1 交通管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用發(fā)展現(xiàn)狀

2010年以來，為進一步優(yōu)化完善交通管理信息系統(tǒng)，不斷提高信息化應(yīng)用水平，以適應(yīng)交通管理工作新形勢，滿足新要求，公安交通管理部門對交通管理信息系統(tǒng)實施大整合，即融合機動車登記、駕駛證管理、交通違法處理、交通事故處理、交警隊信息平臺、劇毒品公路運輸管理等6大業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立全國統(tǒng)一的交通管理綜合應(yīng)用平臺（以下簡稱“綜合平臺”）并在全國推廣應(yīng)用，交通管理信息化上了一個新臺階，走到了一個前所未有的高度。

1.1 交通管理信息系統(tǒng)軟硬件平臺完備。全國已建成了較為完備的部、省、市三級交通管理信息系統(tǒng)平臺，交警總隊、支隊公安網(wǎng)接入率達100%，大隊達99.2%，共配置各類小型機1300多臺、PC服務(wù)器5800多臺、計算機24萬多臺。通過綜合平臺推廣建設(shè)，各地在機房建設(shè)、軟硬件設(shè)備配置、網(wǎng)絡(luò)改造等信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面進行更新?lián)Q代，信息化基礎(chǔ)設(shè)施得到改善加固和優(yōu)化提高。

1.2 交通管理信息系統(tǒng)應(yīng)用廣泛。按照公安部“金盾工程”總體部署，全國公安交通管理部門完成了機動車和駕駛?cè)速Y源庫建設(shè)，截止2011年底，存貯機動車數(shù)據(jù)2.25億多條，駕駛?cè)藬?shù)據(jù)2.37億多條；各級公安交通管理部門通過交通管理信息系統(tǒng)年均辦理機動車業(yè)務(wù)8100萬筆、駕駛證業(yè)務(wù)9000萬筆、交通違法業(yè)務(wù)2.5億筆、交通事故處理業(yè)務(wù)255萬筆。交通管理信息系統(tǒng)日均在線人數(shù)10萬人次，各警種日均查詢18萬次。綜合平臺在全國推廣應(yīng)用，除江蘇、浙江、安徽和河南4省以外的27個?。▍^(qū)、市）均采用數(shù)據(jù)總隊集中存儲和管理的模式；各地還廣泛開展交通管理信息社會化服務(wù)工程建設(shè)。

1.3 交通管理信息系統(tǒng)應(yīng)用成效顯著。交通管理信息化應(yīng)用提升了交通管理工作效率，規(guī)范了執(zhí)法程序，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與情報信息、人口管理、在逃人員、盜搶機動車、道路治安卡口等的信息的廣泛共享，執(zhí)法把關(guān)更加嚴密，服務(wù)效率更加高效，打擊違法犯罪更加有力。據(jù)統(tǒng)計，截止2012年4月，全國通過綜合平臺關(guān)聯(lián)比對人口信息52萬次，比對在逃人員信息35萬次，發(fā)現(xiàn)嫌疑人在逃2536人，查處套牌車55萬多起，被盜搶車1萬5千多輛。

綜上所述，交通管理主要業(yè)務(wù)都已實現(xiàn)了信息化，交通管理信息系統(tǒng)應(yīng)用已經(jīng)具備了相當規(guī)模，這些都依賴于信息系統(tǒng)的支撐。隨著信息基礎(chǔ)設(shè)施水平整體提高、信息化工作不斷深入和信息共享工程的不斷推進，交管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)規(guī)模和業(yè)務(wù)量將快速增長，終端應(yīng)用的要求也越來越高，特別是綜合平臺總隊集中存儲和管理的模式，信息系統(tǒng)的任何一次運行故障或監(jiān)管不到位都會大面積影響業(yè)務(wù)辦理。在此情況下，系統(tǒng)運行維護和監(jiān)管尤為重要。

2 信息系統(tǒng)運行維護和監(jiān)管存在的主要問題

2.1 運行維護技術(shù)手段缺乏。目前對軟硬件系統(tǒng)的運行維護使用專業(yè)監(jiān)控軟件的總隊和支隊仍然較少，一般通過自行編寫程序或人工定期、不定期進行抽查檢測，從故障發(fā)生和處置時間上來看，仍靠事后處置。往往是業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)生故障、系統(tǒng)無法正常運行后，前臺業(yè)務(wù)人員反映給運行維護人員，維護人員采取后續(xù)處理措施，而此時業(yè)務(wù)已經(jīng)中斷，前臺產(chǎn)生業(yè)務(wù)積壓，影響已經(jīng)造成。

2.2 運行維護工作不規(guī)范。目前多數(shù)總隊和支隊能夠從機房管理、電力及網(wǎng)絡(luò)保障和信息安全防范等方面進行系統(tǒng)維護，但維護工作流程未實現(xiàn)信息化，維護工作隨意性強，缺乏規(guī)范化管理。對系統(tǒng)故障的發(fā)生和解決缺乏過程性記錄，故障表征現(xiàn)象、發(fā)生原因、發(fā)生頻次、解決方案等都沒有納入信息化管理平臺，問題從提出到解決未形成閉環(huán)，未建立運維知識庫，且由于缺乏足夠的資料來支持對系統(tǒng)故障的原因分析，無助于系統(tǒng)功能的改進和應(yīng)急機制的建立。

2.3 系統(tǒng)監(jiān)管有待加強。2008年，公安部交通管理局統(tǒng)一組織開發(fā)的交通管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計和監(jiān)管系統(tǒng)投入運行使用，系統(tǒng)功能逐步豐富完善，在加強系統(tǒng)注冊備案、規(guī)范交通管理業(yè)務(wù)、強化統(tǒng)計分析等方面發(fā)揮了重要作用。但近年來在駕駛?cè)丝荚嚭蜋C動車檢驗等方面仍暴露出部分地區(qū)外掛系統(tǒng)建設(shè)和運行不規(guī)范的問題，各地已建成的運維系統(tǒng)普遍缺乏對外掛系統(tǒng)的監(jiān)管，亟需統(tǒng)籌考慮運維和監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)及運行，對已投入使用的運維和監(jiān)管系統(tǒng)則進行整合，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，以提高運維和監(jiān)管的效率及水平。

3 交通管理信息系統(tǒng)運維監(jiān)管平臺設(shè)計

交通管理信息系統(tǒng)運維監(jiān)管平臺構(gòu)建包括需求分析、功能設(shè)計、架構(gòu)設(shè)計、安全設(shè)計、技術(shù)實現(xiàn)、系統(tǒng)部署和制度建設(shè)等諸多方面，本節(jié)著重介紹平臺的功能設(shè)計和架構(gòu)設(shè)計。

3.1 運維監(jiān)管平臺功能設(shè)計

交通管理信息系統(tǒng)運維監(jiān)管平臺應(yīng)包括基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控、業(yè)務(wù)系統(tǒng)監(jiān)控、服務(wù)管理和綜合展示等功能。所有信息應(yīng)基于統(tǒng)一配置庫來進行數(shù)據(jù)整合和建模分析。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控功能從基礎(chǔ)支撐子系統(tǒng)中采集相關(guān)數(shù)據(jù)，包括拓撲收集、告警采集、性能采集和應(yīng)用采集，通過統(tǒng)一監(jiān)控管理平臺進行分析處理，實現(xiàn)拓撲管理、告警管理、性能管理和業(yè)務(wù)可用性管理等功能。（2）業(yè)務(wù)系統(tǒng)監(jiān)控功能針對交通管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集、業(yè)務(wù)系統(tǒng)維護、業(yè)務(wù)系統(tǒng)健康檢查和業(yè)務(wù)系統(tǒng)合規(guī)審計等功能。（3）服務(wù)管理功能實現(xiàn)基于ITIL的運維流程，進行派單和處理，并提供幫助臺、事件管理、問題管理、請求管理和知識庫。（4）綜合展示是應(yīng)用、管理與展示界面的集合體。提供包括應(yīng)用視圖展現(xiàn)、報表統(tǒng)計分析、告警展現(xiàn)、性能展現(xiàn)、拓撲展現(xiàn)和權(quán)限管理等功能。（5）統(tǒng)一配置庫是整個平臺的核心數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和存儲，為其他應(yīng)用、展示模塊通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)總線接口提供統(tǒng)一的、完整的、準確的數(shù)據(jù)。包括服務(wù)影響分析、服務(wù)關(guān)系映射、資源數(shù)據(jù)建模和配置數(shù)據(jù)的自動發(fā)現(xiàn)等。

3.2 運維監(jiān)管平臺架構(gòu)設(shè)計

以下在交通管理信息系統(tǒng)運維監(jiān)管平臺的功能設(shè)計基礎(chǔ)上，以HP產(chǎn)品為例，介紹運維監(jiān)管平臺的架構(gòu)設(shè)計。

（1）通過NNMi（HP Network Node Manager i）模塊實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的數(shù)據(jù)采集和管理功能，包括網(wǎng)絡(luò)的拓撲管理、事件管理、性能管理、資產(chǎn)管理等。（2）通過在被管理服務(wù)器上安裝代理程序Agent，實現(xiàn)對服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫、中間件、文件系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)等的數(shù)據(jù)采集，并將采集的數(shù)據(jù)上傳給集中監(jiān)控管理平臺。（3）BPM（HP Business Process Monitor）主動監(jiān)控用戶對業(yè)務(wù)的使用性能，包括關(guān)鍵業(yè)務(wù)交易的可用性和響應(yīng)時間，以及各交易的SLA（Service Level Agreement）指標；通過Diagnostics則可以對J2EE環(huán)境進行全方位的24x7的監(jiān)控。從而實現(xiàn)服務(wù)請求分析、方法調(diào)用分析、SQL語句分析、系統(tǒng)性能分析，并分析各業(yè)務(wù)性能熱點問題。（4）集中監(jiān)控管理平臺由Operations Manager和Server Automation組成，集成匯總從各種管理模塊（網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、中間件、數(shù)據(jù)庫、文件系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)）傳遞上來消息，并且對消息進行關(guān)聯(lián)性分析，去處掉次要消息、連帶的故障、重復(fù)告警等，只把問題的核心、根源消息上報到Service Manager。集中監(jiān)控管理平臺應(yīng)具有一套完整的收集、告警處理、分析功能，提供統(tǒng)一的、智能的事件處理服務(wù)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控和業(yè)務(wù)系統(tǒng)監(jiān)控的管理要求。（5）通過統(tǒng)一配置庫UCMDB準確的建立管理模型，將業(yè)務(wù)性能與基礎(chǔ)架構(gòu)的事件信息關(guān)聯(lián)起來，實現(xiàn)對業(yè)務(wù)的故障定位和對事件的影響性分析。（6）服務(wù)管理平臺由Service Manager來實現(xiàn)包括幫助臺、事件管理、問題管理、請求管理和知識庫等功能，按照ITIL國際標準，通過優(yōu)化運維監(jiān)管中心的組織結(jié)構(gòu)、對運維監(jiān)管人員的職責分工進行合理定位和規(guī)范管理，力求建立一套完整高效的管理體系，確保各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。

4 結(jié)束語

公安交通管理信息化發(fā)展到今天，迫切需要構(gòu)建和完善交通管理信息系統(tǒng)運維監(jiān)管平臺，一個成熟、實用的運維監(jiān)管平臺勢必進一步提高信息系統(tǒng)的運行效率，進一步保障信息系統(tǒng)安全，進一步推動和深化交通管理信息化應(yīng)用和發(fā)展。

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