來源：布魯金斯學(xué)會 2012年10月

執(zhí)筆：Ray Yep

編譯：寒若

對香港而言，2012年10月1日不是普通的一天。這一天原本將進行一年一度的十一慶典，但結(jié)果卻演變成了一場噩夢。一場悲劇沖淡了節(jié)日的氣氛：兩船在香港南丫島海域相撞，其中一艘載有多名兒童及其他乘客的客輪開始下沉。事故令當?shù)孛癖姼械秸痼@，很多人徹夜焦急地等待著救援行動的最新消息，但他們的祈禱并未得到回應(yīng)。事故導(dǎo)致了38人死亡，多人嚴重受傷。悲傷之情彌漫在整個城市。

然而，隨后爆發(fā)的針對對事故表達同情的大陸官員的批評聲浪蓋過了悲傷的情緒。中央政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室副主任李剛拜訪了事故的受害者，并為援救行動提供了幫助。但他被指責破壞了香港特區(qū)政府的權(quán)威。之后北京發(fā)出指示要求當?shù)卣M最大努力應(yīng)對危機，這些“指令”更加助燃了對立的情緒。對大陸官員任何形式的介入的厭惡感壓倒了在危機和絕望時期常常浮現(xiàn)的團結(jié)本能。對很多人來說，北京在此事件中的行為是露骨地對香港政府享有的自治權(quán)進行干預(yù)，并證實了“京人治港”這一愈發(fā)凸顯的趨勢。

曾經(jīng)蜜月

海外觀察家可能會覺得香港人此時表現(xiàn)出的反北京情緒與前不久在爭取釣魚島主權(quán)的運動中發(fā)揮的重要作用難以協(xié)調(diào)起來。和來自臺灣的行動人士一道，香港的抗議者進行了一次危險的遠航，并成功地于2012年8月登上了釣魚島的主島。這一象征性的勝利成為了隨后中國內(nèi)地各大城市爆發(fā)的反日游行的導(dǎo)火索。這一英勇的舉動無疑表達了對中華民族尊嚴的關(guān)切，而且，盡管在長達一個世紀的時間內(nèi)香港都是英國的殖民地，但港人一直十分關(guān)注大陸的福祉。對自然災(zāi)害受害者的慷慨捐贈、對異議分子的關(guān)注，均能夠充分表明兩地中華民族之間緊密的聯(lián)系。然而，在愛國主義表象之下，一股敵視內(nèi)地干預(yù)的暗流近年來正在急速發(fā)展。

與大陸經(jīng)濟一體化這一不可逆轉(zhuǎn)的進程固然令香港經(jīng)濟保持增長，但當?shù)鼐用裨絹碓接X得兩岸交流帶來的壓力之大難以承受。香港和內(nèi)地之間的經(jīng)濟一體化始于1980年代的后毛時代改革。中國四個經(jīng)濟特區(qū)（為吸引外國投資而設(shè)立的試點）中的三個都位于廣東省，香港的投資者正是首當其沖的目標。廉價的勞動力、土地與龐大的市場令香港的制造業(yè)為之歡欣鼓舞，這也引發(fā)了將工廠北遷的浪潮。北京于1997年收回香港主權(quán)，更為這一進程增添了能量。

但是，2003年“非典”的爆發(fā)預(yù)示著兩地的一體化程度開始達到新的層次。此次危機令香港的經(jīng)濟嚴重受挫，與此同時，北京解除了兩地間資本、服務(wù)和人口流動的諸多限制?！蛾P(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》是加快兩地交流的主要機制，受到了香港商界的熱情歡迎，他們將其視為一針適時的強心劑。結(jié)果就是，每年有數(shù)以千萬計的內(nèi)地人被允許前往香港游覽，香港商界也在內(nèi)地獲得了更多的貿(mào)易機會。另一方面，當?shù)氐慕鹑跈C構(gòu)越來越依賴內(nèi)地企業(yè)在香港公開上市或是人民幣相關(guān)業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的收益。

風暴來襲

在不斷涌入的購買力與資本強力地刺激著經(jīng)濟增長的同時，改進當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施與服務(wù)以滿足增長的需求就成為了一件揮之不去的任務(wù)。港人開始愈發(fā)對擁擠的街道以及游客過多導(dǎo)致的日用品短缺感到憤怒。低收入群體可能將通貨膨脹歸咎于內(nèi)地消費者無法滿足的需求，有抱負的中產(chǎn)階級則將內(nèi)地競爭者的到來視作爭取職業(yè)晉升、學(xué)術(shù)成就以及提高生活水平的主要障礙。生活方式、習(xí)慣和社會禮節(jié)上的差異更加激化了這兩個群體之間的緊張和不安。

對內(nèi)地入侵的沮喪和緊張感還不僅僅出于物質(zhì)考慮。天安門事件一直是港人精神創(chuàng)傷及對大陸當局想象的重要組成部分。內(nèi)地官員腐敗滋生，侵犯人權(quán)和新聞自由事例的漫長清單，以及統(tǒng)治的威權(quán)性質(zhì)都使得港人很難對中央政府產(chǎn)生好感。漸漸地，港人開始覺得與內(nèi)地的親近可能會葬送掉一些值得珍視的傳統(tǒng)。

港人的恐懼還源自與特區(qū)和中央政府在權(quán)力上的不對等。根據(jù)《憲法》規(guī)定，香港特區(qū)政府是中央人民政府的下屬單位?！痘痉ā焚x予了特區(qū)政府在多數(shù)問題（尤其是內(nèi)部事務(wù)）上的自治權(quán)。但特首選舉方法的非民主性質(zhì)以及北京對此過程的強大影響，促使很多人相信這一職務(wù)永遠沒有足夠的權(quán)威和勇氣抵抗來自北京的壓力，以維護香港本地的利益。立法會的人員構(gòu)成強化了這一顧慮：僅有半數(shù)立法委員是由直接選舉產(chǎn)生。

2012年夏季飽受爭議的“國民教育”事件終于令港人的猜疑和恐懼爆發(fā)，這一面向所有中小學(xué)的強制性課程原定將于2012至2013學(xué)年生效，旨在增強香港的民族認同感。盡管多數(shù)父母認為孩子們理應(yīng)更多地了解自己的祖國，但課程內(nèi)容卻讓他們震驚了。對“洗腦”的集體恐懼最終演變成長達一周的對特區(qū)政府的包圍以及馬拉松式的絕食抗議。最后，政府對課程作出大幅讓步，允許學(xué)校自己選擇是否落實這門課程，這場風暴終于得以平息。

陸港政治暗角力

更為重要的是，對內(nèi)地干預(yù)的反感正在重塑香港的政治圖景。在2012年夏季的立法會選舉中，人們真正在意的只有一個議題：抵抗來自內(nèi)地的影響。基于恐懼的動員，取代了社會問題、民主化、經(jīng)濟發(fā)展等議題，成為了最為有效的競選策略。盡管親民主陣營與親建制陣營所獲得的選票并未發(fā)生太大變化，但民主黨這一曾經(jīng)的民主陣營旗幟成為了選舉的大輸家。

民主黨與北京就憲政改革達成的協(xié)議被政敵描繪為對香港的背叛，是為香港人民爭取普選權(quán)過程中的倒退。在這種氣氛下，民主黨在2012年選舉中遭到了沉重打擊，主張對北京毫不妥協(xié)的政黨則成為了大贏家。2010年時，激進的團體如人民力量、社會民主連線通過發(fā)動一場香港范圍的補選，實際上操縱了立法會選舉系統(tǒng)。這次補選是為了填補五名辭職的立法委員留下的空缺而進行，由于全區(qū)均可投票，組織者希望將此次補選視作一次“變相公投”。盡管受到了非議，但這些政黨的得票率上升了超過50%。同意將過去的15年視作內(nèi)地殖民時期的選民規(guī)模迅速擴大。

北京同樣對當前的香港局勢感到不安?？紤]到自1997年以來對香港慷慨的經(jīng)濟支持，以及在2010年批準憲政改革的政治讓步，中國領(lǐng)導(dǎo)人覺得香港人民的反感是難以理解的。不幸的是，北京似乎只是在以權(quán)宜之計解釋香港的抗議和抵抗運動：這是由于海外“黑手”的參與。這一國際陰謀論認為，中國的異議運動主要是外部勢力干涉和操縱的結(jié)果，而不是政府錯誤政策的受害者的自發(fā)行為。根據(jù)這種思維，香港是這一國際陰謀擴張的結(jié)果，美國人和英國人常常是幕后的嫌疑人。這一思維在2011年底暴露無遺，當時外交部駐港特派員呂新華點名抨擊了美國駐港澳總領(lǐng)事楊蘇棣，稱他是干預(yù)香港事務(wù)的外部勢力。

隨著港人對內(nèi)地的怒火越來越旺，北京的決策者中可能會有人擔心香港成為外部勢力顛覆中國的基地。《基本法》第二十三條就是北京應(yīng)對這一局面的一個重要選項，這一條款就叛國罪、分裂國家行為、煽動叛亂罪、顛覆國家罪等多項條文作出了立法指引。二十三條當然是最明顯的一枚潛在的炸彈，但另一爭議事件可能更早地對香港造成傷害。

以普選權(quán)為主要目標的政改將在2017年以前得到解決，全國人大將這一年列為直選特首的最早年份。當然，即使最樂觀的人也不會期待北京會拿出一份徹底民主的提案。然而，香港政治舞臺上的激進分子會受此鼓舞，牢牢守住自己的道德制高點。他們還可能注意到了民主黨敗選所傳達的信息，拒絕接受任何妥協(xié)性的方案。由于溫和分子在選舉中遭遇慘敗，民主派再也不能承擔被視作叛徒的后果，這將不啻于政治自殺。由于越來越多的香港人將直接與北京對峙視作維護香港利益的最有效途徑，未來很可能出現(xiàn)更具煽動性、甚至更暴力的抗議形式。部分市民社會與特區(qū)政府之間甚至有可能陷入徹底隔絕的境地。這將是對北京耐心和寬容度底線的考驗。

統(tǒng)一的負面榜樣

作為后1997時代香港政治敏銳的觀察者，臺灣一定會對香港局勢的最新進展感到不安。尤其是在馬英九主政下主張與北京進一步加強聯(lián)系的國民黨，可能會謹慎地考慮如香港那樣不受制衡地融入大陸會導(dǎo)致的混亂后果。

和在香港的情況一樣，對于裹足不前的臺灣經(jīng)濟而言，資本流入和貿(mào)易機會固然是利好的刺激因素，但對大陸經(jīng)濟過度依賴的感覺將削弱臺灣公眾眼中的“政府”威信。馬英九“政府”充分意識到了一個發(fā)展良好的政治反對派的存在——所謂泛綠陣營要比香港的激進分子更加善于利用對大陸的恐懼和反感——直到臺灣能夠在各階層之間公正地分配經(jīng)濟一體化的成果與成本，放緩與大陸交流的速度與規(guī)模都將是短期內(nèi)最為安全的措施。不過，盡管泛藍和泛綠陣營的估計大相徑庭，但雙方仍享有一些共識：正如香港經(jīng)驗所表明的，對于未來的統(tǒng)一對話而言，“一國兩制”模式無法取得成功。