2012年3月25日,梁振英在香港第四任行政長官選舉中勝出,這個不同于董建華商人身份、曾蔭權政務官出身的專業(yè)人士,將決定香港未來五年的發(fā)展方向。7月1日,在香港會展中心,在3000人的見證下,梁振英面對國家主席胡錦濤,舉起右手宣誓。
從3月25日到7月1日,97天里,梁振英做了些什么?
表態(tài)解決“雙非”
獲得中央任命不到20天,4月16日,梁振英就其競選政綱曾談及的“雙非”嬰兒問題公開表態(tài):2013年香港私營醫(yī)院應暫停接收“雙非”孕婦產(chǎn)子,并稱不保證“雙非”嬰兒能獲得香港永久居民身份。
話語一出,香港各界反響熱烈。雖然有個別輿論認為處理事情的手段還可商榷,但輿論整體支持梁振英此舉,就連各政治團體,包括反對派團體,也破天荒的首次意見一致。接下來,香港第三屆特區(qū)政府食物及衛(wèi)生局長周一岳正式宣布,公立醫(yī)院明年停收“雙非”孕婦,全力應付本地孕婦的需要;而私家醫(yī)院亦已決定明年不收“雙非”孕婦。
一個對香港醫(yī)療、教育造成影響,令香港市民怨聲載道的社會問題,一個各方爭論不休、媒體不斷詬病的輿論焦點,一個困擾港府施政的難題,就這樣出現(xiàn)了轉機。
這就是梁振英的個人性格和行事風格。
內(nèi)地“雙非”孕婦到香港產(chǎn)子,是近來港人與內(nèi)地矛盾沖突的一個核心原因。據(jù)香港衛(wèi)生署早前公布的數(shù)據(jù),在香港母嬰健康院就診、接受免費疫苗接種等幼兒健康服務的新生兒中,“雙非”嬰孩數(shù)目由2006年的6900人(占總數(shù)的12%),激增至2010年的1.25萬人(占總數(shù)的18.7%)。據(jù)媒體稱,2011年“雙非孕婦”比上年有成倍的增加,接近4萬個。自2001年至今,已有17萬名“雙非”嬰兒在港出生。
由于“雙非”孕婦激增,香港現(xiàn)有醫(yī)療資源緊張,香港孕婦預約醫(yī)院困難;“雙非”孩童進入香港的幼兒園、小學,也令香港相關教育機構措手不及。此外,2011年,更有1600多個“雙非”孕婦沖閘(闖急癥室),給孕婦和嬰兒的生命健康帶來很大危險。
這一切顯示,“雙非”問題已經(jīng)進入臨界點,若不盡快解決,將產(chǎn)生更大的矛盾沖突。
落區(qū)、寫博客
3月28日上午,梁振英獲得國務院任命。當天下午,他來到灣仔太原街、地鐵站、九龍灣、牛頭角淘大花園以及九龍東的港麗城,落區(qū)與市民近距離接觸,傾聽市民心聲。這是他當選后首度落區(qū)宣傳政綱,傾聽意見。
梁振英被很多人視為“平民特首”。在競選行政長官期間,他頻頻落區(qū),聽取市民意見。為贏得民意,梁振英和他的競選團隊在競選的120天里,走遍全港18區(qū),舉辦“齊心一意寫政綱”咨詢活動。他們常是“一支筆,一本簿,一張凳”,廣納民間智慧。來自各界各階層的600份意見書,最后被采納到修改后的政綱中。
本次香港選舉雖然不是一人一票的選舉,但是,民意在選舉中發(fā)揮了重要作用。不同機構的民調(diào)持續(xù)地定期滾動公布調(diào)查結果。自從參選以來,在香港不同機構舉辦的每一次民調(diào)中,梁振英的民調(diào)始終居三位競選人之首。即使在3月23日由反政府力量組織的所謂“民間全民投票”中,依然是梁振英獲得最高票。
在3月25日到6月30日這97天中,梁振英下區(qū)數(shù)十次,行程遍及港島新九。沙田區(qū)議會副主席彭長緯說,市民普遍認為,梁振英較熟悉基層民生,對他寄予厚望,希望他上任后能為香港帶來新的變化。
4月25日,梁振英當選特首一個月。這一天,他在網(wǎng)上開設“候任行政長官網(wǎng)站”。梁振英在網(wǎng)上撰文表示,“設立這個網(wǎng)站,是要實現(xiàn)我做個親民特首的承諾。我希望借著這個平臺與大家保持聯(lián)系,聆聽大家的意見,同時透過網(wǎng)志,談談自己的想法,促進溝通?!?/p>
在行政長官選舉期間,梁振英也設有選舉網(wǎng)站,向市民展示相對“透明”的自己。隨著選舉塵埃落定,選舉網(wǎng)站結束歷史使命,新網(wǎng)站接力成為他溝通市民的新渠道。
登陸網(wǎng)站,你可以看到梁振英的政綱、演辭、文章、兒時的照片,以及出席大小活動的圖片和短片等。在家庭生活專輯中,既有與太太年輕時的合照,還有許多與兒女玩耍的照片,除此以外,還上傳了名為《從心出發(fā)·重新認識·梁振英》的專欄,那是家人、朋友、工作伙伴、同道人眼中的梁振英。
引人注目的是,梁振英在網(wǎng)站還設立“候任行政長官獲贈禮物名冊”。名冊記錄了梁振英當選后收受高于400港元的禮物清單。清單顯示,梁振英共收取八份禮物,包括三個花籃、四盆蘭花和一瓶香檳,并詳細注明了獲贈日期,這些將全部交由港府處理。
不久前,梁振英還在網(wǎng)上撰文《快餐店,久違了》,說自己過去一個月由于忙于籌組新政府的工作,中午很少約朋友吃飯,一般會回家吃,或上午上班時帶盒沙拉。直至日前,他在新政府總部開完會,方首次繞道到自己以前經(jīng)常光顧的快餐店買盒飯,品嘗“久違了的味道”。
架構改組受阻
在組建第四屆港府班子期間,梁振英建議,將現(xiàn)政府架構由目前“三司十二局”改組為“三司兩副司十四局”:增設政務司副司長及財政司副司長,各自負責不同范疇,同時增設“信息及科技局”及“文化局”,計劃重組“發(fā)展局”和“運輸及房屋局”職能,改組為“房屋及規(guī)劃地政局”及“工務及運輸局”。
本次新政府架構改組與2007年第三屆政府改組預留的時間幾乎一模一樣。而2007年政府架構改組涉及八個決策局,但立法會當時只有政制事務委員會召開會議討論,其他事務委員會都沒有進行討論。但此次由于部分議員的阻撓,立法會“游戲規(guī)則”突然改變了。雖然新一屆政府改組除增設兩名副司長外,只涉及四個決策局,但多個專門委員會都要求進行討論。
此前,由于立法會反對派議員在“議席出缺安排條例”的審議中,提出1300多條修訂條款,通過拉布(通過冗長的演說辯論,在議會利用議事程序延遲或押后討論議題的作法)影響了特區(qū)政府多項條例審議的時間,導致一些條例“排隊輪候”。
新政府就任在即,梁振英希望新政府班子能于7月1 日開始服務市民,港府提出了要求優(yōu)先處理政府架構重組方案的決議案。梁振英也頻頻落區(qū),接觸不同界別人士,介紹新政府架構的設想,以獲取各方支持。
香港18區(qū)議會正副主席聯(lián)名登報、以及多個社會團體紛紛表態(tài)支持新政府架構改組。香港民意也普遍支持7月1日之前完成新政府架構改組。香港民意調(diào)查中心公布的一項調(diào)查顯示,約有56%的受訪者同意新政府架構重組;有59%的受訪者認為應該在新一屆政府上任之前,完成政府架構改組的工作;有71%的受訪者不贊成有議員用“拉布”方式,阻止立法會7月1日前通過重組方案。
雖然民意取向很明確,但是,6月21日立法會經(jīng)過九小時辯論后,以一票之差否決了政府提出要求優(yōu)先處理重組方案的決議案,三司兩副司十四局中,新增的兩副司及兩局長將無法如期就任。
為此,梁振英表示,香港不能再蹉跎歲月,重組后更有效的政府架構,將為香港市民解決社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展停滯不前的問題,這是香港市民民心所趨,也是整個社會共同努力的方向。
7月1日,在會展中心亮相的第四屆政府班子與第三屆一樣:三司十二局。
新政府架構改組的失利,顯示梁振英“開局”不利,好在市民對他有頗多期待,特別是他提出的“穩(wěn)中求變”,切合多數(shù)市民的愿望。如何順應民意,以民意作為施政的基礎和根本,同時避免“民粹化”,是梁振英必須接受的挑戰(zhàn)。梁振英接下來的路,注定會相當艱難。
挑戰(zhàn)在前面
自從選舉勝利后,梁振英就開始構想新一屆政府的各方面工作。解決“雙非”孕婦香港產(chǎn)子、呼吁市民一道批評某些議員的行為,雖然只是小試牛刀,但依然初現(xiàn)了這位新特首的個性和施政思路:依托民意,強政厲治。
對于可能出現(xiàn)的強人政治,一些輿論表示歡迎。回歸15年來,香港一直面臨轉型的問題,但始終沒有解決。有人歸結于政府議而不決,決而不做,以致蹉跎歲月,錯失良機。由強有力的人來主政香港,重振香港的競爭力,符合多數(shù)市民的期望。當然,在香港這個多元化的社會,不同意見也很多,但梁振英認為,只要以民意為依歸,將民意作為施政的基礎和出發(fā)點,“行之正道”,就不怕反對的力量。
組建新一屆政府班子,只是梁振英面臨的首個挑戰(zhàn),但長遠來看,經(jīng)濟和民生是梁振英將要面對的最大挑戰(zhàn)。溫家寶總理在會見梁振英時明確表示,發(fā)展經(jīng)濟、改善民生是新一屆港府的首要工作。
受外圍經(jīng)濟影響,今年第一季度,香港本地GDP只有0.4%的增長,是2009年第三季度以來的最低。香港的貧富差距近年不斷擴大,最新數(shù)據(jù)顯示,香港的基尼系數(shù)高達0.537,畸高的房價令大眾不堪重負,教育問題、醫(yī)療問題等也都是市民關注的焦點和詬病的熱點。這也正是不少市民對梁振英抱有很高期望的原因。
目前,香港經(jīng)濟單一,金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)兩業(yè)獨大,青年人創(chuàng)業(yè)難、向上流動機會減少。如何解決經(jīng)濟“空心化”,實現(xiàn)經(jīng)濟結構的調(diào)整,發(fā)展新興科技產(chǎn)業(yè),幫助年輕人發(fā)展,都是新政府面臨的問題。
此外,香港回歸15年,內(nèi)地與香港的融合已經(jīng)走過了初級階段,如何在新形勢下進行新的合作,用好中央各項政策,令更多市民真正受惠,都是新一屆政府不可忽視的問題。
僭建風波
6月21日、22日,香港媒體一連兩天爆料,梁振英的山頂住宅有僭建物。他隨即道歉并配合屋宇署勘察。屋宇署勘查后,竟發(fā)現(xiàn)有多達四個僭建物,其中包括一個三面是玻璃的花棚,一個20平方米地下低層空間。一時,香港輿論大嘩。
在香港,房屋僭建的問題是非常普遍的。一般說來,若被發(fā)現(xiàn)僭建,第一步是按法律自我糾正。去年年中,第三任行政長官曾蔭權和教育局局長孫明揚被揭住宅有違章建筑,曾蔭權在處理僭建后,呼吁政府高官,都查一查自己家里有無僭建問題。
住宅僭建事件發(fā)生后,梁振英向公眾致歉,強調(diào)沒有刻意隱瞞。他又說,已經(jīng)聘請專業(yè)人士,再作檢查,即使有灰色地帶的地方,亦會拆除。他強調(diào),作為候任行政長官與及其團隊,在這些問題上要加倍注意。但是,他并沒有說清楚,這些僭建物,是他買房時已有的,還是他自己僭建的。
香港輿論對此有不同看法。
有的認為,梁振英是無心之失,如果他確信自己家有僭建,首先他不會請媒體到他家做客,同時也不會將20平方米的地庫作為警員的休息之地,可見他是坦蕩的。
但也有輿論認為,即使是無心之失,也顯示梁振英缺乏政治敏感度。在連串高官僭建問題爆出后,為何梁振英沒有再找專業(yè)人士仔細檢查,確保寓所百分百沒僭建?
還有輿論認為,梁振英在選舉前曾強調(diào)寓所沒有僭建,現(xiàn)在卻查出僭建物,他必須給市民一個交代。
有港媒報道說,前業(yè)主已經(jīng)承認,20平方米的地庫為之前僭建,陳舊的磚頭也證實了這點。但其他僭建物何時違建,尚不得而知。
如何拿出真憑實據(jù),以釋公眾疑慮,或者如何向市民解釋,求得原諒,都考驗著這位特首的政治智慧。
據(jù)政府初略估計,香港涉及僭建者至少達80萬。其中各階層的人都有:富人、中產(chǎn)、窮人;官員、立法會議員、公務員、商人……中大前政治系主任鄭赤琰認為,80萬宗僭建橫掃全港,如果因此否定他們的人格,則港人情何以堪。
無論如何,未來五年,香港特首權柄將交到梁振英手上。他將如何掌舵?他提出的穩(wěn)中求變,會不會令香港重拾獨特的競爭力和迷人的魅力?
曾記得3月25日,在會展中心選舉現(xiàn)場,剛當選的梁振英在電視鏡頭面前感言:“今天,我作出的承諾,將會成為歷史記錄。我會在陽光下,接受全港700萬市民的監(jiān)督。我深信,齊心,香港一定會成功!”
但愿如此。