摘 要：公民教育實(shí)踐活動(dòng)，已成為學(xué)校實(shí)施新課程的一個(gè)特色項(xiàng)目。學(xué)校公民教育實(shí)踐活動(dòng)具有特定內(nèi)涵，同時(shí)又具有嚴(yán)密的操作步驟，加以實(shí)施具有很高的社會(huì)價(jià)值。就公民教育的特定內(nèi)涵、操作步驟、價(jià)值定位等問題展開論述。

關(guān)鍵詞：公民教育；新課程；特色項(xiàng)目

開展公民教育實(shí)踐活動(dòng)，已經(jīng)成為中小學(xué)實(shí)施新課程的一個(gè)特色項(xiàng)目。多年實(shí)踐的探索，我們對(duì)公民教育實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)涵、操作步驟與價(jià)值定位都有了一個(gè)比較深刻的認(rèn)識(shí)。

一、認(rèn)識(shí)：學(xué)校公民教育實(shí)踐活動(dòng)特定內(nèi)涵的理解

長期以來，學(xué)校主張理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)原則。這個(gè)原則把理論學(xué)習(xí)放在首位。生活實(shí)際中遇到的具體問題只是為理論學(xué)習(xí)服務(wù)的，是用來解釋、驗(yàn)證理論的。這樣做，需要學(xué)生先把理論知識(shí)背誦好、牢記住，再用這些記住的理論去解決實(shí)際問題。這一原則不符合人類基本的認(rèn)識(shí)規(guī)律，缺少應(yīng)有的生命力。

本文所提起的公民教育實(shí)踐活動(dòng)與我們長期以來所主張的教學(xué)原則正好相反。它主張的是實(shí)踐領(lǐng)引理論的原則，是新課程所倡導(dǎo)的。它是讓學(xué)生走進(jìn)社會(huì)、走進(jìn)生活，關(guān)注社區(qū)的公共問題，尋找相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策，從中確認(rèn)解決社區(qū)的公共問題的對(duì)策，并依據(jù)這些法律與政策，逐步上升形成理性思考。

目前，一些學(xué)校中也在開展公民教育，但僅僅是一種傳統(tǒng)型的學(xué)校德育教育，它停留在教育的層面，說教的比較多，把公民教育完全等同于政治教育、道德教育，沒有真正把公民教育和學(xué)生的生活相結(jié)合，沒有真正走向?qū)W生的實(shí)際。

區(qū)分新型的公民教育與傳統(tǒng)的公民教育非常重要。這樣，學(xué)生以小公民的角色立足社會(huì)，在生活中學(xué)習(xí)、傳播公民知識(shí)，才能增強(qiáng)公民意識(shí)，培養(yǎng)正確的價(jià)值觀、人生觀和世界觀，進(jìn)而提高學(xué)生研究性學(xué)習(xí)的能力。

二、行動(dòng)：學(xué)校公民教育實(shí)踐操作步驟的把握

公民教育實(shí)踐原先是從美國引進(jìn)的一個(gè)合作課題，如今已賦予了中國特色，其目標(biāo)在于培養(yǎng)合格的公民，即愛國、愛他人、守法、履行公民義務(wù)、人格健全。

我們堅(jiān)持多年的公民教育實(shí)踐活動(dòng)的開展。在整個(gè)活動(dòng)中，從問題選擇、收集資料、調(diào)查研究、制訂方案到舉行聽證演示，所有過程都由學(xué)生自主進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)活動(dòng)的實(shí)踐性與自主性，老師僅僅擔(dān)當(dāng)著活動(dòng)的組織者、指導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者的角色。具體總結(jié)如下：

1.調(diào)查與確認(rèn)社區(qū)中存在的公共問題及相關(guān)的公共政策

公民教育活動(dòng)實(shí)驗(yàn)最顯著的特點(diǎn)在于，研究課題不是老師設(shè)計(jì)好的，而是讓學(xué)生自己去確定自己喜歡的問題。在實(shí)施的過程中，教師對(duì)學(xué)生只進(jìn)行必要的引導(dǎo)，讓學(xué)生能夠區(qū)別“私人問題”和“公共問題”。全班學(xué)生共同參與，利用休息日，尤其是寒暑假，對(duì)自己生活的社區(qū)進(jìn)行必要的調(diào)查與采訪，提出自己在生活中最想要解決的地方社區(qū)中的“公共問題”。

不同年代的學(xué)生，所提出的“公共問題”是有差異的。三年前，學(xué)生提出的問題主要集中在社區(qū)的環(huán)境整潔和治安問題上，如房屋出租、飼養(yǎng)寵物、亂貼廣告、農(nóng)村留守兒童問題等。如今，更多是突出反映當(dāng)前社會(huì)出現(xiàn)的癥結(jié)問題，如小區(qū)車位問題，老人贍養(yǎng)問題，食品安全問題等。

2.選擇班級(jí)要研究的公共問題

在提出這些“公共問題”后，由學(xué)生和教師共同交流、討論，對(duì)一些不可行的問題進(jìn)行了篩選，排除了空泛的、操作性不強(qiáng)的課題。最終有五六個(gè)課題難以取舍，由全班學(xué)生投票選出“最想解決的公共問題”，最后達(dá)成共識(shí)。幾年來，我們的學(xué)生確認(rèn)了十個(gè)具有價(jià)值的項(xiàng)目課題，并圍繞其展開研究。如2010年，學(xué)生選擇“翠園小區(qū)車位問題的解決”“金壇城區(qū)公交線路布局問題”等課題；2012年，學(xué)生選擇“馬路殺手問題的根治”“食品安全的解決”等課題。

3.收集要研究的問題的信息資料

在調(diào)查前，先要求學(xué)生想好或?qū)懞靡稍兊南嚓P(guān)問題，然后再去調(diào)查。教師和學(xué)生共同分析所研究的課題涉及哪些部門，再對(duì)學(xué)生進(jìn)行分工，進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查，在分工的過程中，由學(xué)生根據(jù)自己的意愿進(jìn)行自由組合去收集資料。如尋找相關(guān)的法律依據(jù)，學(xué)生可去書店、圖書館、律師事務(wù)所，還可打開網(wǎng)站，對(duì)所研究的問題進(jìn)行咨詢。

4.編制班級(jí)活動(dòng)方案

根據(jù)學(xué)生的研究和分析，編制解決問題的方案，以便下一步行動(dòng)。班級(jí)方案包括四部分：①問題的描述；②展示調(diào)查的過程，如去調(diào)查了哪些地方、哪些人及相關(guān)的照片等；③調(diào)查中采取的方法；④行動(dòng)計(jì)劃，如給市長寫一封倡議書，或到社區(qū)開展一個(gè)活動(dòng)等。

5.報(bào)告解決問題的方案、接受聽證

在完成班級(jí)行動(dòng)計(jì)劃以后，在學(xué)校組織一次模擬聽證活動(dòng)，邀請(qǐng)社會(huì)人士、學(xué)生家長與老師擔(dān)任聽證員，按解釋問題、選擇政策、最佳方案、行動(dòng)計(jì)劃四個(gè)小組，分別陳述了調(diào)查與研究結(jié)果以及想法來回答聽證員提出的問題。聽證過程中，鍛煉了學(xué)生的語言表達(dá)能力與臨場(chǎng)應(yīng)變能力。

6.總結(jié)（反思）活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)

活動(dòng)結(jié)束后，教師都要組織學(xué)生對(duì)活動(dòng)進(jìn)行反思，或以日記的形式，或召開小組研討會(huì)，交流成功的經(jīng)驗(yàn)，分析不足的原因。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)老師再進(jìn)行總結(jié)與反思，把每次開展活動(dòng)的成效進(jìn)行比較，撰寫有關(guān)報(bào)告與論文，以指導(dǎo)下一輪學(xué)校公民教育活動(dòng)。

三、收獲：學(xué)校公民教育實(shí)踐價(jià)值定位的確認(rèn)

公民教育實(shí)踐活動(dòng)提升了學(xué)生的多種技能：搜集、篩選和整理信息的技能；合作探究的技能；正確面對(duì)挫折的技能；自我展示的技能；在人際交往中如何說服他人接受自己觀點(diǎn)的技能等等。同時(shí)，活動(dòng)更讓學(xué)生在內(nèi)心深處認(rèn)同自己作為公民所具有的個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

公民教育實(shí)踐活動(dòng)也是一項(xiàng)富有智慧的學(xué)校德育工作。在活動(dòng)中引導(dǎo)學(xué)生接觸社會(huì)，關(guān)注社區(qū)的公共問題，有利于培養(yǎng)學(xué)生的國家意識(shí)、參政議政意識(shí)和民主意識(shí)、法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、誠信意識(shí)。

公民教育實(shí)踐活動(dòng)本身是學(xué)校研究性學(xué)習(xí)的一個(gè)組成部分。活動(dòng)倡導(dǎo)學(xué)生的自主選擇、主動(dòng)探究和自主研究，親歷科學(xué)結(jié)論的發(fā)現(xiàn)過程。因此，公民教育實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)校的研究性學(xué)習(xí)從內(nèi)容到形式上都得到了創(chuàng)新與升華?；顒?dòng)還促進(jìn)了學(xué)校校本課程的開發(fā)。我們開發(fā)題為《好兒女、好學(xué)生、好公民》的校本課程，既促進(jìn)了公民的理論教育，又為學(xué)生開展活動(dòng)提供了理論依據(jù)。

活動(dòng)促進(jìn)了思想政治課的改革?；顒?dòng)使政治生活課更加賦有生命力，讓學(xué)生感受到民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的真實(shí)性?；顒?dòng)使生活與哲學(xué)具有感染力，讓學(xué)生感悟到哲學(xué)思維對(duì)于認(rèn)識(shí)與解決問題的啟發(fā)作用，加深對(duì)“實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)”這一馬克思主義哲學(xué)基本觀點(diǎn)的理解，也學(xué)會(huì)辯證地看待社會(huì)問題。學(xué)生不僅成為知識(shí)的接受者，還成為知識(shí)的享受者。

公民教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)學(xué)生的終身發(fā)展產(chǎn)生重大影響，同時(shí)也讓老師和學(xué)生一起成長。自然，活動(dòng)實(shí)施過程中我們會(huì)遇到許多困難。選題是最難操作的一步，學(xué)生提出的公共問題較分散，而對(duì)“公共問題”的界定有時(shí)難以把握。還有，學(xué)生活動(dòng)與有關(guān)部門的接待，活動(dòng)時(shí)間，活動(dòng)與教學(xué)的關(guān)系，項(xiàng)目聽政的組織，學(xué)生應(yīng)變能力等。我們?cè)诮鉀Q困難中成長。只有合作，才能發(fā)揮出自己的才能；活動(dòng)的完成，既需要借鑒別人東西，也需要自己去創(chuàng)新。

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（作者單位 李曉芳：江蘇省金壇市教育研究與培訓(xùn)中心 喜訊 仇培麗：江蘇省金壇市第一中學(xué)）