[摘 要]目前我國(guó)高等職業(yè)教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)總量不足，作為學(xué)院的財(cái)務(wù)部門，為了加強(qiáng)高等職業(yè)院校教學(xué)經(jīng)費(fèi)的管理，有必要既開(kāi)源又節(jié)流，嚴(yán)格細(xì)化對(duì)教學(xué)經(jīng)費(fèi)的管理，避免浪費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

[關(guān)鍵字]教學(xué)經(jīng)費(fèi) 現(xiàn)狀 管理措施

教學(xué)經(jīng)費(fèi)是一個(gè)國(guó)家為教育發(fā)展提供的經(jīng)費(fèi)總和，直接反映了一個(gè)國(guó)家對(duì)教育發(fā)展的重視程度，經(jīng)費(fèi)總量的多少直接決定著教育的發(fā)展能夠獲得資源的多少。目前我國(guó)高等職業(yè)教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)總量不足，為了加強(qiáng)高等職業(yè)院校教學(xué)經(jīng)費(fèi)的管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，有必要嚴(yán)格細(xì)化對(duì)教學(xué)經(jīng)費(fèi)的管理。作為學(xué)院的財(cái)務(wù)部門，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)是一項(xiàng)基本工作，隨著高等職業(yè)教育的迅猛發(fā)展，研究如何提高資金使用效益，建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)的經(jīng)費(fèi)管理制度，不但可以充分調(diào)動(dòng)各部門管理積極性，增強(qiáng)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)的管財(cái)、理財(cái)意識(shí)和責(zé)任感，也可以避免浪費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效果，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、高職教學(xué)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀

隨著高等職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，雖然高等職業(yè)院校財(cái)務(wù)部門對(duì)教學(xué)經(jīng)費(fèi)的管理也越來(lái)越重視，但從總體上看，依然存在著不可避免的共性問(wèn)題。

首先，目前一些高職院校對(duì)教學(xué)經(jīng)費(fèi)的使用管理比較粗放。由于教學(xué)經(jīng)費(fèi)的內(nèi)容比較繁雜，各項(xiàng)金額較小，不容易引起重視，同時(shí)財(cái)務(wù)上的政策也相對(duì)比較寬松，控制不太嚴(yán)格，只要有合法的票據(jù)，對(duì)教學(xué)經(jīng)費(fèi)如何使用，財(cái)務(wù)部門基本不去過(guò)問(wèn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門從思想上對(duì)教學(xué)經(jīng)費(fèi)的管理就不重視。比如，對(duì)一些科研項(xiàng)目和課題經(jīng)費(fèi)，都存在預(yù)算資金不合理的情況，課題或科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一部不是財(cái)務(wù)人員，預(yù)算觀念一般不強(qiáng)，認(rèn)為編制預(yù)算的目的是為了申報(bào)項(xiàng)目，因此大部分人憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，很少做科學(xué)性和合理性研究，預(yù)算的準(zhǔn)確度不高，導(dǎo)致的結(jié)果是有的綽綽有余，有的經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，導(dǎo)致有些項(xiàng)目不能結(jié)題，不能按時(shí)完成。

其次，一些高職院校財(cái)務(wù)部門由于重視程度不夠，導(dǎo)致核算經(jīng)費(fèi)的工作比較薄弱。經(jīng)費(fèi)的科目有限，并且沒(méi)有嚴(yán)格細(xì)化，有的科目可能根本沒(méi)有詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，有的即使制定了標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有要求嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用比較隨意，成本效益意識(shí)淡薄。

最后，一些高職院校由于起步較晚，發(fā)展卻很迅速，導(dǎo)致各種標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用開(kāi)支范圍核算模糊，各種配置標(biāo)準(zhǔn)和支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立。

二、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理的具體措施

管好用好教學(xué)經(jīng)費(fèi)與增加投入同樣重要。應(yīng)著力推進(jìn)教學(xué)經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理，堅(jiān)持開(kāi)源、節(jié)流并重的原則，一手抓增加投入，一手抓管理收入。

（1）規(guī)范經(jīng)費(fèi)的主要內(nèi)容，細(xì)化經(jīng)費(fèi)的具體項(xiàng)目。

在教學(xué)經(jīng)費(fèi)的分類上應(yīng)建立既簡(jiǎn)便易行又科學(xué)合理的科目體系，主要分成實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)費(fèi)、課程建設(shè)費(fèi)、科研課題費(fèi)，宣傳活動(dòng)費(fèi)，信息化運(yùn)行維護(hù)費(fèi) ，房租物業(yè)費(fèi)，大型修繕費(fèi)、其他等等多個(gè)涵蓋內(nèi)容全面的幾大科目；然后每一科目再細(xì)化管理，每個(gè)大科目里面根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)具體再細(xì)分為如辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵寄費(fèi)、電話費(fèi)等等。比如，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)是高職教育的重要形式，，然而高職院校卻普遍面臨實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)投入不足的現(xiàn)狀，為提高實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效率，可專門設(shè)置實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)費(fèi)，用于核算實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)建設(shè)過(guò)程中購(gòu)置、調(diào)試、改造、維護(hù)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備以及相關(guān)實(shí)訓(xùn)制度建設(shè)、規(guī)程設(shè)計(jì)發(fā)生的費(fèi)用。近年來(lái)，為了提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，各高校普遍高度重視科研活動(dòng)的開(kāi)展，因此可以專門設(shè)置科研課題費(fèi)對(duì)其進(jìn)行專門核算。

（2）加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格報(bào)銷規(guī)定，規(guī)范費(fèi)用開(kāi)支范圍。

外購(gòu)物品須取得合法的原始憑證。費(fèi)用報(bào)銷單據(jù)的設(shè)計(jì)也與費(fèi)用項(xiàng)目掛鉤，不同的費(fèi)用內(nèi)容填寫(xiě)不同的報(bào)銷單據(jù)。比如，實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)費(fèi)要填寫(xiě)“實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)費(fèi)用報(bào)銷單”， 課程建設(shè)費(fèi)用報(bào)銷要填寫(xiě)“課程建設(shè)費(fèi)報(bào)銷單”，每一種費(fèi)用報(bào)銷單要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)填寫(xiě)，分別由不同的負(fù)責(zé)人審核簽字，保證各項(xiàng)支出的必要性。

（3）人人參與，試行院系兩級(jí)經(jīng)費(fèi)管理，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

進(jìn)行院系兩級(jí)財(cái)務(wù)管理改革，將一定的費(fèi)用分配由系部直接掌握使用，將某一系部作為責(zé)任中心，將教學(xué)管理、學(xué)生管理、課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)、就業(yè)工作等部分任務(wù)，下達(dá)一定指標(biāo)，將權(quán)力和義務(wù)下放到系部管理，以充分調(diào)動(dòng)系部一級(jí)當(dāng)家理財(cái)、強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)、提高教學(xué)質(zhì)量的積極性，使他們有權(quán)有責(zé)地完成各項(xiàng)工作。進(jìn)行院系兩級(jí)管理后，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)下?lián)艿较挡?，則能進(jìn)一步調(diào)動(dòng)系部的工作積極性，系部會(huì)統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)的使用，能照顧到不同專業(yè)的發(fā)展，對(duì)于課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)、頂崗實(shí)習(xí)工作的安排均會(huì)統(tǒng)籌兼顧，從而有利于提高資金的使用效益。

最后，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，注重績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。

所有與經(jīng)費(fèi)有關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員乃至全體教師，都應(yīng)自覺(jué)遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，同時(shí)接受教育部、財(cái)政部和有關(guān)審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。對(duì)相關(guān)資金堅(jiān)持“專款專用、項(xiàng)目管理、獨(dú)立核算、專人負(fù)責(zé)”的原則。經(jīng)費(fèi)使用人對(duì)經(jīng)費(fèi)的合法合理使用負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)有截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的行為，以及因管理不善導(dǎo)致資金浪費(fèi)、資產(chǎn)毀損、效益低下的，暫停報(bào)銷費(fèi)用。限期整改后并經(jīng)核查確已糾正的，可恢復(fù)資金的使用。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)提高使用效益，注重資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，逐步探索建立績(jī)效預(yù)算，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的跟蹤，發(fā)揮教育投入的最大效益。

參考文獻(xiàn)：

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