[摘 要]網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)是民意表達(dá)的一種新形式。憑借網(wǎng)絡(luò)信息化的優(yōu)越性，網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)突破了傳統(tǒng)媒介民意表達(dá)在時(shí)間與地域，代表人數(shù)與身份的局限性，對(duì)政府公共政策的制定起著重要的推進(jìn)作用。本文分析了網(wǎng)絡(luò)民意對(duì)公共政策制定的積極影響，同時(shí)也指出其潛在的負(fù)面因素，建議通過搭建網(wǎng)絡(luò)民意與公共政策的互動(dòng)平臺(tái)和加強(qiáng)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的有效引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民意與公共政策制定的良性互動(dòng)。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)民意 民意表達(dá) 公共政策 網(wǎng)絡(luò)論壇

網(wǎng)絡(luò)民意是民意表達(dá)的新形式。①對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的界定，理論界目前尚未形成通行的觀點(diǎn)和定義。比較一致的看法是，網(wǎng)絡(luò)民意與傳統(tǒng)民意的內(nèi)容并無本質(zhì)區(qū)別，只是表達(dá)方式不同而已。本文理解的網(wǎng)絡(luò)民意是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，通過互聯(lián)網(wǎng)上論壇、博客、微博和即時(shí)聊天工具等手段，對(duì)某一問題、社會(huì)事件等自由發(fā)表評(píng)論和意見，聚合某種愿望和訴求，凝成某種輿論，從而形成的一種民意。②網(wǎng)絡(luò)民意建立在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展之上，其對(duì)政府公共政策的制定也有重要的意義和作用。如何構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)民意與公共政策制定之間的良性互動(dòng)成為當(dāng)今政府行政管理的一個(gè)重要內(nèi)容。

一、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)民意表達(dá)的推動(dòng)作用

隨著民主政治的不斷完善與發(fā)展，公民參與政府決策制定的途徑表現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，而參與渠道的多樣化極大地豐富了傳統(tǒng)公民政治參與的方式。其中，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和廣泛普及，民眾通過網(wǎng)絡(luò)媒體參與民意表達(dá)的現(xiàn)象已越來越普遍，其影響力也越發(fā)明顯。

（1） 當(dāng)前民意網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的主要途徑

1.網(wǎng)絡(luò)論壇

網(wǎng)絡(luò)論壇是利用網(wǎng)絡(luò)BBS③的功能和技術(shù)創(chuàng)立的一種全新的以語言為主要形式的信息交流平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，廣大網(wǎng)友可以對(duì)社會(huì)問題充分發(fā)表自己的意見，并進(jìn)行觀點(diǎn)交流。在中國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展伊始，一南一北即誕生了兩家網(wǎng)絡(luò)論壇。分別是南邊的以民間力量為主導(dǎo)的、業(yè)余性質(zhì)的天涯論壇；以及北邊的以政府力量為主導(dǎo)的、專業(yè)性質(zhì)的人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇。兩家論壇具有不同的身份背景、不同的運(yùn)營(yíng)方式、不同的參與對(duì)象以及不同的使命。在經(jīng)過十多年發(fā)展之后，他們都成為當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)重量級(jí)的意見表達(dá)渠道和對(duì)話平臺(tái)。

網(wǎng)絡(luò)論壇的早期階段是以提供、發(fā)布各類新聞、信息，關(guān)注天下大事、發(fā)表宏觀高論為主形式的新聞和觀念的交流平臺(tái)。近些年來，隨著政府行政信息公開的深化和落實(shí)，政府行政電子化管理的逐步建立，網(wǎng)絡(luò)論壇的議題越來越趨向民生，民眾參與國(guó)家重大決策的討論方向發(fā)展，已經(jīng)成為重要的民聲集散地。2008年6月20日，胡錦濤總書記在人民網(wǎng)考察時(shí)，與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。2010年2月27日，溫家寶總理在全國(guó)“兩會(huì)”前夕，再一次接受中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)的聯(lián)合采訪，與網(wǎng)民在線交流。④中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所在其發(fā)布的《新媒體藍(lán)皮書：中國(guó)新媒體發(fā)展報(bào)告（2010）》中指出：中國(guó)網(wǎng)絡(luò)論壇已經(jīng)成為民意集散地和網(wǎng)絡(luò)輿論的代名詞。⑤

2.博客與微博

博客（Blog或Weblog）一詞源于“Web Log”（網(wǎng)絡(luò)日志）的縮寫，是一種十分簡(jiǎn)易的易操作的個(gè)人信息發(fā)布方式。博客在我國(guó)出現(xiàn)是2002年至2003年之間的事情。近些年，這種以個(gè)人信息發(fā)布為主的網(wǎng)絡(luò)交流方式，在民聲表達(dá)上的作用變得越來越凸顯。在全國(guó)有影響力的江西“民生博客”即是一個(gè)很好的例子。開通近3年來，民生博客博主數(shù)量迅速增加，曾一度有幾十位縣委書記、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)同時(shí)開博客。博文更新頻率快，內(nèi)容也越來越受網(wǎng)民歡迎。2萬多條回復(fù)，足以說明關(guān)注“民生博客”的網(wǎng)民數(shù)量很大。⑥目前，“民生博客”已經(jīng)形成了一個(gè)品牌。這個(gè)品牌的影響力，可以帶動(dòng)更多民眾了解民生工作、參與民生工作。

微博（Weibo）是在博客之后發(fā)展起來的一種更易書寫，更具效率和轉(zhuǎn)播力的個(gè)人信息發(fā)布工具。微博的出現(xiàn)給政府行政改革注入了新的動(dòng)力，同時(shí)也讓讓政府更加注重使命和責(zé)任。據(jù)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)研究機(jī)構(gòu)DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心預(yù)測(cè)：到2011年底，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)不重復(fù)的微博獨(dú)立用戶數(shù)將達(dá)1億，2013年底將達(dá)到2.53億左右。⑦龐大的參與人群與自由的思想表達(dá)無疑將推動(dòng)和促進(jìn)民意的表達(dá)。

（2）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)民意表達(dá)的推動(dòng)作用

網(wǎng)絡(luò)為民意表達(dá)提供了新的平臺(tái)。由于網(wǎng)絡(luò)本身具有便捷性和及時(shí)性，同時(shí)對(duì)于網(wǎng)民而言具有隱匿性，使得網(wǎng)民在論壇、博客這些新興網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)所中往往活動(dòng)程度比較高，愿意暢所欲言、發(fā)表見解，這也使得民意的表達(dá)和傳播更為真實(shí)。總體而言，網(wǎng)絡(luò)民意這一新的表達(dá)方式相對(duì)傳統(tǒng)的民意表達(dá)方式而言，其優(yōu)越性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.突破時(shí)間與地域的限制

基于網(wǎng)絡(luò)傳播的迅速及時(shí)性與無界性的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)，克服了傳統(tǒng)表達(dá)渠道因時(shí)間與地域的限制所帶來的表達(dá)障礙，而變的更廣泛和及時(shí)。以網(wǎng)絡(luò)論壇為例，其一對(duì)一的高頻率交流，使其具有極大的吸引力，并由此造就了在重大問題上迅速形成輿論的能力。⑧網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的這一及時(shí)性也使得它有助于問題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。

2.突破代表人數(shù)與身份的局限

網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)還可以突破代表人數(shù)與身份的局限性。依照2007年7月中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNN-IC）發(fā)布的《第20次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2007年6月30日，我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到1.62億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到12.3%，互聯(lián)網(wǎng)的信息和溝通功能已被普遍使用。⑨

同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的匿名性特征，使民意表達(dá)使用更坦率、直接。其克服了身份的局限性，使得參與者的身份平等化。因此，網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)是最大程度的消解了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的權(quán)力、財(cái)富、身份、地位等因素對(duì)溝通的影響，減少了把關(guān)層級(jí)，為網(wǎng)絡(luò)民意參與主體的平等交流創(chuàng)造了條件。

3.突破媒介與傳播速度的局限

網(wǎng)絡(luò)媒介越來越流行于社會(huì)之中，原因之一在于網(wǎng)民只需擁有電腦或手機(jī)便可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來自由表達(dá)自己的思想和觀念。此外，由于網(wǎng)絡(luò)具有開放性，任何事件一旦經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)傳播，便會(huì)迅速進(jìn)入到大眾的視野，誘發(fā)網(wǎng)民的關(guān)注，并被置于輿論監(jiān)督之下，從而誘發(fā)更多社會(huì)大眾的關(guān)注，并在網(wǎng)民的控制態(tài)勢(shì)下產(chǎn)生結(jié)果。從2008年的“三鹿問題奶粉”事件到2011年塑化劑食品丑聞，網(wǎng)絡(luò)民意對(duì)事件的揭發(fā)，處理以及后期政府相關(guān)政策的出臺(tái)都起到了重要的輿論監(jiān)督作用。

二、網(wǎng)絡(luò)民意對(duì)公共政策制定的重要性及影響

（1）網(wǎng)絡(luò)民意對(duì)公共政策制定的積極意義

公共政策制定涉及兩個(gè)步驟。首先是如何將社會(huì)公共問題轉(zhuǎn)化為政策問題，其次是如何科學(xué)的制定相應(yīng)的公共政策。順利的完成這兩個(gè)環(huán)節(jié)需要滿足兩方面的要求：一是進(jìn)入政策制定議程的社會(huì)公共問題必須反映公民普遍的意見訴求，具有一定的影響力；同時(shí)，政府在制定相關(guān)政策時(shí)需廣泛聽取民眾意見，以民為本。網(wǎng)絡(luò)民意恰恰在這兩方面都起著重要的作用，具體表現(xiàn)在：

1.網(wǎng)絡(luò)民意有利于公共政策制定民主化

決策民主化是現(xiàn)代政府公共決策的基礎(chǔ)。它要求政府在公共政策決定過程中，廣大人民群眾和各種社會(huì)團(tuán)體都能夠充分的參與，反映自身的根本利益和要求。公共政策的產(chǎn)生是由多元行為主體（個(gè)人、商業(yè)組織、政黨組織、利益集團(tuán)）通過對(duì)話、協(xié)商、妥協(xié)共同參與合作最終達(dá)成平衡和整合而成的。在任何一個(gè)社會(huì)，不同社會(huì)層面、不同行業(yè)的人們有不同的利益訴求。協(xié)調(diào)平衡好這些利益關(guān)系，充分尊重民意表達(dá)十分重要。這要求政府必須建立交流平臺(tái)，廣開言路，傾聽民意，聽取來自不同方面的意見，讓不同利益群體都有自己的聲音，這是科學(xué)民主決策的特征與重要前提。⑩

2.網(wǎng)絡(luò)民意有利于公共政策制定科學(xué)化

實(shí)現(xiàn)公共政策的最優(yōu)化是公共政策制定的最終目標(biāo)。相對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言，網(wǎng)絡(luò)媒介傳播具有信息量大、及時(shí)性、影響廣泛等特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)民意的充分利用可以為政府提供更多的政策方案，并從中選出對(duì)解決社會(huì)問題最有利的措施，這極大地增強(qiáng)了政府政策制定的科學(xué)化。{11}此外，網(wǎng)絡(luò)民意的廣泛性可以幫助在管理決策過程中，決策者有限的理性判斷和抉擇的局限性。因此，網(wǎng)絡(luò)民意有助于發(fā)揮集思廣益，群策群力的作用，從而進(jìn)一步提升政府制定政策的質(zhì)量。{12}

3. 民意表達(dá)有利于公共政策制定更加完善

公共政策制定帶來的效果好與不好，最終需要通過社會(huì)實(shí)踐來檢驗(yàn)。網(wǎng)民同時(shí)作為社會(huì)的公民，是社會(huì)實(shí)踐的主體。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，網(wǎng)民可以通過自身的感受來體會(huì)政策實(shí)施的效果，并通過網(wǎng)絡(luò)媒介來進(jìn)行意思表達(dá)。當(dāng)前一些政府機(jī)關(guān)也在通過建設(shè)自己的網(wǎng)站甚至開通博客、微博來與網(wǎng)民進(jìn)行互動(dòng)。這種時(shí)實(shí)和高效的雙向交流使得相關(guān)部門能及時(shí)聽到來自社會(huì)網(wǎng)民的反饋聲，從而判斷政策實(shí)施所帶來的效果如何。2007年全國(guó)人大會(huì)議和政協(xié)會(huì)議期間，新聞媒體設(shè)置的兩會(huì)熱線，就是政府對(duì)民意的溝通與回應(yīng)。{13}

（2）網(wǎng)絡(luò)民意對(duì)公共政策制定的負(fù)面影響

網(wǎng)絡(luò)民意是把雙刃劍，對(duì)公共政策制定產(chǎn)生積極影響的同時(shí)，其也基于某些不可避免的特殊因素而對(duì)公共政策制定產(chǎn)生負(fù)面的影響{14}。這些特殊因素具體體現(xiàn)為：

1.網(wǎng)絡(luò)民意中的非理性因素

網(wǎng)絡(luò)由于網(wǎng)民參與的匿名性，使得人們?cè)谧杂杀磉_(dá)的同時(shí)，有人參雜個(gè)人感性意見甚至極端情緒。甚至不乏有人借助該平臺(tái)故意傳播虛假、夸大信息，甚至傳播和煽動(dòng)謠言，造成社會(huì)恐慌等現(xiàn)象。這在一定程度上影響其他網(wǎng)民的真實(shí)意思反饋，并容易誤導(dǎo)公共政策決策者，給政策制定造成障礙。

2.網(wǎng)絡(luò)民意中的隨機(jī)性因素

網(wǎng)絡(luò)民意中的隨機(jī)性因素主要表現(xiàn)為參與輿論討論的網(wǎng)民在年齡結(jié)構(gòu)、思維成熟程度以及所在地域存在極大隨機(jī)性。而這一隨機(jī)因素不同程度上導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)民意代表性的不充分，從而極大的影響了網(wǎng)絡(luò)民意的廣泛性和代表性。因此，網(wǎng)絡(luò)民意有時(shí)不能充分體現(xiàn)民意，針對(duì)某項(xiàng)決策的網(wǎng)絡(luò)公共輿論往往帶有一定的局限性。{15}

3.網(wǎng)絡(luò)民意中的分散性因素

由于網(wǎng)絡(luò)民意是民眾直接的，自由的，平等的參與決策制定，進(jìn)而形成網(wǎng)絡(luò)公共輿論。多數(shù)情形下民眾可能提供大量而豐富的決策參考信息，這固然有利于科學(xué)決策的取舍，但在另一方面，由于每個(gè)個(gè)體關(guān)注的焦點(diǎn)不同，使得網(wǎng)絡(luò)民意具有一定的分散性。這樣過多的信息增加了決策者方案選擇的困難度。面對(duì)各種各樣的要求，決策者很容易在確定方案時(shí)變得無所適從，從而使政策制定變得盲目和隨意。這些都不利于政府的科學(xué)決策。

三、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民意與公共政策的良性互動(dòng)

（1）搭建網(wǎng)絡(luò)民意與公共政策的互動(dòng)平臺(tái)

1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)

當(dāng)前，大多政府機(jī)關(guān)正在積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)與社會(huì)大眾良好的溝通和交流。而網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)。只有在穩(wěn)健的基礎(chǔ)設(shè)備條件的支持下，決策機(jī)關(guān)才能更好的與民眾進(jìn)行互動(dòng)，從而得到有效和及時(shí)的反饋。同時(shí)，還需要穩(wěn)步推進(jìn)政府現(xiàn)代化公共政策過濾系統(tǒng)的構(gòu)建。具體包括現(xiàn)代化的信息收集工具的構(gòu)建；專業(yè)化的信息分析與處理團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)；現(xiàn)代化的信息傳遞渠道，建設(shè)好政府門戶網(wǎng)站并做好維護(hù)工作。

2.提高網(wǎng)民自身素質(zhì)

網(wǎng)民是實(shí)踐參與和實(shí)踐效果反饋的主體。只有當(dāng)網(wǎng)民能夠理性、客觀的表達(dá)自身看法、并與政府進(jìn)行良性互動(dòng)時(shí)，這種表達(dá)才對(duì)政策制定和執(zhí)行具有正面意義。隨著網(wǎng)民的數(shù)量越來越大，人群范圍也越來越廣泛，當(dāng)前提高網(wǎng)民的綜合素質(zhì)和整體素質(zhì)，顯得十分重要。沒有素質(zhì)良好的網(wǎng)民，網(wǎng)絡(luò)參與就容易缺乏理性，甚至成為少數(shù)人謀取私立的工具，網(wǎng)絡(luò)民意的整體良性發(fā)展也會(huì)受到阻礙。因此，政府有責(zé)任、有意識(shí)通過采取措施來鼓勵(lì)、支持網(wǎng)民提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息辨別是非的能力，提高網(wǎng)絡(luò)參與素質(zhì)。

（2）加強(qiáng)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的有效引導(dǎo)

1.加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)管理

由于部分網(wǎng)絡(luò)民意存在非理性化的特點(diǎn)，虛假和夸大的民意表達(dá)會(huì)影響甚至阻礙公共政策的制定。相關(guān)政府部門應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理。一方面健全和完善科學(xué)化的管理體制，建立政府主導(dǎo)、統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行戰(zhàn)略性管理。另一方面，把網(wǎng)絡(luò)管理視作政府職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)民眾的重要內(nèi)容和手段，建設(shè)好輿論引導(dǎo)機(jī)制。在重要的網(wǎng)站、搜索率高的引擎、以及相關(guān)的博客和微博上，建立良好的輿論引導(dǎo)和管理。不斷完善有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的管理?xiàng)l例，加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行力度是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理的保障。同時(shí)，在重要的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或者對(duì)于重大議題討論平臺(tái)，可以試行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，通過各種方式鼓勵(lì)實(shí)名登錄，使得發(fā)言人對(duì)自己的言論負(fù)責(zé)，從而規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)容。

2.發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體論壇的引導(dǎo)作用

網(wǎng)絡(luò)媒體論壇與普通網(wǎng)絡(luò)論壇最大的區(qū)別在于其是傳統(tǒng)的媒體機(jī)構(gòu)基于BBS功能而搭建的信息交流平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)媒體論壇具有對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論正確引導(dǎo)的作用。因?yàn)槊襟w論壇與商業(yè)網(wǎng)站論壇在BBS的內(nèi)容管理、輿論的引導(dǎo)等方面都有著不同的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

就前者而言，應(yīng)做到：對(duì)于反動(dòng)、色情、迷信等言論，網(wǎng)絡(luò)論壇應(yīng)予以刪除，并給予反駁。對(duì)網(wǎng)民正確、積極的觀念，應(yīng)予以鼓勵(lì)和宣傳。只有做好事前預(yù)防性輿論引導(dǎo)，事后積極處理和引導(dǎo)好輿論，才能發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體硬起的作用。

注解：

①目前對(duì)民意還沒有一個(gè)統(tǒng)一的概念界定。依據(jù)李敏等學(xué)者的研究，民意可以理解為是公眾意見、公共意見或公意、群眾意見。他們認(rèn)為民意至少應(yīng)包含三個(gè)基本要素：主體、內(nèi)容和表達(dá)方式。就表達(dá)主體來看，民意是相對(duì)于“官意”而言，其主體是民眾，而不是國(guó)家、政府。從量的方面來看，民意的主體應(yīng)為“多”而非“一”。民意的內(nèi)容應(yīng)是相對(duì)于特定社會(huì)事務(wù)、事件和問題等的“意見”，是許多人的態(tài)度、立場(chǎng)及不同看法的總和。至于表達(dá)方式，民意的表達(dá)方式是多樣的，絕不局限于某一種。本文贊同此觀念。參見李敏等：《暢通網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)渠道的實(shí)證研究》，載《杭州人民代表大會(huì)專題》2011年1月17日。

②同上。

③BBS是Bulletin Board System的簡(jiǎn)稱。參見Edward A. Cavazos， “Computer Bulletin Board Systems and the Right of Reply： Redefining Defamation Liability for a New Technology”， 12 Rev. Litig. 231 （1992）.

④《互聯(lián)網(wǎng)問題系列報(bào)告二：網(wǎng)上民意，能否代表主流民意？》，載《光明日?qǐng)?bào)》2010年6月11日。

⑤《新媒體藍(lán)皮書——2010中國(guó)新媒體發(fā)展報(bào)告發(fā)布會(huì)/實(shí)錄》，，最后訪問時(shí)間：2011年6月17日。

⑥張武明：《用博客傾聽民意服務(wù)民生》，載《江西日?qǐng)?bào)》2011年5月31日。

⑦《傳統(tǒng)商家試水微博營(yíng)銷推廣應(yīng)用隱憂猶存》，載《通信信息報(bào)》2010年10月19日。

⑧劉祖華、周湘智：《網(wǎng)絡(luò)民意在公共決策中的雙面解讀》，載《云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2007年5月第6期。

⑨《<第20次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告>解讀》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)：< http：//www.cei.gov.cn/loadpage. aspx？page=showdoccategoryalias=hangye/ggmflm_hyblockalias=sxhyybfilename=/doc/sxhyyb/200710180303.xml>， 最后訪問時(shí)間：2011年6月17日。

⑩鄭輝、譚敏：《論我國(guó)民意表達(dá)與政府公共決策的良性互動(dòng)》，載《公共管理》2008年第55期。

{11}劉楊：《淺析網(wǎng)絡(luò)民意對(duì)公共政策制定的影響》，載《中小企業(yè)管理與科技（學(xué)術(shù)版）》2009年第9期。

{12}黃芳娟、楊麗：《網(wǎng)絡(luò)民意對(duì)政府公共決策的積極作用》，載《黨史文苑》2009年第24期。

{13}聶鑫：《論網(wǎng)絡(luò)民意對(duì)公共決策的影響》，載《人民論壇》2011年1月第29期。

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[5]劉楊：《淺析網(wǎng)絡(luò)民意對(duì)公共政策制定的影響》，載《中小企業(yè)管理與科技（學(xué)術(shù)版）》2009年第9期。

[6] 黃芳娟、楊麗：《網(wǎng)絡(luò)民意對(duì)政府公共決策的積極作用》，載《黨史文苑》2009年第24期。

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[8]《傳統(tǒng)商家試水微博營(yíng)銷推廣應(yīng)用隱憂猶存》，載《通信信息報(bào)》2010年10月19日。

作者簡(jiǎn)介：張菁，女，（1983.11-），湖北武漢人。2010年6月至今為華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院在職博士生；2009年畢業(yè)于中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院，碩士學(xué)位；2009年至今任職于武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，現(xiàn)為華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院電子政務(wù)博士研究生；任職于武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 。