[摘 要]縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，縣域經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)具有重大意義，只有發(fā)展好縣域經(jīng)濟(jì)才能從根本意義上解決中國(guó)的發(fā)展不平衡問(wèn)題。本文以甘肅省慶城縣為例，分析了慶城縣的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅，得出了結(jié)論。

[關(guān)鍵詞] 慶城 縣域經(jīng)濟(jì) SWOT分析

縣域經(jīng)濟(jì)是一種行政區(qū)劃的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是以縣級(jí)區(qū)劃內(nèi)的國(guó)土為載體，以縣城為中心，以廣大農(nóng)村為腹地，以縣級(jí)政府為調(diào)控主體，在全縣范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源的區(qū)域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本單元，是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵和重點(diǎn)。

一、慶城縣縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

（1）經(jīng)濟(jì)總量大幅度提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展建設(shè)，慶城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較大進(jìn)步，2011年全縣生產(chǎn)總值為65.3億元，相較2010年的增長(zhǎng)約13.8% 。全縣財(cái)政收入從2010年的3.48億元增長(zhǎng)到2011年的4.04億元，增長(zhǎng)率為16.1%。

（2）人民生活水平不斷提高，生活富裕程度逐年提高。2011年底，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15496元，比上年增加2584元，同比增長(zhǎng)20.01%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到3700元，比上年增加517元，同比增長(zhǎng)16.6%。

二、慶城縣縣域經(jīng)濟(jì)的SWOT分析

（1）優(yōu)勢(shì)分析

1.自然優(yōu)勢(shì)

慶城縣總面積2692平方公里，耕地面積82.67萬(wàn)畝，總?cè)丝?0.9萬(wàn)人。慶城中南是農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)，西北部主要是畜牧業(yè)，東部的子午嶺是黃土高原最大的天然次生林區(qū)，這里沿河順流而成的灘地、川地和河谷坡地具有良好的農(nóng)作物生長(zhǎng)條件。

2.區(qū)位優(yōu)勢(shì)

慶城縣位于甘肅東部，涇河上游，地處陜甘寧三省區(qū)交匯的“金三角”地帶，是隴東地區(qū)最重要的交通樞紐。國(guó)道211、309和省道202線貫穿全境，相距西安、銀川、延安均為300公里左右。

（2）劣勢(shì)分析

受諸多因素影響，長(zhǎng)期以來(lái)，慶城縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化率只有21%；公路等級(jí)低，養(yǎng)護(hù)狀況差；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)薄弱，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1.縣域經(jīng)濟(jì)總量小

慶城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，境內(nèi)企業(yè)數(shù)量少，企業(yè)資產(chǎn)過(guò)300萬(wàn)的只有17個(gè)，整體縣域經(jīng)濟(jì)總量小。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出

從慶城縣三大產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)構(gòu)和聯(lián)系來(lái)看，存在的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)小，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小、工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力低。

①慶城縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)科技體系不完善，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，綜合生產(chǎn)能力水平不高。

②工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。

慶城縣的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上資源型、原料型的產(chǎn)業(yè)格局，結(jié)構(gòu)效益差，科技含量低。慶城縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展剛剛起步，增量雖大但基數(shù)小，實(shí)際上還是滯后。

（3）機(jī)會(huì)分析

當(dāng)前慶城縣面臨著加快發(fā)展的良好機(jī)遇，主要體現(xiàn)在以下方面：

1.西部大開(kāi)發(fā)

隨著西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)程的推進(jìn)，各項(xiàng)優(yōu)惠政策也為慶城縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了良好機(jī)會(huì)。其中以稅收優(yōu)惠政策和礦產(chǎn)資源優(yōu)惠政策對(duì)慶城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展幫助最大，例如，勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源符合有關(guān)條件的，可申請(qǐng)減免探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)；探礦并依法開(kāi)采的，勘查費(fèi)用計(jì)入遞延資產(chǎn)分期返銷。

（4）威脅分析

雖然慶城縣由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展及自身的有利自然條件擁有著較好的發(fā)展機(jī)遇，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。慶城縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨眾多問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)：1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱；2.區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯；3.招商引資條件不理想

三、結(jié)論

慶城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較好的天然條件：優(yōu)越的自然條件為慶城縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)；豐富的礦產(chǎn)資源為慶城縣冶煉業(yè)的發(fā)展提供保障；厚重的歷史文化為旅游業(yè)的發(fā)展提供了前提。

但是，良好的條件并沒(méi)有被完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，慶城縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然落后。導(dǎo)致慶城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因有三個(gè)方面：首先，資金的短缺。投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可缺的、特別是資本投入，是工業(yè)化和欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地區(qū)初期很重要的因素?？h域經(jīng)濟(jì)的資本來(lái)源有三個(gè)：一是農(nóng)村的剩余積累；二是工業(yè)自身的積累；三是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目投資。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資金已不能僅僅依靠政府，即使有一些幫助也是杯水車薪，難以為繼。因此，資金短缺是限制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)最重要因素。其次，技術(shù)水平落后。與資本短缺相對(duì)應(yīng)的，技術(shù)的落后并不一定是資本短缺導(dǎo)致的，但資金的短缺必然導(dǎo)致技術(shù)的落后。

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