摘 要：學科目錄調(diào)整對高層次人才培養(yǎng)和高校學科建設(shè)具有重要的影響和意義，在系統(tǒng)回顧我國四次學科目錄制定與調(diào)整歷程的基礎(chǔ)上，梳理總結(jié)了新一輪學科目錄調(diào)整的特點，著重分析了學科目錄調(diào)整對高校重點學科建設(shè)管理模式產(chǎn)生的重要影響和提出的新要求。

關(guān)鍵詞：學科目錄；重點學科；建設(shè)管理

中圖分類號：G424 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）36-0248-02

一、學科目錄調(diào)整的歷程回顧

從20世紀80年代起，我國先后頒布實施過四個學科專業(yè)目錄，近三十年來，經(jīng)歷了不斷修改、逐步完善的過程。第一個是1983年3月國務(wù)院學位委員會第四次會議審議通過的《高等學校和科研機構(gòu)授予博士和碩士學位的學科專業(yè)目錄（試行草案）》。第二個是1990年10月國務(wù)院學位委員會第九次會議審議通過的《授予博士、碩士學位和培養(yǎng)研究生的學科、專業(yè)目錄》。第三個是1997年國務(wù)院學位委員會、國家教育委員會聯(lián)合發(fā)布的《授予博士、碩士學位和培養(yǎng)研究生的學科、專業(yè)目錄》。第四個是2011年2月國務(wù)院學位委員會第二十八次會議審議批準的《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄》。

2009年6月，國務(wù)院學位委員會、教育部向所有具有學士學位及以上授權(quán)的學位授予單位、有關(guān)主管部門和學術(shù)組織等近1000個單位征求學科目錄修訂意見，認真開展學科目錄修訂工作。歷經(jīng)兩年多的時間，在2011年2月國務(wù)院學位委員會第二十八次會議上，審批通過了《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄》，成為我國目前和今后使用的最新的學科目錄。

二、新一輪學科目錄調(diào)整的特點

2011年新頒布的《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄》分為學科門類和一級學科，是國家進行學位授權(quán)審核與學科管理、學位授予單位開展學位授予與人才培養(yǎng)工作的基本依據(jù)，適用于學士、碩士、博士的學位授予、招生和培養(yǎng)，并用于學科建設(shè)和教育統(tǒng)計分類等工作，主要有以下幾個方面的特點。

1.統(tǒng)籌考慮學科目錄設(shè)置層次

新的《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄設(shè)置與管理辦法》改革了學科目錄管理的模式和機制，統(tǒng)籌考慮博士、碩士和學士三級學位的學科目錄設(shè)置，將學科目錄分為學科門類、一級學科和二級學科三級，其中，學科門類和一級學科目錄由國務(wù)院學位委員會和教育部共同制定，是國家進行學位授權(quán)審核與學科管理、學位授予單位開展學位授予與人才培養(yǎng)工作的基本依據(jù)。二級學科由學位授予單位在一級學科授權(quán)權(quán)限內(nèi)自主設(shè)置。二級學科目錄由教育部有關(guān)職能部門定期統(tǒng)計編制，供學位授予單位實施人才培養(yǎng)時參考。力圖建立起一個分層管理的、有利于人才培養(yǎng)和學科發(fā)展的、既穩(wěn)定又具有靈活性的學科目錄設(shè)置與管理機制。

2.注重學科設(shè)置的前瞻性與科學性

在新一輪學科目錄修訂工作中，突出強調(diào)了學科設(shè)置要具有前瞻性，綜合考慮了我國國情、學科發(fā)展、市場需求、教育規(guī)律和對外交流等因素，積極探索高層次專門人才培養(yǎng)的學科專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的動態(tài)機制。充分體現(xiàn)了科學性、系統(tǒng)性和適應(yīng)性的原則，符合高等教育的規(guī)律，有利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和學位授予質(zhì)量。符合學科發(fā)展的規(guī)律，根據(jù)學科的內(nèi)涵和知識體系，圍繞學術(shù)領(lǐng)域?qū)W科進行劃分，理順了各學科門類、一級學科和二級學科領(lǐng)域之間的關(guān)系，增強了學科劃分的系統(tǒng)性、規(guī)范性、完整性。立足我國國情和社會發(fā)展所處的階段，從而保證了學科分類適應(yīng)國家經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和科學進步的需要。

3.增強二級學科設(shè)置的靈活性

新一輪學科專業(yè)目錄修訂工作中所體現(xiàn)的規(guī)范和穩(wěn)定一級學科、放寬二級學科限制的原則順應(yīng)了學科發(fā)展的基本規(guī)律，既體現(xiàn)了國家在學科目錄設(shè)置與管理中的作用，同時也增加了學位授予單位在學科目錄設(shè)置與管理中的主動性。既考慮了學科目錄設(shè)置的系統(tǒng)性、規(guī)范性和穩(wěn)定性，也增加了靈活性，對各學科門類和各學科平衡發(fā)展發(fā)揮了重要的保障作用。二級學科的自主設(shè)置進一步擴大了學位授予單位的辦學自主權(quán)，有利于增強高校對國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)能力，有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)，有利于學科結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于高校形成自身特色，并在一定程度上解決了學科交叉問題。

4.擴展學科門類與一級學科數(shù)量

1997年頒布的《授予博士、碩士學位和培養(yǎng)研究生的學科、專業(yè)目錄》有12個學科門類，88個一級學科，381個二級學科（含試辦專業(yè)）。后經(jīng)1998年10月和2005年12月兩次補充修訂，調(diào)整為89個一級學科，392個二級學科。與1997年的學科目錄相比，新的學科目錄增加了1個學科門類，即：藝術(shù)學門類，共有13個學科門類，一級學科數(shù)量從原來的89個增加到110個，新增了21個，另有2個一級學科更名，擴展了學科門類與一級學科數(shù)量。

三、學科目錄調(diào)整對重點學科建設(shè)管理模式的影響

我國的重點學科建設(shè)的起步源于1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》文件中提出“根據(jù)同行評議、擇優(yōu)扶植的原則，有計劃地建設(shè)一批重點學科?！?987年7月，國家教育委員會開展了高等學校重點學科評選工作，我國的重點學科建設(shè)從此拉開序幕，登上了中國高等教育的歷史舞臺。同時，國家還要求中央部委和地方教育主管部門根據(jù)實際需要和條件，適量確定和扶植一些部門或地方一級的重點學科，我國的省、部級重點學科建設(shè)也由此發(fā)端，并與后來各高等學校自行遴選和建設(shè)的校級重點學科一起，形成了具有中國特色的完整的重點學科建設(shè)體系。學科目錄調(diào)整對重點學科建設(shè)管理模式產(chǎn)生了重要的影響，提出了新的要求，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.各級重點學科遴選工作全面按照一級學科進行

我國1999年以前一直實行按二級學科審批學位點的審批制度，后來改革加入了按一級學科評審的制度。在過去相當長的一段時間內(nèi)，我國的學位授權(quán)審核工作和重點學科遴選工作都是一級學科和二級學科并行的。學科目錄調(diào)整以后，我國的學位授權(quán)審核工作和重點學科遴選工作，全面實行了按一級學科進行申報、建設(shè)、管理，并取消了二級學科審批制度。近兩年來，全國各省（直轄市）普遍開展了“十二五”重點學科遴選工作，除了個別具有特殊性的學科外，也均是按照一級學科來進行申報和建設(shè)管理的。各學位授予單位對校內(nèi)重點學科進行遴選和建設(shè)管理，也改變了過去主要按二級學科進行的方式，而是按照一級學科進行。即將開展的新一輪國家重點學科評選工作也必將按一級學科進行。

2.凸顯了一級重點學科的統(tǒng)籌管理職能

一級學科是具有共同理論基礎(chǔ)或研究領(lǐng)域相對一致的學科集合。在我國高校中，一般采取“學?！獙W院—系”三級組織建制，隨著學校的發(fā)展壯大，學科種類數(shù)量的增加，院系建制也越來越多，現(xiàn)在的大學通常是一個一級學科涵蓋一個學院或是多個學院及科研平臺。重點學科建設(shè)是一個由人、財、物等基本要素組成的系統(tǒng)工程，它涉及面廣，建設(shè)周期長，又有一系列的子系統(tǒng)相互交融。學科目錄調(diào)整后，按一級重點學科進行建設(shè)管理，對一級重點學科的依托單位提出了新的挑戰(zhàn)，必須要強化和凸顯其統(tǒng)籌管理職能，協(xié)調(diào)好一級重點學科所屬的學科方向和二級重點學科。根據(jù)總體建設(shè)目標的需要，整合學科資源和學科方向，引導和規(guī)范各學科方向和二級學科的發(fā)展，切實有效地進行人力資源和物質(zhì)資源的合理配置，避免重復投入和建設(shè)，減少資源的浪費，使有限的資源在學科建設(shè)過程中通過合理優(yōu)化配置達到最佳的建設(shè)效果。利用先進的管理理念和科學的管理模式，形成科學、有序、高效的運行管理機制。

3.強化了一級重點學科依托單位的頂層設(shè)計職能

一級重點學科建設(shè)涵蓋了學科隊伍、學科平臺、科學研究、基礎(chǔ)條件、人才培養(yǎng)和學術(shù)交流等內(nèi)容，是一項綜合性建設(shè)工程。作為一級重點學科依托單位，必須要強化頂層設(shè)計職能，站在國際視角的高度，跟蹤世界科技發(fā)展走向，瞄準國際國內(nèi)學科前沿，用戰(zhàn)略發(fā)展的眼光和理念來進行學科建設(shè)?？茖W制定一級重點學科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，豐富學科內(nèi)涵，優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)，凝練學科特色，發(fā)揮學科優(yōu)勢，提升學科建設(shè)質(zhì)量和水平，促進學校核心競爭力的提升，為國家的經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、科技進步服務(wù)。要用開闊的視野、長遠的眼光、前瞻性的思維，考慮學科未來的發(fā)展趨勢，充分預(yù)見學科發(fā)展的變化，合理地定位學科所處的水平，尋找差距，彌補不足，突出優(yōu)勢與特色，謀求長遠發(fā)展。要將經(jīng)濟社會發(fā)展和重點學科建設(shè)發(fā)展相結(jié)合進行考慮，準確分析國家、區(qū)域、行業(yè)、學校之間的關(guān)系，處理好重點學科的階段性目標和長遠目標、需要與可能之間的關(guān)系，科學分析、正確預(yù)測實際需要，使重點學科進入良性發(fā)展的軌道。

4.提升了重點學科人才培養(yǎng)的兼容性

高層次人才培養(yǎng)是重點學科建設(shè)的重要內(nèi)容，人才培養(yǎng)質(zhì)量既取決于重點學科的建設(shè)水平，也極大地影響和制約著重點學科的建設(shè)、發(fā)展水平。我國學位與研究生教育一直實行按二級學科培養(yǎng)的模式，專業(yè)目錄調(diào)整后，對學位授予制度產(chǎn)生了重要影響，要實行以一級學科培養(yǎng)為主的培養(yǎng)模式，這一變化將使我國現(xiàn)行的以二級學科授予學位轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸患墝W科授予學位。新的學科目錄中本碩博一體化的特點有利于人才培養(yǎng)的連續(xù)性，高度一致的學科歸屬為不同層次人才培養(yǎng)指明了發(fā)展方向，這就要求重點學科的人才培養(yǎng)要照顧到不同的層次，必須要提升重點學科人才培養(yǎng)的兼容性。緊密圍繞國家和地方經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展對高層次人才的需求，確定重點學科人才培養(yǎng)的目標，構(gòu)建合理的培養(yǎng)方案和課程體系，通過縱向與橫向的多維度整合，構(gòu)建融會貫通、緊密結(jié)合、有機聯(lián)系的課程體系，培養(yǎng)基礎(chǔ)厚、口徑寬、素質(zhì)高、能力強的高層次人才。

5、催生了學科方向和二級重點學科的異質(zhì)化

新的學科目錄取消了二級學科的設(shè)置，將二級學科的指令性目錄轉(zhuǎn)移到一級學科下交叉學科的指導性目錄，為開創(chuàng)新興學科、特色學科、交叉融合學科提供了廣闊的平臺。學科方向不同于二級學科，它可能是一個二級學科內(nèi)的一個重大研究方向，也可能是幾個二級學科交叉形成的新的學科方向。高校在重點學科建設(shè)過程中，必然要避免在學科設(shè)置上的趨同現(xiàn)象，這會催生學科方向和二級重點學科的異質(zhì)化，形成錯位競爭的良性學科生態(tài)。在重點學科建設(shè)過程中，要根據(jù)科技發(fā)展的新形勢和學校的學科優(yōu)勢設(shè)置學科方向，瞄準前沿，注重特色，拓展研究領(lǐng)域，尋求學科發(fā)展的新增長點。要鼓勵新興學科、交叉學科的發(fā)展，并給予其充足的發(fā)展空間。省級重點學科在學科方向設(shè)置和二級重點學科建設(shè)過程中，則應(yīng)充分體現(xiàn)地域性特征，以區(qū)域經(jīng)濟社會需求為導向，密切關(guān)注地方經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化、新需求，及時調(diào)整學科方向，強化重點學科的優(yōu)勢和地方特色。

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（責任編輯：陳雅莉）