摘 要：近年來，民辦高等教育發(fā)展迅速，民辦高校校園穩(wěn)定問題也越來越多的引起了社會的廣泛關注。人們往往通過民辦高校校園環(huán)境、師生的思想狀態(tài)、教學秩序、生活秩序是否安全穩(wěn)定等標準來衡量一所高校辦學的好壞，而這些指標也直接關系到了民辦高校的生存和發(fā)展。新時期民辦高校維穩(wěn)壓力越來越大，而學生黨員責任區(qū)制度建設成為了推動民辦高校維穩(wěn)工作的有效途徑。

關鍵詞：民辦高校；維護穩(wěn)定；黨員責任區(qū)；制度建設

中圖分類號：D641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）36-0145-02

20世紀末21世紀初，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的提高，要求接受高等教育的適齡青年顯著增加，公辦教育資源供需矛盾不斷涌現(xiàn)。在我國鼓勵民辦高等教育發(fā)展政策的激勵下，民辦高校規(guī)模不斷擴大，成為了高等教育不可忽視的力量。2011年10月在國務院學位委員會組織的“開展服務國家特殊需求人才培養(yǎng)項目”試點工作中，黑龍江東方學院、北京城市學院、河北傳媒學院、陜西西京學院、吉林華僑外國語學院共5所民辦高校申報的研究生項目通過專家評審，這是我國民辦高校首次獲得研究生教育資格，充分顯示了黨和國家對民辦高校培養(yǎng)中國特色社會主義建設者和接班人作用和地位的重視程度。

然而，由于沒有國家資金支持，民辦高校生存壓力大，為了應對同行競爭，將過多的資源放在了招生和就業(yè)方面，過程管理中用于人力資源儲備等方面的資金投入不足，尤其是在維護校園穩(wěn)定、思想政治工作上的投入急劇減少，這直接導致了在維護校園安全穩(wěn)定工作等方面的弱勢，日常運轉中需要的安全校園環(huán)境、師生的健康思想狀態(tài)、穩(wěn)定的教學秩序、生活秩序難以的到保證。因此，為了不被市場所淘汰，繼續(xù)保持競爭優(yōu)勢，在基本不增加資金和人力投入下加快彌補不足，大學生黨員責任區(qū)成為了民辦高校擺脫這種頹勢局面的有效選擇，學生黨員責任區(qū)制度建設以其投入少、易動員、好組織、大學生喜歡以及與公辦高校比較略有優(yōu)勢等特點，被越來越多的民辦高校所重視，使之成為了思想政治教育工作的重要陣地。筆者一直從事民辦教育工作，認為通過對民辦高校大學生黨員責任區(qū)制度建設進行研究，對于促進民辦高校維穩(wěn)工作具有重要意義。

一、維護校園穩(wěn)定是民辦高校生存和發(fā)展的前提

黨和國家領導人鄧小平同志曾經(jīng)指出：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉”。當前，隨著國際形勢的變化，經(jīng)濟全球化席卷全球，中國高等教育隨之進入到了一個新的歷史時期，維護穩(wěn)定作為學校工作的主要組成部分，與學校師生切身利益息息相關，成了重中之重的大事。民辦高校的生存來自于招生的規(guī)模和效益，影響招生的主要因素是學生的就業(yè)、學校的教學水平、良好的運行秩序，而保證這些因素健康發(fā)展的是學校的安全穩(wěn)定。要想造就一個良好、穩(wěn)定的校園環(huán)境，確保教學、科研、生活的正常秩序，民辦高校就必須要重視穩(wěn)定在學校中的重要地位。民辦高校沒有國家的資金支持，傾斜性政策扶持極少，不具備公辦高校的良好文化底蘊、人文環(huán)境、社會關系、群眾認知度、危機干預水平以及風險抵御能力，一旦某個時段學生就業(yè)困難、學校出現(xiàn)重大突發(fā)事件都會影響到民辦高校的社會聲譽，校園內(nèi)治安秩序混亂、違法犯罪活動增多、師生員工缺乏安全感也會直接影響應屆高考畢業(yè)生和家長的心理預期，進一步影響到當年的學校招生和次年的畢業(yè)生就業(yè)，會導致出口不暢通、進口不旺盛，如此惡性循環(huán)就會危及到學校的生存和發(fā)展。

二、民辦高校維穩(wěn)工作中存在的問題

20世紀90年代初期，我國確立了逐步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的戰(zhàn)略目標，民辦高等教育隨之興起，出現(xiàn)了民辦、公辦共同成長的局面。計劃經(jīng)濟時期遺留下來的一些傳統(tǒng)逐漸被打破，對于公辦高等學校來說，經(jīng)費來源由國家統(tǒng)一撥付變成了國家撥付與高?；I集相結合，對于全國大學生來說，精英教育逐漸被大眾教育所代替，大學生天之驕子無人能及、不可代替的時代成為了歷史，大學生就業(yè)由國家包分配轉變到自主擇業(yè)、雙向選擇的狀態(tài)。為了發(fā)展，高校與外界的聯(lián)系明顯增多，大學生也因自主而變得非?；钴S，隨之而來的影響高校穩(wěn)定的因素也越來越多，并且變得越來越復雜。尤其是民辦高校，雖然起步階段能夠適應環(huán)境變化，但隨著其規(guī)模的擴大、改革的深入發(fā)展，影響民辦高校穩(wěn)定的新問題日漸增多，從而使維護穩(wěn)定工作面臨著更多挑戰(zhàn)。盡管民辦高校管理者對可能出現(xiàn)的這一系列問題有了一定研究，但深入的還不夠，已獲得一些有價值的成果還不能足以解決不斷出現(xiàn)的新問題。

1.維穩(wěn)工作缺乏規(guī)范化管理

相對公辦高校來講，民辦高校建校時間短，對維護學校穩(wěn)定工作的研究缺乏系統(tǒng)性和全面性，在管理上不夠規(guī)范。維穩(wěn)工作是一項系統(tǒng)工程，既有現(xiàn)實問題，例如就業(yè)問題、升學問題等，也有因歷史文化積累而產(chǎn)生的伴生性問題，例如與公辦高校相對等的地位問題、畢業(yè)生的身份認同問題等等，這些問題既涉及民辦高校自身和學校內(nèi)部的問題，又涉及學校與外部社會環(huán)境的關系問題，也影響到了學校的局部和全局工作。同時，建立維穩(wěn)工作機制從組織機構到人員設置、法律法規(guī)方面都要有規(guī)范化的規(guī)定，不僅需要轉變觀念，提高認識，而且需要建立切實可行的宏觀和微觀運行機制，也只有做到管理規(guī)范化，才能使其在發(fā)現(xiàn)顯性和隱性因素，認識和解決相關問題時得心應手。從現(xiàn)有的研究成果來看，民辦高校尚未達到系統(tǒng)化、規(guī)范化的層次和程度。

2.在理論和對策方面缺少深入研究

在維穩(wěn)工作方面，公辦高校理論研究相對成熟，對策研究相對自身略顯不足，民辦高校則在理論和對策研究方面都顯不足。既沒有適應自身的成熟理論的積極指導，更沒有實用性和可操作性強的運行機制和工作體系，關鍵缺乏一支招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的維穩(wěn)工作隊伍。從民辦高校的長遠發(fā)展發(fā)展考慮，關于維穩(wěn)工作的理論研究以及體系和機制建構問題應成為下一階段深入研究的重中之重。從現(xiàn)有的研究成果來看，對維穩(wěn)工作重要性和必要性的論述以及工作體系和工作機制建構研究不足是一個普遍存在的問題。

三、學生黨員責任區(qū)是民辦高校維穩(wěn)的重要載體

學生黨員責任區(qū)是指學?；鶎狱h組織為了發(fā)揮學生黨員的先鋒模范作用和學生黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，依據(jù)黨章對黨員權利和義務的規(guī)定，以全心全意為人民服務為宗旨，以加強大學生黨員黨性修養(yǎng)、密切黨群關系、推進思想政治和維護穩(wěn)定工作為目的，為學生黨員工作設置明確責任和任務區(qū)域的一種黨內(nèi)活動形式。學生黨員責任區(qū)的每名黨員都要自覺承擔一定的政治責任，自覺主動組織和帶領大學生落實黨的路線、方針、政策，積極開展思想政治工作、了解掌握學生思想脈搏、反映學生合理訴求，有針對性地幫助學生解決思想、學習、工作和生活中遇到的實際問題，確保各項任務的完成。學生黨員責任區(qū)由基層黨總支、黨支部具體劃分，一般以寢室為單位，并逐漸擴展至班級、專業(yè)等，并以其系統(tǒng)化、全面化、規(guī)范化的管理和運作形成了有效的運行機制，成為了學校一項不可替代的工作制度。學生黨員責任區(qū)制度以其獨特的形式和特點受到了師生員工的歡迎和認可，彌補了民辦高校人力資源的不足，成為了民辦高校維護校園穩(wěn)定的重要載體，保持黨員先進性的有效途徑。

1.學生黨員責任區(qū)制度使維穩(wěn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化

做到開展學生黨員責任區(qū)活動常態(tài)化、制度化，是新形勢下加強學校黨建工作的重要組成部分，不僅豐富了學校黨組織建設的內(nèi)容和形式，而且彌補了學校維穩(wěn)工作的不足。學生黨組織最細小的單位是寢室黨小組，組織機構健全，責任區(qū)運作自下而上、自上而下形成了一個完整的系統(tǒng)，保證了決策的科學化，管理的規(guī)范化。學生黨員責任區(qū)制度建設與學校的維穩(wěn)工作雖然各有側重，卻又緊密聯(lián)系，相互補充和促進。深化學生黨員責任區(qū)活動，必將有力地推動學校改革、發(fā)展和穩(wěn)定，促進學校辦學效益的提高。

2.學生黨員責任區(qū)制度使維穩(wěn)工作理論和實踐有機結合

維穩(wěn)工作的實質(zhì)是中國特色社會主義理論體系在國家實踐中的落實問題，是黨的路線、方針、政策在群眾中的接受、認同、執(zhí)行問題。學生黨員責任區(qū)制度保證了黨組織的最小細胞——黨員在學習了黨的基本理論，黨的路線方針政策后不折不扣的落實到實踐中、群眾里，并從實際工作中汲取營養(yǎng)，不斷完善，適應形勢變化的要求，進一步豐富了工作指導理論。學生黨員責任區(qū)制度在解決學生具體問題中提高了維穩(wěn)工作的針對性和實效性，并以反饋基層聲音的方式檢驗了維穩(wěn)工作決策的科學性和真實效果。

四、創(chuàng)新黨員責任區(qū)制度的思考

1.思想統(tǒng)一、認識到位是創(chuàng)新的黨員責任區(qū)制度基礎

長期以來，無論是維護穩(wěn)定工作，還是黨組織建設工作，都存在著一個誤區(qū)。習慣性錯誤思維認為這都是國家的事、黨中央的事，不是社會的責任，這都是領導的事，不是下屬的責任，對于學校戰(zhàn)線而言，這都是校方的或者老師的事，不是學生的責任。這一系列的認識誤區(qū)，影響了對待維穩(wěn)工作的熱情，對黨員責任區(qū)制度建設的信心，以至于不能形成只有團結一致才能形成的強大合力，抑制了維穩(wěn)工作和黨員責任區(qū)制度建設效果，工作創(chuàng)新也無從談起。

2.形式新穎、內(nèi)容豐富是創(chuàng)新黨員責任區(qū)制度的關鍵

學生黨員責任區(qū)是以學生黨員作為主體的服務區(qū)，通俗講就是學生自己的地盤，是學生自我教育，自我管理，自我服務的區(qū)域，要實現(xiàn)學生自律化管理，就必須采取多種新穎的學生接受的形式對責任區(qū)的工作進行指導和管理，不能用學校管理老師的方式管理學生。在實際工作中，為了發(fā)揮學生黨員責任區(qū)的功能和作用，就必須更好地設計活動內(nèi)容，組織責任區(qū)黨員開展大學生喜聞樂見、豐富多彩的各項活動，在工作和活動中，通過發(fā)揮學生黨員的表率作用來帶動責任區(qū)的建設。因此，沒有大學生喜歡的形式和內(nèi)容，學生黨員責任區(qū)制度創(chuàng)新就會枯燥乏味，只能空談，甚至是形式主義。

3.選樹典型、服務學生是創(chuàng)新黨員責任區(qū)制度的歸宿

為了充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把黨員責任區(qū)的工作真正落到實處，發(fā)揮學生黨員密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。黨員責任區(qū)制度創(chuàng)新就必須做到樹立學生身邊黨員榜樣，發(fā)揮典型的引路作用，就必須以反映學生合理訴求、維護學生合法權益為方向，提升從群眾中來能夠回到群眾中去的能力和影響，體現(xiàn)黨的先進性和全心全意為人民服務的宗旨。經(jīng)常檢查黨員責任區(qū)活動開展情況，積極解決黨員反映的學生在思想、學習、工作中的問題和生活中的困難，是黨代表最廣大學生根本利益的性質(zhì)體現(xiàn)，是創(chuàng)新黨員責任區(qū)制度的歸宿，也是維護校園穩(wěn)定工作的靈魂。

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（責任編輯：石 銀）