摘 要：潛規(guī)則作為一種獨特的社會現(xiàn)象，普遍存在于社會生活的各個領域，社會發(fā)展至今，潛規(guī)則的各種弊端日益突出，已成為我國社會向前發(fā)展的嚴重障礙，對此，首先應該清醒地認識潛規(guī)則。從社會學角度出發(fā)，從基本概念，特點，產(chǎn)生原因幾個方面來對潛規(guī)則進行初步探析。

關鍵詞：潛規(guī)則；特點；成因

中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）36-0087-02

一、對潛規(guī)則的認識

潛規(guī)則，是相對于元規(guī)則，明規(guī)則而言的。是指看不見的、明文沒有規(guī)定的、約定成俗的、但是卻又是廣泛認同、實際起作用的、人們必須“遵循”的一種規(guī)則。它就是現(xiàn)實世界中的某一時空中進行某一種活動或某一種行為時可行的但又不是被公開認同的規(guī)則。

學者吳思曾出版過《潛規(guī)則：中國歷史中的真實游戲》一書中曾寫道“在中國歷史上的帝國時代，官吏集團極為引人注目。這個社會集團壟斷了暴力，掌握著法律，控制了巨額的人力物力，它的所作所為在很大程度上決定著社會的命運。對于這個擅長舞文弄墨的集團，要撇開它的自我吹噓和堂皇表面，才能發(fā)現(xiàn)其本來面目。在仔細揣摩了一些歷史人物和事件之后，我發(fā)現(xiàn)支配這個集團行為的東西，經(jīng)常與他們宣稱遵循的那些原則相去甚遠。例如仁義道德，忠君愛民，清正廉明等等。真正支配這個集團行為的東西，在更大的程度上是非常現(xiàn)實的利害計算。這種利害計算的結(jié)果和趨利避害的抉擇，這種結(jié)果和抉擇的反復出現(xiàn)和長期穩(wěn)定性，分明構(gòu)成了一套潛在的規(guī)矩，形成了許多本集團內(nèi)部和各集團之間在打交道的時候長期遵循的潛規(guī)則。這是一些未必成文卻很有約束力的規(guī)矩。我找不到合適的名詞，姑且稱之為潛規(guī)則?！盵1]其實每行每業(yè)都或多或少的存在著潛規(guī)則，這基本成為了一種習以為常的社會現(xiàn)象了。各種有悖于現(xiàn)行主導價值觀或不能公開宣稱的價值觀念、行為方式，或者通行于某個領域內(nèi)不太為外人所知的規(guī)律性行為等等，似乎都可以用“潛規(guī)則”概之。

規(guī)則從一方面來講是權(quán)力、利益和文化傳統(tǒng)各種因素相互作用相互博弈的產(chǎn)物，同時它又是進行這種博弈的工具和手段。但是潛規(guī)則既不是正式規(guī)則也不是非正式規(guī)則，它甚至更像一種游戲規(guī)則，在這個游戲中，各方從自身利益為出發(fā)點，利用正式規(guī)則的疏漏之處，同時以各自可以掌控的資源，最終通過談判、競爭、交換等方式最終達成一致的特定行為規(guī)則，這種特定的行為規(guī)則雖然沒有明文規(guī)定，卻在利益各方達成了內(nèi)部的共識，以求能夠在利益最大化的基礎上使損失最小化，最終這種不成文的規(guī)則在人們的了解、默許下成為了和正式規(guī)則并行的潛規(guī)則。

若從社會學的角度把個體看作是在社會上承擔著某一角色的個體，那么潛規(guī)則就是角色行為對角色規(guī)范或角色期望的違背或者不遵從。人們總是認為一種正式規(guī)則應該在實際的執(zhí)行中得到完全的遵守，但結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)實際上人們的行為總是或多或少地偏離了一些既定的軌道。這種偏離造成的結(jié)果就是實然與應然，形式與內(nèi)容不符合但是卻同時存在的一種矛盾狀態(tài)。當現(xiàn)實中的行為與名義上制定的規(guī)則不吻合的時候，將這種不合理的現(xiàn)象歸為潛規(guī)則。也可以理解為，當人們做事情行使到潛規(guī)則時，重點并非是在正式規(guī)則之下潛藏著什么樣的一種潛規(guī)則，而是，當這些行為已經(jīng)有悖于正式規(guī)則的文字規(guī)定或內(nèi)容實質(zhì)時，即可判斷為存在著潛規(guī)則。

二、潛規(guī)則的特點

（一）潛規(guī)則的存在具有廣泛性

潛規(guī)則廣泛存在于社會發(fā)展的各個時期和階段，各個地方，以及各個行業(yè)。潛規(guī)則之所以能夠普遍存在，客觀上是因為任何正式規(guī)則的制定都具有一定的局限性和狹隘性，這種局限性體現(xiàn)在兩個方面：一方面是時間空間的約束使得正式規(guī)則受到局限；另一方面是制度制定者們能力及對未來社會發(fā)展預想的局限性。這使得正式制度無法解決所有情況下存在的所有問題。正是因為正式規(guī)則由于局限性而產(chǎn)生不完善，使得潛規(guī)則在正式規(guī)則的漏洞中游刃有余具備了一種頑強的生命力。

（二）潛規(guī)則的運行具有非公開性

潛規(guī)則之所以稱之為“潛”規(guī)則，就是因為它的非公開特征。這里的“潛”可以有以下三種不同的含義：首先是規(guī)避社會正面輿論的“隱蔽性”。潛規(guī)則是與社會正式規(guī)則相悖的規(guī)則，其可以達到正式規(guī)則無法實現(xiàn)的目的。因此避免被正式規(guī)則下的輿論監(jiān)督是它的一個主要特征；其次則表現(xiàn)為未被社會主流權(quán)威認可的“潛在性”，比如在某些社會領域內(nèi)并沒有可以依據(jù)的正式規(guī)則，因此針對這一領域權(quán)力真空，人們會按照能帶來最優(yōu)資源配置的標準通過多次博弈來達成某種共識。這種共識是自發(fā)形成的，并且還彌補了正式規(guī)則的不足，但它依舊表現(xiàn)出私下性。最后，“潛”還表現(xiàn)為潛規(guī)則與正式規(guī)則雖相違背卻又很難被禁絕的“非理性”。這種“潛”表現(xiàn)為潛規(guī)則雖然部分很不合理或者嚴重侵害到個別人的利益但是仍舊無法完全杜絕，明知不合適，卻被默許。

（三）潛規(guī)則的衡量尺度具有任意性

相較于正式規(guī)則嚴格的規(guī)范和條例來說，潛規(guī)則在其運行過程中，是沒有一個具體的尺度來衡量所達到目的的有效性和付出價值的回報性。這種任意性體現(xiàn)在運行標準沒有統(tǒng)一的模式，于是使得潛規(guī)則在運行中具有一種靈活隨意性，進而造成了兩種人們所熟悉的截然相反的結(jié)果：

一方面在一定的正面價值的范疇以內(nèi)，潛規(guī)則也會表現(xiàn)出優(yōu)良的道德價值。比如說，在中國人的文化傳統(tǒng)中，禮尚往來一向是美德。有的人為了表達對上級的尊重，逢年過節(jié)拜訪領導會帶上一些禮物以表達敬意。這是一種禮節(jié)的運用，一種情感交流的需要，是應當被接納并認可的辦事尺度。而另一方面，如果超過了一定的正面價值的尺度，潛規(guī)則就會體現(xiàn)相反的道德價值，具有消極意義。比如還是給領導送禮，如果為了讓領導運用公權(quán)力為個人謀取私利而送禮就不符合正面道德價值，還有可能構(gòu)成犯罪。顯然在正面價值的尺度以內(nèi)，潛規(guī)則可以起到促進人際關系、促進和諧的作用；而超過了一定尺度，潛規(guī)則往往就會產(chǎn)生負面影響。正是由于潛規(guī)則具有任意性。于是要求我們對各種潛規(guī)則的分析不能過于片面，而應具體情況具體分析[2]。

三、潛規(guī)則產(chǎn)生的原因

（一）權(quán)力資源占有的不平衡是潛規(guī)則產(chǎn)生的根本原因

規(guī)則的執(zhí)行依賴于權(quán)力，而權(quán)力關系是人類社會運行中必不可少的一種要素，存在于任何一個組織或單位中，就是說權(quán)利關系是普遍存在的社會現(xiàn)象。但是權(quán)利的分布不可能是均等的，金字塔頂端的人總是擁有更多的權(quán)利，而更多塔底的人一般處于權(quán)利結(jié)構(gòu)的底層甚至邊緣地帶。同時就人們所占有的資源也可以分為優(yōu)勢方和弱勢方，金錢、財物、知識、個人能力、聲望、權(quán)力、信息等資源的分配都是不平衡的。而且即使在控制最嚴密的組織中，非正式的私下活動都是存在的，正式規(guī)則對權(quán)力的限制總是在一定范圍內(nèi)的限制，也就是說權(quán)力行使者有一定的自由余地。在這種情況下，各方通過自己擁有權(quán)力和資源進行博弈最終將雙方都認可的一種行為方式作為雙方以后的行動指南，再將其穩(wěn)定化、合法化、制度化、這種制度化了的行動方式就成了“潛規(guī)則”。

（二）社會轉(zhuǎn)型期是產(chǎn)生潛規(guī)則的重要因素

涂爾干認為：在社會轉(zhuǎn)型過程中，舊的規(guī)范失去作用，而新的規(guī)范尚未建立起來，這樣的話就容易產(chǎn)生失范，出現(xiàn)“規(guī)范真空”[3]。在這種條件下，潛規(guī)則的產(chǎn)生具有了無比優(yōu)越的條件。我國社會正處于轉(zhuǎn)型時期，由以往封閉性社會向開放性社會轉(zhuǎn)型的過程中，舊體制逐漸失去其功能，而新型結(jié)構(gòu)尚未完全確定時期，由于人們對市場規(guī)則、商品經(jīng)濟等概念認識上的模糊，加之主流文化“邊緣化”等情況的出現(xiàn)，使得非正式結(jié)構(gòu)的社會關系往往超越了正式制度而起作用，這就形成了我國社會生活中種種“潛規(guī)則”事件并不鮮見的情況。在舊有的道德規(guī)范被摧毀，新的道德規(guī)范還沒有建立起來的時期，可能出現(xiàn)社會道德規(guī)范的真空狀態(tài)或失范狀態(tài)。轉(zhuǎn)型期中國，體制脆弱，紀律松懈，管理失控是潛規(guī)則的社會根源。一些體制外的不法分子很快就能攻破體制的壁壘，這只能說明體制的壁壘還不夠堅固；一些體制外的游戲法則之所以能在體制內(nèi)盛行，這只能說明體制內(nèi)部的機制還不夠牢靠。

（三）傳統(tǒng)文化的慣性力量在潛規(guī)則形成的過程中起著潛移默化的作用

中國傳統(tǒng)文化的特點是：親情重于禮法是其基本定位，以情謀私是其主要功利目的，血緣，鄉(xiāng)緣，業(yè)緣，學緣四個圈子是其暢行其道的基本依托，人情開道，旁門左道是其基本交往方式[4]。在這種背景下形成的規(guī)則會潛移默化的變成傳統(tǒng)文化的一部分。同時新的組織或社會的誕生，總要制定出新的正式規(guī)則，但是這種規(guī)則都會帶有理想化程度，而現(xiàn)實社會的復雜性使得潛移默化的潛規(guī)則與新規(guī)則并行存在的同時將部分新規(guī)則置于形式化的地位。

潛規(guī)則的產(chǎn)生固然有多方面的根源，有些根源甚至很長久，要想在短期內(nèi)得到修正，建立統(tǒng)一的法制秩序，似乎也只是一種主觀愿望。但是現(xiàn)代社會，國家力量已經(jīng)占據(jù)了社會的主導地位，一舉一動都會影響整個社會的發(fā)展，從而更加要求建立公正合理的制度，這樣才能維護社會成員的個體利益和合法權(quán)益?？紤]到現(xiàn)實社會的復雜性，或許并沒有辦法直接取締潛規(guī)則，但是可以通過建立合理、合法的規(guī)則并加以維持來縮減潛規(guī)則的生存空間，從而將潛規(guī)則的負面功能控制在社會可以承受的范圍之內(nèi)，才能有利于社會的良性運行與和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1]吳思.潛規(guī)則：中國歷史中的真實游戲[M].昆明：云南人民出版社，2001.

[2]谷宇.對“潛規(guī)則”認識的三個誤區(qū)[J].社會科學報，2012.

[3]候鈞生.西方社會學理論教程[M].天津：南開大學出版社，2006.

[4]馬慶玨.關于腐敗的文化分析[J].中國人民大學學報，2002，（6）.

（責任編輯：陳雅莉）