摘 要：社會資本的三個要素是關系網(wǎng)絡、規(guī)范與信任。從這三個要素分析群眾工作，可以看出開展與做好群眾工作，黨群緊密聯(lián)系的關系網(wǎng)絡是基礎，互動互惠規(guī)范是關鍵，黨群信任則是前提和基礎。創(chuàng)新群眾工作的路徑就在于對關系網(wǎng)絡、規(guī)范、信任三種類型社會資本的不斷投資與積累。

關鍵詞：社會資本；群眾工作；路徑

中圖分類號：F035 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）36-0077-02

一、社會資本的概念

社會資本已經(jīng)成為政治學、社會學、經(jīng)濟學等多學科廣泛使用的分析工具。國內(nèi)外的學者對社會資本的概念進行了不同的闡釋。布迪厄最早系統(tǒng)研究社會資本的概念。他從資源的角度理解社會資本，認為社會資本是“實際或潛在資源的集合，這些資源與由相互默認或承認的關系所組成的持久網(wǎng)絡有關，而這些關系或多或少是制度化的”[1]。詹姆斯·科爾曼認為“社會資本是由構成社會結構的各個要素所組成的；它們?yōu)榻Y構內(nèi)部的個人行動提供便利······社會資本存在于人際關系的結構中，既不依附于獨立的個體，也不存在于物質(zhì)生產(chǎn)過程之中”[2]。同時，他認為社會資本的表現(xiàn)為義務與期望、信息網(wǎng)絡、規(guī)范和有效懲罰、權威關系，并指出社會資本需要不斷地增加，否則將隨著時間的推移而消失。普特南把對社會資本的理解引入政治學領域，指出社會資本是指社會組織的特征、諸如信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡，他們能夠通過促進合作行為來提高社會效率。這一定義得到了學者的廣泛使用和認同。楊雪冬則認為，“社會資本是處于一個共同體之內(nèi)的個人、組織（廣義上的）通過與內(nèi)部、外部的對象長期交往、合作互利形成的一系列認同關系，以及在這些關系背后沉淀下來的歷史傳統(tǒng)、價值觀念、信仰和行為范式。實際上在很大程度上是利益結構共同體的代名詞，社會資本不僅僅表現(xiàn)為個人、組織間相互聯(lián)系的廣度，而且體現(xiàn)為這些聯(lián)系的穩(wěn)定性和擴展度”[3]。這一定義就不僅僅指出社會資本的外在表現(xiàn)形式，更指出維系關系網(wǎng)絡發(fā)展的價值規(guī)范。

綜上，社會資本就是共同體內(nèi)部個人與個人、個人與組織、組織與組織之間經(jīng)過相互聯(lián)系形成的關系網(wǎng)絡，以及維系關系網(wǎng)絡存在與發(fā)展的互動規(guī)則、互惠規(guī)范、信任、信仰、價值觀念等。社會資本具有公共物品的性質(zhì)，參與其中的任何人和組織都可以獲得好處。關系網(wǎng)絡、規(guī)范與信任基本構成要素。

社會資本多寡意味著資源享有和運用的能力的強弱。對政黨而言，社會資本的積累的過程，同時是社會資源運用和積聚的過程。社會資本積累的越多，其組織和動員群眾的能力越強。

二、群眾工作與社會資本的關聯(lián)

任何政黨組織的發(fā)展壯大，都需要從與社會的緊密聯(lián)系中獲得持續(xù)的支持和活力源泉。從社會資本三個要素來分析黨的群眾工作，可以看出兩者的相通之處。

（一）關系網(wǎng)絡是開展群眾工作的基礎

關系網(wǎng)絡作為社會資本的外在表現(xiàn)形式，是指社會行動者之間相互聯(lián)結起來的各種社會關系的網(wǎng)狀結構。關系網(wǎng)絡中的行動者可以通過直接或者間接的聯(lián)系獲得更多的資源，因此，關系網(wǎng)絡提供了將資源轉化為資本的一條途徑。中國共產(chǎn)黨把密切聯(lián)系群眾作為黨的作風建設的重要內(nèi)容，并把密切與群眾的聯(lián)系上升到關系黨的生命的高度，指出能否始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關系到黨和國家的盛衰興亡。在革命年代，中國共產(chǎn)黨充分發(fā)揮了其動員和組織作用，改造舊式幫會、行會組織，發(fā)展工人、農(nóng)民各自的組織，建立廣泛的政治聯(lián)盟，從而形成了擁護黨領導的各階層、各階級聯(lián)合的社會關系網(wǎng)絡?！罢h對社會資本的利用包含兩個方面的含義：一是政黨與民眾之間的聯(lián)系，這種聯(lián)系往往是政黨與民間組織以及民眾個體的關系來實現(xiàn)的，另一個則是鼓勵民眾之間的交流，形成龐大的橫向網(wǎng)絡關系，提升社會自治能力”[4]。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會進入了一個重新組織的時代，需要黨繼續(xù)發(fā)揮其組織和動員的作用，構建社會成員廣泛參與的關系網(wǎng)絡。

（二）規(guī)范是做好群眾工作的關鍵

規(guī)范是人們生活中的行為準則，調(diào)節(jié)著人與人之間的關系，包括正式規(guī)范和非正式規(guī)范。正式規(guī)范以法律、規(guī)章制度作為表現(xiàn)形式。非正式規(guī)范是以道德、風俗習慣等作為表現(xiàn)形式。普特南特別重視互惠規(guī)范的重要性。普遍的互惠（這種互惠在特定時間里是無報酬的和不均衡的，自己為對方做出某事后，相信未來對方為自己做件別的事情的一種期望）是一種具有高度生產(chǎn)性的社會資本，它與社會交換網(wǎng)絡相關，不斷重復的交換，激勵著普遍互惠規(guī)范的發(fā)展。黨組織要獲得群眾力量的支持，就必須開展為民服務的工作，考慮能為群眾帶來哪些好處，帶來多少實惠，這種實惠不僅僅表現(xiàn)為物質(zhì)形式，還可以表現(xiàn)為精神形式。遵從黨群互惠規(guī)范，是要把群眾看作主體，而不是被動的接受者。同時是要群眾交往的規(guī)范納入到群眾工作方法中，又要根據(jù)新時代對社會規(guī)范的要求，在黨群聯(lián)系的關系網(wǎng)絡中，引導新的社會規(guī)范的發(fā)展。

（三）信任是落實群眾工作的前提與核心

信任是對他人、組織或系統(tǒng)所持有的信心或者依賴。在黨群信任中，信任是群眾對黨組織所持有的支持和擁護，是黨群雙方共同給予的行為?！跋嘈湃罕?、依靠群眾”是黨長期革命和建設的經(jīng)驗總結，其價值在于表明黨要獲得群眾信任，必須要對群眾信任，這種信任包括對群眾智慧、能力的信任，對群眾自我發(fā)展、自我組織的信任。信任產(chǎn)生于關系網(wǎng)絡和互惠交往中。隨著社會利益的不斷分化，黨群之間的利益因素越來越突出的背景下，黨組織更要珍惜群眾對黨的信仰與忠誠，維護廣大人民群眾的利益。站在群眾的立場上，真正代表群眾的利益并且?guī)椭罕妼崿F(xiàn)這些利益，則是黨組織能夠獲得群眾信任的根本途徑。信任能夠產(chǎn)生信任，一旦形成初次的黨群信任，不斷的投資，將進一步增加信任的深度和廣度。

三、創(chuàng)新群眾工作的路徑

關系網(wǎng)絡、規(guī)范以及信任可產(chǎn)生合作，對三者的投資和積累，可實現(xiàn)三者相互作用，不斷增大關系網(wǎng)絡的廣度，催生新的交往規(guī)范，實現(xiàn)信任的不斷再生。創(chuàng)新群眾工作的路徑就在于對社會資本的不斷投資與積累。

（一）動員和組織黨員廣泛參與，構建黨群緊密聯(lián)系的關系網(wǎng)絡

個人可以看作一個點，個人與個人、個人和群體之間可用線來表示，點和線的集合就構成了一個社會關系網(wǎng)絡，處在節(jié)點上的每個人掌握的資源都可能會成為其他人掌握的資源，也就是說行動者在社會關系網(wǎng)絡中通過使用直接或間接關系獲取資源。在黨群關系網(wǎng)絡中，黨組織、黨員、群眾個體以及群眾組織作為關系網(wǎng)絡中的任何一個節(jié)點都能夠帶來資源。起到聯(lián)結黨組織和群眾之間的作用的是黨員。在各類社會組織中，黨員同時作為社會成員參與其中，能把黨內(nèi)優(yōu)良的作風帶到組織中，潛移默化影響組織中的其他成員，也能夠把群眾的意見和對黨組織的要求帶到黨內(nèi)。以黨員為紐帶，可形成黨領導下的公民廣泛參與的社會關系網(wǎng)絡，激發(fā)社會活力。這就為社會治理奠定了基礎。為此，黨組織既要會發(fā)現(xiàn)既有的社會團體，積極為其發(fā)揮作用提供平臺，又要動員和組織黨員廣泛參與其中，鼓勵發(fā)展更多有社會價值和意義的團體。

（二）發(fā)揮黨組織的先進引領優(yōu)勢，并主動遵從黨群互動規(guī)范

黨群互動規(guī)范具有多樣性。面對不同的形勢下以及不同的群體，都要有不同的群眾工作方式和方法。但是其基本的原則還是遵從互惠性。一方面，在黨群互動基礎上，充分尊重群眾的主體地位，尊重群眾的意見，注意把聯(lián)系群眾的做法、群眾有序參與的做法上升到規(guī)章制度層面，形成正式的規(guī)范。另一方面，要推進群眾工作的社會化，遵從群眾交往的規(guī)律和習慣才能深入到群眾之中，才有機會和可能在與群眾的交往中，引導和形成新的社會規(guī)范。一是引導各類群眾性團體參與社區(qū)活動。群眾性團體在促進社區(qū)鄰里和諧，促進社區(qū)共同體的建設發(fā)揮重要作用。例如在當前居家養(yǎng)老的方式中，鄰里性群體組織推動了鄰里團結互助、和睦以及親密友好等鄰里互惠規(guī)范的形成與發(fā)展。二是引導各類群眾性團體參與社會公益事業(yè)。在公益事業(yè)的參與中，可形成現(xiàn)代社會發(fā)展所需要的志愿、合作、誠信等精神。這種精神可隨著關系網(wǎng)絡的發(fā)展而不斷衍生。三是加強宣傳和黨員的示范引領作用。借助于關系網(wǎng)絡，社會中好的事情、不良的事情都能得到傳播，這就需要黨員能夠正確引導群眾的思想，向積極健康的方面發(fā)展。

（三）不斷投資和積累社會資本，推動黨群信任

黨組織要獲得群眾信任，一是保持對群眾的信任。黨群關系網(wǎng)絡構建的基礎是對群眾信任。黨組織對群眾信任，才能放手發(fā)動群眾。只有黨組織持續(xù)不斷地輸送對群眾、對群眾自發(fā)團體的信任才能獲取群眾對黨組織的信任。這既符合馬克思主義政黨的群眾觀，也是對黨的群眾觀點的堅持，還是對黨的群眾路線的貫徹。二是不斷發(fā)展關系網(wǎng)絡。信任可以從關系網(wǎng)絡和互惠規(guī)范中產(chǎn)生。黨群關系網(wǎng)絡的建構本身就蘊涵著黨對群眾的信任，在建構黨群關系網(wǎng)絡和互動互惠過程中，黨群信任可以隨著關系網(wǎng)絡的發(fā)展得到不斷衍生。三是增加互動交往的機會和頻率，深入了解群眾，維護群眾利益。互動交往越頻繁，對彼此的了解也越深。黨群互動，有助于切實把握群眾需求，了解群眾的變化，更有助于群眾對黨組織的了解?？傊?，黨群信任的維系需要黨組織不斷投資和開發(fā)新的社會資本，促進關系網(wǎng)絡、互動規(guī)范、信任三者之間的循環(huán)。

參考文獻：

[1]李惠斌，楊雪冬.社會資本與社會發(fā)展[M].北京：社會科學文獻出版社，2000：3.

[2]詹姆斯·S·科爾曼.社會理論的基礎（上）[M].北京：社會科學文獻出版社，2008：302.

[3]楊雪冬.社會資本：對一種新解釋范式的探索[C]//李惠斌，楊雪冬.社會資本與社會發(fā)展.北京：社會科學文獻出版社2000：36.

[4]祝靈君.社會資本與政黨領導——一個政黨社會學研究框架的嘗試[M].北京：中央編譯出版社，2010：16.

（責任編輯：石 銀）