摘 要：通過(guò)選用我國(guó)8個(gè)少數(shù)民族省份1989—2008年的數(shù)據(jù)，探討影響民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素。實(shí)證分析表明，影響民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要原因是第二產(chǎn)業(yè)參入率及政府財(cái)政政策力量。雖然實(shí)際利用外資對(duì)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有一定的促進(jìn)作用，但畢竟不是起主要作用。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；政府力量；民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）36-0043-02

導(dǎo)論

東、中部以及西部較為發(fā)達(dá)的省、市的一些城市經(jīng)歷了30多年的快速發(fā)展之后，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)布局的大規(guī)模調(diào)整，這種區(qū)域發(fā)展格局必然要求產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移。改革開(kāi)放30多年，民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，各民族地區(qū)生活水平有了顯著的提高。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，我們對(duì)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提出了更高的要求，在科學(xué)發(fā)展觀的要求下，我們要規(guī)劃好民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。民族地區(qū)作為中、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)需要承接好國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省、市的轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)和發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。

一、民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀分析

從總體上來(lái)看，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)；但具體來(lái)看，民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量明顯滯后于東、中部地區(qū)。以下主要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)人數(shù)、企業(yè)數(shù)量分布這三方面描述目前民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

從總體上看，民族地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升，第三產(chǎn)業(yè)的比重也不斷上升，這種變化趨勢(shì)符合發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。具體而言，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比重較大，其次是第三產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)。這說(shuō)明了民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)規(guī)模較大，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

民族地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)占總就業(yè)人數(shù)的比重變化不明顯。但總體而言，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)不斷下降，第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)不斷上升，這種變化趨勢(shì)符合發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。具體而言，民族地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重仍然較大，占主導(dǎo)地位。其次是第二、三產(chǎn)業(yè)。說(shuō)明了我國(guó)民族地區(qū)仍然是以農(nóng)業(yè)為主，而且農(nóng)村人口比例較大。

1998—2008年規(guī)模以上企業(yè)個(gè)數(shù)總體上均有增加，但變化不明顯。除四川1998—2008年的企業(yè)個(gè)數(shù)5000—13000變化較為明顯外，其余省份企業(yè)個(gè)數(shù)變化均不明顯，且個(gè)別基數(shù)在4000左右徘徊，大多數(shù)省份的企業(yè)個(gè)數(shù)均在2000左右變動(dòng)。這表明民族地區(qū)的規(guī)模以上企業(yè)不僅數(shù)量不占優(yōu)勢(shì)，在質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力上也不占優(yōu)勢(shì)。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證分析

1.數(shù)據(jù)的來(lái)源、模型設(shè)定與指標(biāo)的選擇

本文所研究的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移選擇廣西、云南、四川、貴州、甘肅、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古這8省和自治區(qū)。這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)于東部、中部較低，而且省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。在分析中，以1989年至2008年為樣本區(qū)間，文章中的各種數(shù)據(jù)均來(lái)源于相應(yīng)年份《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。其中的相關(guān)數(shù)據(jù)操作均在Eviews軟件上完成。

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的變動(dòng)取決于很多因素，本文除了分析人均貨幣工資（AM）、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)數(shù)量占總就業(yè)人數(shù)比重（LQ）、貿(mào)易自由度（TR）、實(shí)際利用外商投資額（FDI）、進(jìn)出口貿(mào)易額（XM），還包括適當(dāng)分析中央政府和地方政府的行政能力（GOV）等。

本文采用面板數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量分析，根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)的原理，本文設(shè)定的模型如下：

方程（1.1）中，下標(biāo)i和t分別代表第i個(gè)省級(jí)行政區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市）和第t年，為殘差。

2.模型估計(jì)與檢驗(yàn)

表1 面板數(shù)據(jù)的單位根檢驗(yàn)

注：在5%的顯著性水平下平穩(wěn)成立。

表2 面板數(shù)據(jù)的協(xié)整檢驗(yàn)

利用Hausman統(tǒng)計(jì)量可以檢測(cè)分析使用建立固定效應(yīng)下的變截距模型還是隨機(jī)效應(yīng)下的變截距模型。估計(jì)結(jié)果如下表所示，同時(shí)由Hausman檢測(cè)的P值可以知道使用固定效應(yīng)下的變截距模型進(jìn)行估計(jì)較好。

表3 民族地區(qū)固定效應(yīng)下的變截距模型估計(jì)

三、民族地區(qū)承接地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策建議

本文的實(shí)證分析表明，影響民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的兩個(gè)重要因素：第二產(chǎn)業(yè)參入率和人均政府財(cái)政支出，這兩個(gè)重要因素對(duì)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有統(tǒng)計(jì)上顯著的影響。估計(jì)結(jié)果在一定程度上表明民族地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況對(duì)實(shí)際直接利用外資還缺乏足夠的吸引力。這意味著民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是受到內(nèi)部因素的影響，民族地區(qū)更多的是被動(dòng)地接收產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和已有的優(yōu)惠政策對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移缺乏主動(dòng)吸引力。

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)比較薄弱、技術(shù)進(jìn)步緩慢、勞動(dòng)力效率低下等，需要加大民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加快科技創(chuàng)新的步伐，建立健全人才培訓(xùn)和引進(jìn)的良好環(huán)境。東、中部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，會(huì)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，淘汰那些高污染、高耗能、低產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)，逐步降低第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率，轉(zhuǎn)而向高附加值、低污染的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。民族地區(qū)較差的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、地理環(huán)境等，需要承接來(lái)自東、中部地區(qū)淘汰的產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)民族地區(qū)也應(yīng)該發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)來(lái)培育地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就需要提高就業(yè)者素質(zhì)，提高科學(xué)管理水平來(lái)應(yīng)對(duì)承接?xùn)|、中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。民族地區(qū)應(yīng)該加大對(duì)運(yùn)輸業(yè)及郵電產(chǎn)業(yè)的投入力度，改善地區(qū)之間貿(mào)易自由度低的局面。在外資的利用方面，將“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，不僅要做好地區(qū)自己內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)，也要做強(qiáng)地區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)。在人才的引進(jìn)方面，注重發(fā)揮其各自的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)科技與知識(shí)的創(chuàng)新能力，提高科學(xué)管理水平，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略來(lái)發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)是必然，也是必要的。充分發(fā)揮民族地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，提高少數(shù)民族地區(qū)的人均收入，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距，對(duì)實(shí)現(xiàn)全國(guó)各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)的和諧發(fā)展具有重要的意義。

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（責(zé)任編輯：石 銀）