摘要 地方高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)在資源獲取、就業(yè)機會、教師結(jié)構(gòu)、學校特色方面不同于重點高校，因此需要結(jié)合自身條件設置獨特的人才培養(yǎng)方案。然而，地方高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)卻陷入諸多誤區(qū)，諸如過于強調(diào)普遍共性，疏于辦學特色的建設；過于注重專業(yè)知識，忽視公共精神的培養(yǎng)；過于注重課堂教學，輕視實踐能力的塑造。因此，通過認清差異，因地制宜，強化特色；傳授知識，拓寬視野，形塑公心；創(chuàng)新實踐，質(zhì)量監(jiān)控，提升能力等途徑改善地方高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)效果乃是有益的策略嘗試。

關鍵詞 地方高校 行政管理專業(yè) 人才培養(yǎng) 誤區(qū) 矯正

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A

自1982年夏書章教授在《人民日報》上發(fā)表《把行政學的研究提上日程是時候了》一文后，行政學開始受到國家和學術界的關注。1984年恢復行政管理教學以來，以中國人民大學、中山大學為首的一批大學積極探索該專業(yè)的學科發(fā)展、人才培養(yǎng)等，推動了行政管理專業(yè)的發(fā)展。目前，全國有約 340所高校開設行政管理專業(yè)。①但其人才培養(yǎng)模式卻遭遇培養(yǎng)目標空泛，知識結(jié)構(gòu)龐雜，就業(yè)導向不明等詬病。調(diào)整行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式，促進專業(yè)建設以適應社會發(fā)展顯得至關重要。

1 地方高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的誤區(qū)

人才培養(yǎng)模式是專業(yè)建設的基礎和核心，特指在一定教學思想指導下的人才培養(yǎng)目標以及實現(xiàn)目標組織起來的比較穩(wěn)定的教育教學活動的結(jié)構(gòu)模式，是人才培養(yǎng)目標、教育制度、課程內(nèi)容和體系、教學過程諸要素的組合。②歸根結(jié)底，人才培養(yǎng)模式需要回答“培養(yǎng)什么樣的人”和“怎樣培養(yǎng)人”兩個根本問題?！芭囵B(yǎng)什么樣的人”涉及培養(yǎng)目標的定位，“怎樣培養(yǎng)人”包括教育制度與教育過程兩個方面。當前，地方性高校行政管理專業(yè)在培養(yǎng)目標、教育制度與教育過程等方面存在著不同程度的偏頗。

1.1 培養(yǎng)目標的誤區(qū)：過于強調(diào)普遍共性，疏忽辦學特色的建設

人才培養(yǎng)目標是學校對所培養(yǎng)人才的原則性規(guī)定。教育部1998年頒布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》中將行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標定位為：“本專業(yè)培養(yǎng)具備行政學、管理學、政治學、法學等方面知識，能在黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的專門人才”。③這只是一個普遍規(guī)定，對地方性高校來說，需要結(jié)合自身高校的優(yōu)勢及特色，作出調(diào)整。

地方高校既非“211”，更非 “985”，辦學層次以本科為主，也有專科。與重點大學相比，師資力量不夠雄厚，科研水平不高，學校的實驗設備、經(jīng)費支持、生源質(zhì)量等較為一般。有些地方高校有自身的優(yōu)勢特色，比如農(nóng)林類高校，其與農(nóng)林相關的專業(yè)既是學校的強勢，也是學校的特色；再如醫(yī)藥類高校，醫(yī)藥類專業(yè)則是學校的品牌。因此，疏忽學校特色，不注重借助優(yōu)勢品牌打造行政管理專業(yè)，而盲目地照搬重點大學的人才培養(yǎng)模式并不可取。

1.2 教育制度的誤區(qū)：過于注重傳授知識，忽視公共精神的培養(yǎng)

以高校的課程設置來看，多數(shù)課程僅單純地傳授知識，缺少職業(yè)精神與公共倫理的培養(yǎng)，缺乏對學生智能的開發(fā)。職業(yè)精神的培養(yǎng)是地方性院校普遍缺失的教學內(nèi)容。就業(yè)市場上，對非名牌學校的歧視加深了地方院校畢業(yè)生的就業(yè)壓力，擠壓著他們的就業(yè)空間。行政管理專業(yè)過多注重知識傳授，導致行政管理專業(yè)畢業(yè)生能做的事情，其他專業(yè)的學生也可以做。造成這種競爭力缺失的一個核心原因就是行政管理專業(yè)課程中對學生職業(yè)精神與公共精神的培育不充分。良好的公共精神有助于在行政管理相關職位上體現(xiàn)出合格的公民與從業(yè)者形象，區(qū)別于其他專業(yè)學生。尤其是服務型政府建設的大背景下，要求行政管理專業(yè)培養(yǎng)的人才不僅具備良好的心理素質(zhì)、專業(yè)知識、思想政治素質(zhì)，極強的自律自制能力，善待生命社會的慈悲胸懷等公共精神外，也要具備現(xiàn)代公職意識，體現(xiàn)在以人為本的公仆意識，以責任為核心的敬業(yè)精神，以公平為主旨的價值追求等。

1.3 教學過程的誤區(qū)：過于注重課堂教學，輕視實踐能力的塑造

行政管理專業(yè)是一門實踐導向的學科。地方性院校的行政管理專業(yè)教師學術交流與訪問的機會較少，與外界的溝通條件不足，更多地專注于課堂教學。很多老師及教學管理者認為只要把每節(jié)課上好就是完成教學任務了，而很少考慮到校企合作，校政合作等社會實踐的環(huán)節(jié)。造成這種局面，有學校體制的原因，也有思想觀念的原因。盡管現(xiàn)在不少學校都減少了教學環(huán)節(jié)的學分，增加了實踐環(huán)節(jié)學分，但由于缺少可操作、系統(tǒng)的實踐平臺，往往流于形式，很難對學生進行針對性的實踐訓練。實踐方式、實踐基地、實踐資源等要素的欠缺嚴重制約著行政管理專業(yè)學生分析與解決問題等能力。

2 矯正地方高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)缺陷的對策

2.1 認清差異，因地制宜，強化特色

作為地方性高校，應結(jié)合自身的辦學歷史與現(xiàn)狀，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成與學校強勢學科相結(jié)合的辦學特色，培養(yǎng)適合地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展需要的人才。如果學校特色在于醫(yī)療衛(wèi)生類教學，或者食品管理類，那么在行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)中就可以結(jié)合其他院系的優(yōu)勢師資，形成本專業(yè)的特色品牌，以區(qū)別于千篇一律的“萬精油”行政管理專業(yè)。師資隊伍作為人才培養(yǎng)的關鍵。地方性院校需要認清本校本專業(yè)教師的特點，考慮本專業(yè)教師的科研方向，專兼結(jié)合，將其他院系優(yōu)秀的教師請過來教授一些他們擅長的課程，這將會取得事半功倍的效果。同時，也可以選送一批教師到政府部門掛職鍛煉，邀請政府官員、事業(yè)單位相關部門負責人做該專業(yè)的兼職教師，促進“雙師型”教師的形成，以及特色品牌的建設。

2.2 傳授知識，拓寬視野，形塑公心

行政管理專業(yè)是一個與時俱進的專業(yè)，需要根據(jù)時代變革的要求不斷調(diào)整課程設置，積極回應政治、經(jīng)濟、科技、文化、環(huán)境等提出的新要求。行政管理專業(yè)的核心課程都關乎“公”字，如公共管理學，公務員制度，公共政策學、公共組織學等。行政法學、行政組織學、政府績效管理、危機管理等課程字面上雖無“公”字，但仍舊傳播著行政管理專業(yè)指涉的行政管理活動需要具備的公共精神、維護并追求公共利益。因此，行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)中，除了基礎知識的講授外，教師更應抓住這一專業(yè)的靈魂，培養(yǎng)學生的現(xiàn)代公民意識，積極參與社會公共生活，維護社會公共秩序，合法使用公民權(quán)利。這樣的培養(yǎng)將會使行政管理專業(yè)的學生更具成熟的公民的氣質(zhì)，更受健康有序的社會組織歡迎。他們在各個領域的活躍將有利于我國民主化法制化的推進。

2.3 創(chuàng)新實踐，質(zhì)量監(jiān)控，提升能力

聯(lián)合國教科文組織關于21世紀人才評價的要求是：“學會求知，具有主動獲取知識能力；學會綜合，具有多科學、多方位、整體性綜合能力；學會溝通，具有和組群共事、協(xié)作的能力；學會做事，具有實際操作和動手的能力?！雹芗幽么笮姓賳T培訓學院，更強調(diào)實踐教學，其中30%在課堂內(nèi)，70%在課堂外，其教學原則就是培養(yǎng)會做事的人。⑤在人才培養(yǎng)中，多元化的實踐方式將有利于學生實踐能力的提升。

第一，通過參觀、考察與見習等方式增加認知實踐能力。此過程中，學生并非被動的接受者，而是問題的發(fā)現(xiàn)者、提出者及剖析者。通過直觀的走訪、觀看、聽取等，學生可以對行政管理的運作流程，部門法規(guī)的生成周期等有個初步判斷。錫拉丘茲大學馬克斯維爾學院就開展了多重形式的考察與見習，包括“全球化下的歐洲”及“國際市場與拉美發(fā)展”見習課、華盛頓暑假見習課、日內(nèi)瓦見習課等，取得了較好成效。⑥第二，建立穩(wěn)定的實習基地。地方性高校應積極與政府部門、企事業(yè)單位和社會組織建立良好的合作關系，為學生提供平臺接觸行政管理的過程，掌握辦公事務處理的方法，將公文寫作、秘書學、管理學、組織溝通等課程的理論知識應用到實踐中，引發(fā)學生對行政管理的基本原理、觀點的理性思考，提升學生的崗位適應能力。教師也應該多深入實習基地，了解和積累管理實踐經(jīng)驗，提高自身的實務能力。第三，開展實驗室模擬實踐。實驗教學的目的是通過對學生基本實驗技能、實驗原理、實驗方法的訓練，提高學生觀察、分析和解決實際問題的能力，⑦促進其將現(xiàn)代管理理論和方法融會貫通。通過模擬工作情景可以使學生將理論知識向前推進一步，是培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)的有效途徑，可以充分發(fā)揮學生創(chuàng)造力，驗證新理論、掌握新技術。開展實驗教學需要轉(zhuǎn)變理念，構(gòu)建實驗體系，積極構(gòu)建實驗教學硬件和軟件環(huán)境。

3 結(jié)語

地方性高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)中，需要明確目標、改善教學制度，提煉教學方法。在多元化實踐教學中，也要注重對實踐效果的考核和反饋，促進學生綜合能力的提升，而不能走過場。在特色化的教學目標指導下，通過優(yōu)化的教學制度以及多元的實踐教學方法，促成學生把專業(yè)知識和綜合應用結(jié)合起來，提高獨立思考、發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的綜合能力。

注釋

① 李春根，汪加強.高校行政管理專業(yè)教學與人才培養(yǎng)模式探析[J].江西行政學院學報，2011（4）.

② 楊向陽.應用型文科專業(yè)人才培養(yǎng)模式的思考[J].中國市場，2006（12）：88-89.

③ 中華人民共和國教育部高等教育司編.普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹[M].高等教育出版社，1998.

④ 趙宏斌，周偉.高校行政管理專業(yè)實踐教學模式的探索—問題、思路與啟示[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2007（5）.

⑤ 劉美萍.提高行政管理學教學質(zhì)量的途徑和方法[J].煤炭高等教育，2006（3）.

⑥ 沈勇，王有強.國外公共管理實踐教育：模式、特點及借鑒[J].學位與研究生教育，2006（4）.

⑦ 安翔.對高校文科實驗教學的思考—以行政管理專業(yè)為例[J].高校實驗室工作研究，2007（9）.