【摘 要】伴隨著改革開放的發(fā)展步伐，建筑行業(yè)也快速的成長起來，如何合理地控制建筑工程造價(jià)，使有限的資金更加有效合理地運(yùn)用到建筑工程建設(shè)當(dāng)中，文章通過對(duì)近幾年建筑工程造價(jià)管理及有效控制工程造價(jià)相應(yīng)問題作出了分析，以供同行借簽。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；工程造價(jià)；造價(jià)控制

1.近幾年建筑工程造價(jià)管理

在二十世紀(jì)五十年代時(shí)期，我國開始實(shí)行工程造價(jià)管理制度。到二十世紀(jì)八十年代時(shí)期，造價(jià)制度基本完善起來。國家規(guī)定在各個(gè)設(shè)計(jì)階段，科學(xué)編制對(duì)政府負(fù)責(zé)的工程概預(yù)算，建設(shè)行政主管部門根據(jù)我國的具體情況規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和材料設(shè)備預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理等細(xì)則，制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容和審批辦。

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和快速的發(fā)展，我國的建筑行業(yè)也得到了發(fā)展迅速，尤其近幾年的建筑市場發(fā)展，更是空前的繁榮。在這種環(huán)境中，應(yīng)該說差不多形成了比較完善和規(guī)范化的概預(yù)算定額管理體系。但是事情總是以兩個(gè)方面發(fā)展的，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)軌，這個(gè)管理體系中也逐漸地暴露出了一些弊端和不足。

近些年來，我國經(jīng)濟(jì)體制不斷地深化改革，市場經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)，正在逐漸和國際接軌，我國特有的重實(shí)施、重技術(shù)、輕決策、輕經(jīng)濟(jì)、先干活后算賬的情況還在一些建設(shè)單位存在，業(yè)內(nèi)人員的造價(jià)控制意識(shí)薄弱，素質(zhì)不高，不能適應(yīng)自身所應(yīng)該承擔(dān)的工作。西方的建設(shè)市場項(xiàng)目建設(shè)前要對(duì)投資進(jìn)行預(yù)測(cè)，在施工中進(jìn)行控制的建設(shè)理念目前也被我們所接受和認(rèn)可并實(shí)施。有關(guān)部門就建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)估和預(yù)決算都做了具體規(guī)定，使得工程造價(jià)管理上了一個(gè)新臺(tái)階。但就造價(jià)管理的實(shí)施上、實(shí)效性等方面，還有待于造價(jià)工作者進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。

2.有效控制工程造價(jià)相應(yīng)問題

所謂工程造價(jià)的有效控制，其核心是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，科學(xué)合理地采用一定的方法和措施，從而有效地控制工程造價(jià)發(fā)生在合理的范圍和限額內(nèi)。

2.1遵循工程基本建設(shè)程序

工程基本建設(shè)是有一定程序的，嚴(yán)格遵循這樣的程序來從事建設(shè)活動(dòng)，才能避免產(chǎn)生浪費(fèi)資金的想象。所謂基本建設(shè)程序，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、規(guī)劃到建成投產(chǎn)所經(jīng)歷的整個(gè)過程，是這個(gè)過程中各項(xiàng)工作的先后順序。這個(gè)程序是項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系，是客觀規(guī)律，也是建設(shè)人員必須遵循的。在我國的工程建設(shè)領(lǐng)域，大中型及限額以上項(xiàng)目建設(shè)中一般按照投資決策也就是可行性研究階段、設(shè)計(jì)施工階段、竣工驗(yàn)收階段三大程序運(yùn)行。建設(shè)工程造價(jià)控制就要從立項(xiàng)決策階段開始，因?yàn)楣て陂L、工藝復(fù)雜、技術(shù)要求高、投資大、使用效益等原因，一旦決策失誤，勢(shì)必造成無可挽回的損失。所以，必須在項(xiàng)目建設(shè)的全過程，分階段進(jìn)行多次計(jì)價(jià)，科學(xué)合理地確定各個(gè)階段的施工造價(jià)，以期把有限的資金，轉(zhuǎn)化成無限的效益。

2.2設(shè)計(jì)階段的主動(dòng)控制

合理有效地控制工程造價(jià)，必須體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)全過程，只有各個(gè)階段的造價(jià)都得到控制，才能說是完全控制好了工程的造價(jià)。但我們必須認(rèn)清工程造價(jià)控制的重點(diǎn)和關(guān)鍵是施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。在經(jīng)過評(píng)估和可行性研究階段后，建設(shè)單位就要作出項(xiàng)目投資的決策，之后的設(shè)計(jì)階段也就是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵階段。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，比例之小似乎可以忽略。然而正是這小小的1%卻可以影響工程造價(jià)的75%以上，所以說設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是極其關(guān)鍵的。

我們知道，建設(shè)項(xiàng)目全部費(fèi)用含著兩大部分，一部分是竣工交付前的建設(shè)工程投資費(fèi)用；一部分是竣工使用后的各項(xiàng)維護(hù)費(fèi)用。具體包括工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)營費(fèi)用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費(fèi)用、日常維護(hù)修理費(fèi)用以及該項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。很多的建設(shè)單位已經(jīng)開始重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制問題，但仍有部分建設(shè)單位不重視項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，而把控制的重點(diǎn)放在施工階段、竣工階段，表現(xiàn)為重視審核施工圖預(yù)算、工程結(jié)算價(jià)款等方面，舍本逐末地在細(xì)微的層面上下功夫，卻不知設(shè)計(jì)的失之毫厘，施工的差之千里。雖然施工階段的造價(jià)控制也有會(huì)一定的效果，但畢竟是在維修設(shè)計(jì)內(nèi)容，事倍功半。所以我們說想要有效控制建設(shè)工程造價(jià)，焦點(diǎn)必須轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目前期的設(shè)計(jì)階段，在這個(gè)關(guān)鍵階段做好工程造價(jià)的控制，做到防患于未然，以取得事半功倍的效果，為建設(shè)單位節(jié)約資金。

2.3積極采用優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)控制造價(jià)

施工工藝也決定工程的造價(jià)，在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況出發(fā)，充分應(yīng)用價(jià)值工程的原理制定技術(shù)方案，這個(gè)方案的前提是必須保證建設(shè)項(xiàng)目的使用功能并且能夠通過優(yōu)化的技術(shù)方案還能提高其使用功能。采用成熟的新技術(shù)、新工藝，設(shè)計(jì)出更加符合用戶要求的先進(jìn)的技術(shù)方案。在這個(gè)基礎(chǔ)上，制定能夠降低費(fèi)用成本的技術(shù)方案，努力降低項(xiàng)目建設(shè)成本。比如，可以充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理單位、施工單位、工程咨詢單位等方面的積極性，讓其通過自身能力、經(jīng)驗(yàn)來優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，制定出性價(jià)比高的施工方案，從而真正做到有效控制工程造價(jià)。所謂制定出優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案，其意義就是使施工的工藝流程來節(jié)約資金，機(jī)械設(shè)備選型匹配工程要求，保質(zhì)保量，省時(shí)省錢，從而節(jié)約大量資金。

大中型建設(shè)項(xiàng)目普遍實(shí)行限額設(shè)計(jì)，其核心意義就是要按照批準(zhǔn)可研及概算，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各階段，均要考慮投資控制額度，最終達(dá)到竣工結(jié)算金額控制在批復(fù)額度內(nèi)的目的。把設(shè)計(jì)的投資額度進(jìn)行初步的分解，先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。工程項(xiàng)目的批復(fù)概算是該項(xiàng)目建設(shè)擬投資的最高限額，各分項(xiàng)工程在確保項(xiàng)目投入使用后的功能前提下，選擇一個(gè)最佳的設(shè)計(jì)方案，其主旨就是根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選和設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)前，設(shè)計(jì)人員要做好充分的勘查和評(píng)估考察，避免技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，從而控制工程的總投資在額度限制內(nèi)。

另外設(shè)計(jì)方案的造價(jià)控制，還可以在設(shè)計(jì)階段改革傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)費(fèi)用支付辦法，通過對(duì)精品方案的獎(jiǎng)勵(lì)，建立優(yōu)化設(shè)計(jì)的激勵(lì)機(jī)制。倡導(dǎo)設(shè)計(jì)人員的精品意識(shí)，并在簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí)采用激勵(lì)性的設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式，對(duì)設(shè)計(jì)方案中節(jié)約的工程費(fèi)用，按照一定的比例提出來作為對(duì)優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于超額度的設(shè)計(jì)予以罰款的處理。

2.4施工合同執(zhí)行情況管理

施工合同是工程建設(shè)的藍(lán)本，是施工的重要依據(jù)，施工合同規(guī)劃和約束著工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大元素。合同內(nèi)容是建設(shè)方和施工方權(quán)利和義務(wù)的體現(xiàn)，合同確立了工程主體之間聯(lián)系的紐帶，管理好合同，是工程施工階段管理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)施工合同執(zhí)行情況的管理具有十分重要的意義。在這個(gè)過程中參建各方均要發(fā)揮出應(yīng)有的作用，現(xiàn)在已經(jīng)開始實(shí)施的全過程造價(jià)咨詢服務(wù)，由委托的造價(jià)咨詢單位從招投標(biāo)、合同、施工及竣工結(jié)算階段，圍繞合同，實(shí)施動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)控制。

建設(shè)項(xiàng)目的施工周期長，工程量大，自然因素、環(huán)境因素、地質(zhì)情況等均可導(dǎo)致工程變更多，施工中的合同執(zhí)行情況管理是工程項(xiàng)目全過程動(dòng)態(tài)造價(jià)控制的關(guān)鍵時(shí)期，只要提高管理水平，必然增加經(jīng)濟(jì)效益。因此施工階段的工程造價(jià)控制，首先必須要充分理解和熟悉合同條款，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)和法律意識(shí)，通過合同管理，減少和避免施工單位變更要求及不合理索賠的發(fā)生，一旦發(fā)生索賠，要嚴(yán)格審查和簽證，合理地進(jìn)行反索賠，以減少自己的損失，降低工程造價(jià)。

3.德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r(jià)隊(duì)伍是控制造價(jià)的生力軍

建設(shè)工程的造價(jià)，是一門復(fù)雜的綜合性學(xué)科，涉及政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)成果的運(yùn)用，可以說是個(gè)百科集合體，包涵政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)踐性。所以說造價(jià)工程師必須是一個(gè)復(fù)合人才，必須同時(shí)具備理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力，并能明確自身價(jià)值，完善自身修養(yǎng)，才能在建設(shè)工程中，充分發(fā)揮造價(jià)工程師的作用，利用其自身的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)化服務(wù)。

4.結(jié)語

我們明白了工程造價(jià)的控制取決于工程造價(jià)的合理確定，二者之間是是相互依存、相互制約的辯證關(guān)系。不能保證工程造價(jià)的合理確定，就不能保證工程造價(jià)的有效控制。很明顯，工程造價(jià)的合理確定也就是工程造價(jià)的有效控制，這是基礎(chǔ)和關(guān)鍵，施工階段的動(dòng)態(tài)造價(jià)控制也要通過逐項(xiàng)控制、層層控制實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效把控。 [科]

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