【摘 要】通過總結(jié)張家港市交通系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政和思想作風(fēng)建設(shè)中的成功做法和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，剖析和查找存在問題和不足之處，及時(shí)分析可能存在的苗頭性問題，提出了深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)、錘煉行業(yè)精神的思路和舉措，對(duì)政府機(jī)關(guān)部門推進(jìn)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)具有借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】黨風(fēng)廉政；作風(fēng)建設(shè)；行業(yè)發(fā)展；思路舉措

近年來，張家港市交通系統(tǒng)干部職工以構(gòu)建綜合大交通為目標(biāo)，以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和解放思想大討論為契機(jī)，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政和思想作風(fēng)建設(shè)，使各項(xiàng)工作取得了長足的發(fā)展。抓好黨風(fēng)廉政教育、思想作風(fēng)建設(shè)的主要目的就是，深刻剖析存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高認(rèn)識(shí)，激勵(lì)全體黨員干部常修從政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心；筑牢思想防線，全力推進(jìn)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)，為促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)新發(fā)展提供有力保障。本文結(jié)合我市交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和思想作風(fēng)建設(shè)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)啟發(fā)，探討了如何將這項(xiàng)工作常抓不懈，為創(chuàng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境、務(wù)實(shí)高效的隊(duì)伍奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.主要做法和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1.1明確目標(biāo)任務(wù)，提高對(duì)作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)

把全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)作為行業(yè)發(fā)展和管理的重中之重，明確了“發(fā)展、管理、服務(wù)、廉政”四位一體的工作思路，堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與交通發(fā)展、行業(yè)管理和運(yùn)輸服務(wù)等工作統(tǒng)一部署，使作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向更加鮮明，工作主線更加突出，責(zé)任主體更加明確。通過“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、向先進(jìn)楷模學(xué)習(xí)、千人評(píng)交通等活動(dòng)，以及規(guī)范黨支部建設(shè)、開展“十大創(chuàng)新項(xiàng)目”評(píng)比等舉措，深化了干部職工對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。從局黨委到基層黨組織、從機(jī)關(guān)到窗口單位、從局領(lǐng)導(dǎo)到一線職工，都能自覺改進(jìn)工作作風(fēng)。

1.2創(chuàng)新思路舉措，完善作風(fēng)建設(shè)的工作機(jī)制

優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)制，深化干部人事改革，強(qiáng)化考核監(jiān)督和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。在實(shí)施首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制等成功的工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)展需求的變化，積極創(chuàng)新工作思路，推出新的工作舉措。比如，在行政審批上與相關(guān)單位創(chuàng)立部門聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、市鎮(zhèn)兩級(jí)服務(wù)、內(nèi)部并聯(lián)審批機(jī)制；在運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管上完善市場(chǎng)主體誠信體系考核和公示機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善督查通報(bào)制度；在廉政建設(shè)上開展“六個(gè)一”活動(dòng)，完善“同督創(chuàng)優(yōu)”工作機(jī)制，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的專項(xiàng)清理工作。

1.3立足利民便民，打造交通特色服務(wù)品牌

全系統(tǒng)堅(jiān)持把滿足群眾安全、便捷的交通需求作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)便民惠民工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)公交優(yōu)先發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)、實(shí)施隱患橋梁整治等，全面改善城鄉(xiāng)交通條件。在行業(yè)監(jiān)管板塊重點(diǎn)實(shí)施服務(wù)品牌建設(shè)，推出了“港城車大夫”、“港航之家”、“綠色交通伴你行”、“水上安全走廊”、“金色港灣和諧通道”等特色品牌；在公共服務(wù)板塊推行了“港城e駕”、“公交228--和諧之路”、客運(yùn)“五星服務(wù)”等亮點(diǎn)工程。這些活動(dòng)和品牌，不僅豐富了服務(wù)內(nèi)容，也規(guī)范了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升了社會(huì)公認(rèn)度。

1.4堅(jiān)持糾建并舉，營造優(yōu)良的行業(yè)發(fā)展環(huán)境

重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、組織建設(shè)、質(zhì)量安全控制等方面的監(jiān)管；定期對(duì)所屬事業(yè)單位、協(xié)會(huì)和國有資本控股單位進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)；定期開展行政處罰和許可案卷集中評(píng)查，通過監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的漏洞。與此同時(shí)，局機(jī)關(guān)和各單位相繼聘任了多名行風(fēng)監(jiān)督員，通過信息互動(dòng)，廣泛聽取意見，完善了投訴處理機(jī)制，做到了件件有答復(fù)，提高群眾對(duì)答復(fù)的滿意度。通過全系統(tǒng)的努力，交通工作贏得了群眾的理解和支持。

2.問題傾向和原因分析

實(shí)現(xiàn)交通的優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，不僅取決于能力的高低，更取決于作風(fēng)的優(yōu)劣。作風(fēng)好，決策計(jì)劃就能得到貫徹，落到實(shí)處；作風(fēng)不好，再好的工作方案、再好的服務(wù)舉措也只是空中樓閣。因此，善于和敢于自我剖析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、抓住苗頭和傾向，認(rèn)真分析原因并加以改進(jìn)，增強(qiáng)反腐拒變和強(qiáng)化作風(fēng)的自覺性，就顯得尤為重要。為達(dá)到上述目的，筆者從思想意識(shí)、內(nèi)部管理和具體工作上，對(duì)存在的問題和苗頭進(jìn)行了剖析。

2.1在廉政意識(shí)上存在“三不”

自律意識(shí)不嚴(yán)。黨員干部要善于自我把握，必須具備嚴(yán)格的自律意識(shí)。當(dāng)前，少數(shù)干部自律意識(shí)松弛，作風(fēng)不檢點(diǎn)，不注意社會(huì)影響，在職工群眾中產(chǎn)生了不良影響。

責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為種種不良傾向是社會(huì)環(huán)境問題，自己抓了也是白抓，只要完成工作任務(wù)就行了，“一崗雙責(zé)”很難真正落實(shí)，對(duì)于廉政工作僅僅是開會(huì)布置，而無實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。

作為意識(shí)不高。少數(shù)干部職工以個(gè)人利益為中心，重利益輕作為，缺乏干事的熱情。在這種心態(tài)下，工作中消極應(yīng)付，得過且過，辦事拖沓；一遇到困難，就滿腹牢騷、杞人憂天，怕吃苦、怕吃虧，問題得不到解決，工作長期沒有起色。

2.2在內(nèi)部管理上存在“三不”

老好人，不敢管。這類干部“怕”字當(dāng)頭，看見問題繞道走，遇到矛盾推他人。工作中只報(bào)喜，不報(bào)憂。這樣，表面上是愛護(hù)職工群眾、維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，實(shí)質(zhì)上是帶壞了單位風(fēng)氣，坑害了職工群眾。

表率差，不嚴(yán)管。這類干部對(duì)自身要求不嚴(yán)，要求職工做到的，常常是自己做不到，甚至有的干部帶頭違反單位的各項(xiàng)規(guī)定。“打鐵還需自身硬”，由于自身表率作用差，職工對(duì)這樣的干部當(dāng)然不服氣，管理起來自然就沒有底氣了。

內(nèi)控松，不深管。少數(shù)單位內(nèi)部管理相對(duì)松散，財(cái)務(wù)預(yù)決算、內(nèi)部審計(jì)管理不到位，資產(chǎn)管理重錢輕物。不注重對(duì)干部職工的日常考核，不注重苗頭性問題整改，容易引起思想波動(dòng)。

2.3在作風(fēng)建設(shè)上存在“三不”

能力有限，不能勝任。不注重知識(shí)積累和更新，個(gè)人能力與發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求不適應(yīng)。雖有做好工作的念頭和決心，但缺少抓好工作的招法，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，分不清主次，抓不住根本，雖然付出了很多辛苦，但效果不明顯。

自降標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行力不強(qiáng)。執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)，將制度作為擺設(shè)，自我要求不嚴(yán)。有些同志去干事，工作還沒開始就擺出架勢(shì)，，紙上談兵，滔滔不絕，但卻是花拳繡腿，虛功多、實(shí)功少。

官僚主義，工作不實(shí)。敬業(yè)精神減弱，滿足于維持現(xiàn)狀，不圖有功，但求無過；對(duì)工作缺乏熱情，抓工作習(xí)慣于搞形式、做表面文章，不能創(chuàng)造性地開展工作。

交通行業(yè)不僅是群眾十分關(guān)心的行業(yè)，也是腐敗易發(fā)的、需著重防治的行業(yè)，上述問題雖然只存在于少數(shù)或個(gè)別人的身上，或者僅僅顯出了苗頭性傾向，但是如果得不到及時(shí)、有效的遏制和處理，將會(huì)不斷擴(kuò)大，直至直接影響著整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。因此，必須高度警惕，旗幟鮮明、堅(jiān)持不懈地深入推進(jìn)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)。

3.推進(jìn)黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)的思路舉措

3.1強(qiáng)化教育和監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

以黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的價(jià)值信念教育和廉潔從政教育，注重主題教育、示范教育和警示教育，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，筑牢干部廉潔從政思想防線。黨員干部帶頭學(xué)習(xí)、自覺遵守法律法規(guī)和各項(xiàng)廉政規(guī)定，時(shí)刻牢記各項(xiàng)禁令，視禁令為紅線、底線、高壓線。

結(jié)合構(gòu)建懲防體系，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和作風(fēng)效能監(jiān)督。健全督查制度和紀(jì)律保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策機(jī)制和權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制，突出對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把質(zhì)量安全和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律，對(duì)存在的苗頭性和傾向性問題，早提醒、早糾正、早防范，并根據(jù)需要及時(shí)進(jìn)行處理。

查糾并舉，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)分子。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲懲處利用人事和資金決策權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)和管理權(quán)謀取非法利益，尤其是吃拿卡要等行為。

3.2加強(qiáng)改進(jìn)和完善，提升行業(yè)形象

交通運(yùn)輸行業(yè)與人民群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系非常緊密，是人民群眾直接感受黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)的窗口。因此，要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法程序。要優(yōu)化窗口服務(wù)，深入開展道德領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)教育和治理工作，強(qiáng)化交通窗口行業(yè)道德建設(shè)，突出對(duì)窗口行業(yè)誠信缺失、公德失范等問題的查處和治理。深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽，選樹先進(jìn)典型，強(qiáng)化示范作用，并將道德教育和治理活動(dòng)與政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)相結(jié)合，暢通訴求渠道，及時(shí)受理和解決群眾反映的突出問題，維護(hù)行業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，樹立文明、高效、廉潔、為民的交通運(yùn)輸行業(yè)新形象。

3.3錘煉“鋪路石”精神，凝聚發(fā)展動(dòng)力

進(jìn)一步錘煉交通精神，凝練行業(yè)文化，在全系統(tǒng)開展“鋪路石”精神創(chuàng)建，將精神錘煉與具體工作相結(jié)合，在重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)中錘煉精神，以具體的工作業(yè)績(jī)來展現(xiàn)品牌建設(shè)成效。通過精神錘煉，一戒懶，錘煉“鋪路石”敢于負(fù)重的精神品質(zhì)，戒除少數(shù)干部職工不求上進(jìn)、安于現(xiàn)狀、得過且過、作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律散漫等懶惰思想。二戒浮，錘煉“鋪路石”求真務(wù)實(shí)的精神品質(zhì)，改變少數(shù)干部職工過分看重個(gè)人得失、工作脫離實(shí)際、好做表面文章等浮躁心態(tài)。三戒拖，錘煉“鋪路石”積極作為的精神品質(zhì)，改變少數(shù)干部職工遇事推諉搪塞、做事拖沓的作風(fēng)。四戒驕，錘煉“鋪路石”淡泊名利的精神品質(zhì)，改變少數(shù)干部職工驕傲自滿、獨(dú)斷專行、爭(zhēng)功諉過等驕橫品行。五戒散，錘煉“鋪路石”善于融合的精神品質(zhì)，改變少數(shù)干部職工大局觀念不強(qiáng)、怕?lián)?zé)任、政治觀念淡薄等散漫心態(tài)。六戒奢，錘煉“鋪路石”甘于奉獻(xiàn)的精神品質(zhì)，改變少數(shù)干部職工憂患意識(shí)淡化、個(gè)人主義滋生的思想傾向。

3.4強(qiáng)化目標(biāo)考核，提高建設(shè)成效

黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)成果，不是喊口號(hào)喊出來的，不是說大話說出來的，而是要通過每一項(xiàng)工作的推進(jìn)、每一個(gè)問題的解決來實(shí)現(xiàn)。首先，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。凡是要求廣大干部職工做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到；凡是要求廣大干部職工遵守的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先遵守好。要深入一線解決問題，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。其次，全員要考核。強(qiáng)化日常動(dòng)態(tài)管理和績(jī)效考核，通過一月一交流、一季一點(diǎn)評(píng)、一年一評(píng)比等方式，全面反映各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況和推進(jìn)過程中的存在問題，采取有效措施抓好整改提高。再次，人才要用好。優(yōu)化人才使用和崗位設(shè)置，強(qiáng)化責(zé)任分解，把目標(biāo)任務(wù)具體到落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，以責(zé)任制促落實(shí)、以責(zé)任制保成效，形成良好的工作局面。 [科]