【摘 要】近年來，隨著我國經(jīng)濟快速的增長，如何做好農(nóng)村消防工作，對于推動新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、推動全國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有重要意義。本文筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗，對農(nóng)村消防工作存在的問題進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)農(nóng)村消防工作相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村消防；消防設(shè)施；對策

1.當(dāng)前農(nóng)村消防工作存在的問題

農(nóng)村消防工作發(fā)展較慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政經(jīng)費匱乏，消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備欠缺，消防安全宣傳能力較弱，安全意識淡薄，農(nóng)村房屋耐火等級低，村民生產(chǎn)生活用火、用電不規(guī)范，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和社區(qū)火災(zāi)隱患嚴(yán)重，火災(zāi)時有發(fā)生，教訓(xùn)十分深刻。筆者所在臨滄市永德縣位于云南省西部，幅員3208平方公里，山區(qū)面積占95%以上，2009年到2011年全縣共發(fā)生農(nóng)村火災(zāi)38起，占火災(zāi)總數(shù)的63.3%。

一是農(nóng)村消防規(guī)劃達(dá)不到要求，隨著國家政策對新農(nóng)村、新家園建設(shè)的大力支持，農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，但是農(nóng)村消防規(guī)劃未得到重視，消防車通道、消防安全布局、消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展需求形成極大反差，存在較多先天性的火災(zāi)隱患。

首先，由于邊疆貧困地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，地方財政入不敷出，政府部門對消防事業(yè)建設(shè)投入的人力、物力和財力都十分有限。有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)視消防工作為“軟任務(wù)、軟指標(biāo)”，不將農(nóng)村消防工作納入政府財政預(yù)算，致使農(nóng)村消防工作缺乏必要的資金保障。這就直接造成農(nóng)村消防工作一直處于停滯不前的局面，部分村干部消防安全責(zé)任意識淡薄，安全責(zé)任制度不落實，導(dǎo)致農(nóng)村防火工作基本無人抓、無人管的狀態(tài)。

其次，農(nóng)民自身的防火意識薄弱，缺乏日常的防火安全常識，自防自救能力差，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，防火工作幾乎憑傳統(tǒng)經(jīng)驗，缺乏現(xiàn)代技防、人防知識，有的農(nóng)民甚至不知道火警電話、發(fā)生火災(zāi)如何報警、怎樣使用滅火器、如何進(jìn)行火場自救逃生等消防常識，導(dǎo)致農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)，造成報警晚而錯過了撲救火災(zāi)的最佳時機。

二是消防安全責(zé)任制度落實不到位。消防工作責(zé)任狀基本上沒有簽到社區(qū)、村民委員會一級基層組織，大部分農(nóng)村未配備常規(guī)的滅火設(shè)備，農(nóng)村義務(wù)消防組織不能充分發(fā)揮作用。

農(nóng)村公共消防設(shè)施不全是歷史性遺留問題，目前許多農(nóng)村在建設(shè)中也常常忽視公共消防設(shè)施的建設(shè)。各地區(qū)因財力、領(lǐng)導(dǎo)不重視等諸多原因，每年投入農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費較少，甚至沒有安排經(jīng)費，消防器材裝備嚴(yán)重缺乏，領(lǐng)導(dǎo)對消防安全意識不足和經(jīng)濟發(fā)展滯后直接導(dǎo)致了消防建設(shè)的不平衡。近年來，農(nóng)村許多地方都在搞基礎(chǔ)建設(shè)，但消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還沒有得到高度重視，有的新農(nóng)村建設(shè)甚至沒有將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃，農(nóng)村房屋建筑耐火等級低、使用大量易燃材料裝修、消防水源缺乏、消防通道不暢是農(nóng)村常見的問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雖然成立了綜合應(yīng)急救援隊伍，社區(qū)、村民委會成立了義務(wù)消防隊，但因缺乏必要的消防配套設(shè)施和器材裝備，各種組織也是形同虛設(shè)，農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)一直是消防工作中難以解決的問題，一旦發(fā)生火災(zāi)只能以原始的滅火方法撲救，小災(zāi)很易釀成大禍。有些邊遠(yuǎn)地區(qū)只有崎嶇不平的村級道路，道路狹窄，消防車無法通行，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車不能到達(dá)，只能望火興嘆。

三是消防宣傳教育力度不夠。消防宣傳教育未得到應(yīng)有的重視，多數(shù)村民消防安全知識缺乏，消防法律意識淡薄。

當(dāng)前，農(nóng)村消防宣傳教育工作普遍依賴于基層公安消防監(jiān)督機構(gòu)組織的宣傳活動。農(nóng)村地區(qū)消防宣傳教育機制不完善，既缺乏行之有效的宣傳制度做保障，又無專職防火宣傳人員。加之多數(shù)農(nóng)村干部對消防安全認(rèn)識不足，沒有把消防安全工作放在重要位置，更談不上花時間、花精力抓消防安全宣傳教育工作，農(nóng)村消防宣傳教育組織幾乎處于癱瘓狀態(tài)。一些邊遠(yuǎn)山區(qū)，消防安全教育工作往往成了被遺忘的角落，缺乏安全用火常識，大部分農(nóng)村因經(jīng)濟條件限制，固守舊的風(fēng)俗習(xí)慣，用柴禾生火做飯、取暖，柴草亂堆亂放，誘發(fā)火災(zāi)因素多。由于受到農(nóng)村消防宣傳教育工作點多、面廣、戰(zhàn)線長的現(xiàn)狀，基層消防監(jiān)督部門對農(nóng)村消防宣傳教育“鞭長莫及”。

2.加強和改進(jìn)農(nóng)村消防工作的對策

如何扭轉(zhuǎn)農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)、損失增多的現(xiàn)狀是目前消防工作中亟待解決的問題，其中最關(guān)鍵的問題是要改變消防工作由公安消防機構(gòu)“單打獨斗”的局面，切實增強各級、各部門對農(nóng)村消防工作的重視程度，切實增強廣大農(nóng)村人民群眾的消防安全意識和自防自救工作的自覺性，提升抗御火災(zāi)能力。各基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、村民委員會要建立健全長效機制，成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級綜合應(yīng)急救援分隊和農(nóng)村各類消防義務(wù)組織，配齊消防器材裝備，讓全社會群眾參與到防火滅火工作中來。

2.1提高思想認(rèn)識，加強農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)牢固樹立“預(yù)防火災(zāi)是全社會的共同責(zé)任”的大局意識，要把消防工作當(dāng)作一件大事來抓，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，層層簽訂消防工作責(zé)任狀，將責(zé)任書的具體內(nèi)容列入各級黨委、政府對社區(qū)、村民委員會的考核驗收評比工作中。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取一兩個村作為試點村，并制定計劃，逐年解決。同時，根據(jù)《消防法》的有關(guān)規(guī)定，利用村民委員會，開展群眾性的消防工作，制定切實可行的村民防火安全公約。消防部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)給予指導(dǎo)和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)明確一名政府領(lǐng)導(dǎo)主管消防工作，并落實一定數(shù)量的農(nóng)村消防專項經(jīng)費，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，幫助解決農(nóng)村消防工作亟待解決的問題?？傊?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)、村委員會，要根據(jù)本地實際經(jīng)濟狀況，盡可能做到花小錢辦大事，扎扎實實把農(nóng)村消防安全工作抓緊、抓實、抓出成效。

2.2加強村鎮(zhèn)消防規(guī)劃，努力從源頭上改善農(nóng)村消防安全條件

筆者所在地區(qū)由于特殊的地理環(huán)境和相對滯后的經(jīng)濟條件，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)離城區(qū)，遠(yuǎn)離轄區(qū)公安消防大隊，一旦發(fā)生火災(zāi)，不能及時撲救，容易造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的大面積火災(zāi)，所以盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃工作顯得尤為重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要根據(jù)自身特點，制定消防規(guī)劃，合理將消防水源、消防通道、安全布局納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體發(fā)展規(guī)劃中，做到消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)同規(guī)劃、同實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要在保護(hù)好現(xiàn)有消防設(shè)施的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加和完善消防設(shè)施，充分利用農(nóng)村的水資源，設(shè)置消防水池或消防車取水點。

2.3配備適應(yīng)農(nóng)村火災(zāi)特點的車輛裝備器材

根據(jù)不同地理位置的農(nóng)村配備適應(yīng)當(dāng)?shù)氐南榔鞑脑O(shè)施，近年來，各級政府對消防工作越來越重視，加大了消防經(jīng)費的投入。所配備的器材，關(guān)鍵是要符合撲救農(nóng)村火災(zāi)的特點。針對農(nóng)村道路狹窄，可供消防車輛取用的消防水源缺乏的實際情況，配備一些小型但又能配備少量滅火劑的消防車，以便能快速到達(dá)農(nóng)村各個村組。雖說是少量的滅火劑，但能撲滅一些小型火災(zāi)，控制初起火災(zāi)的發(fā)展，發(fā)揮較好的作用。要針對消防車難以?？啃『?、池塘等天然水源取水這個實際情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應(yīng)配備手抬、推車式消防泵，修建消防蓄水池、使農(nóng)村的各種水源隨時都能發(fā)揮消防水源的作用。

2.4適時開展農(nóng)村消防安全隱患大排查

農(nóng)村消防安全是一項長期工作，不要總等上級部署，要主動的投入到這項工作中去。要根據(jù)不同季節(jié)火災(zāi)特點，采取自查與抽查、普遍查與重點查與平常查相結(jié)合的方法，會同有關(guān)部門，組織進(jìn)行經(jīng)常性的防火檢查。每次檢查要根據(jù)不同的農(nóng)村指定不同的方法，使防火檢查講求實效，不走過場，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要堅持跟蹤限期整改制度，制定整改計劃，分期整改。在檢查過程中要將檢查與宣傳、檢查與指導(dǎo)緊密結(jié)合起來，及時了解農(nóng)村消防工作的新需要，及時解決農(nóng)村消防工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。

2.5加大基層民警消防培訓(xùn)力度，發(fā)揮公安基層派出所的作用

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所是公安隊伍的最基層單位，離農(nóng)村近，對各轄區(qū)農(nóng)村情況熟悉，應(yīng)讓他們的優(yōu)勢得到發(fā)揮，達(dá)到“救早、救小、救及時”的效果。一是抓好基層公安民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。讓他們掌握農(nóng)村消防安全檢查的方法、火災(zāi)防范的重點和簡單的火災(zāi)撲救技能，把火災(zāi)撲滅在初起階段，不致于小災(zāi)釀成大禍；二是抓好公安派出所消防器材裝備操作培訓(xùn)，針對廣大農(nóng)村群眾不能熟練掌握基本消防器材的使用方法，有必要對公安派出所消防專兼職民警進(jìn)行專業(yè)的消防器材使用培訓(xùn)。

2.6廣泛深入開展農(nóng)村消防宣傳，大力提高廣大農(nóng)民群眾的消防安全意識

強化消防宣傳教育，普及消防常識，提高農(nóng)村群眾的抗御火災(zāi)能力，是扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)的關(guān)鍵所在。其中最重要的是要建立消防安全宣傳教育機制，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民委員會消防安全宣傳體系。要緊密結(jié)合農(nóng)村實際，突出農(nóng)村特色，對廣大農(nóng)民群眾開展貼近實際、貼近生活、富有實效的消防法律法規(guī)和消防知識宣傳教育，增強農(nóng)民群眾的消防安全意識；要與司法、文化、衛(wèi)生、教育、新聞媒體等有關(guān)部門密切配合，結(jié)合文化下鄉(xiāng)、普法教育等活動，采取有效措施，加強消防常識和消防法律法規(guī)的宣傳教育，切實增強廣大農(nóng)民的消防安全意識。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國目前經(jīng)濟建設(shè)的一個重要課題，新農(nóng)村的建設(shè)需要全社會的共同努力，作為消防部門，更應(yīng)當(dāng)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供保障，力求將農(nóng)村火災(zāi)帶來的危害降到最低，不要讓火災(zāi)成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的絆腳石。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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