【摘 要】隨著世界經濟全球化的發(fā)展和信息技術的不斷進步，服務外包業(yè)得到了迅猛發(fā)展，在世界經濟史上扮演者越來越重要的角色，成為很多企業(yè)提高核心競爭力的重要戰(zhàn)略選擇之一。為推動中國服務外包業(yè)的發(fā)展，我國已提出要在全國建設若干個服務外包基地，大力發(fā)展服務外包業(yè)務。本文基于服務外包業(yè)發(fā)展的現狀，分析了我國發(fā)展服務外包業(yè)的比較優(yōu)勢和制約因素，并提出了相應的對策與建議。

【關鍵詞】服務外包；發(fā)展現狀；企業(yè)規(guī)模

服務外包是現代服務業(yè)的一種新業(yè)務，即企業(yè)將信息服務和商務流程等業(yè)務發(fā)包給企業(yè)外第三方服務提供者，以降低成本，優(yōu)化產業(yè)鏈，提升企業(yè)核心競爭力，其實質就是一種資源整合的管理模式。理論和實踐表明我國發(fā)展服務外包可以極大地促進服務業(yè)的發(fā)展，所以發(fā)展服務外包業(yè)是我國經濟發(fā)展的必然選擇。

１．國內服務外包業(yè)發(fā)展現狀

近年來，憑借著廣闊的市場空間和豐富的人力資源，我國承接了大量的服務外包項目，但是，從總體發(fā)展水平上看，我國服務外包業(yè)發(fā)展環(huán)境諸多還有待完善，尤其是相關法律保障不健全，海外市場接受度不高等等。我國的服務外包業(yè)與印度等其他發(fā)展水平較好的國家相比，在承接項目的規(guī)模水平和質量保證上還存在著極大的差距，主要表現在以下幾個方面：

1.1基礎設施的薄弱

基礎設施的好壞影響著我國能否以相對低廉的成本提供外包服務和生產，影響著提供外包服務的技術員工團隊合作的效率，也即關系著我國承接服務外包業(yè)務能力的強弱。我國服務外包業(yè)發(fā)展起點較發(fā)達國家居慢狀態(tài)，國內交通，電力，通信網絡等基礎設施還較為薄弱，不能為承接國際服務外包提供較好的硬件條件。國內的二、三線城市基礎設施建設相對落后，還達不到衛(wèi)生狀況良好的國家級居住設施和公共基礎設施；通訊設施尚不發(fā)達，網絡寬帶和衛(wèi)星電視還不普及，能源供應不穩(wěn)定，這些薄弱之地都有待于加強與完善。

1.2服務外包企業(yè)規(guī)模小

中國在從事服務外包的企業(yè)中，員工少于50人的占了80%，擁有2000名以上員工的企業(yè)只有5家。而印度的服務供應商雖然不到3000家，但至少有15家擁有2000名以上的員工。國內企業(yè)大多數處于軟件行業(yè)價值鏈低端。此外，中國30家大型軟件公司中只有6家達到CMM(能力成熟度模型)五級或四級，而印度的30家大型軟件公司全部達到這一專業(yè)水平。

1.3人力資源結構不合理

我國服務外包企業(yè)人才趨于瓶頸，缺乏具有相關知識、技術和項目管理能力的高級人才。當前發(fā)展服務外包對于人力資源結構的需求呈現“橄欖球”形狀，對中間技術人才需求巨大，由此表明，我國外包人才資源的供給與需求存在嚴重不符，同時，與以英語為母語的印度相比，我國相關外包工作人員英語水平偏低，缺乏相應的語言優(yōu)勢。再者，從中國人才教育發(fā)展來看，理論知識很豐富，但實踐能力不強，這就導致剛畢業(yè)的學生遠不能滿足企業(yè)急速增長的需要。很多外包企業(yè)辛苦培養(yǎng)的人才，由于心緒不穩(wěn)，成熟度不夠，頻繁的跳槽，這在一定程度上也削弱了企業(yè)為培養(yǎng)外包人才的積極性。

1.4服務外包相關的政策不健全

我國服務業(yè)發(fā)展的起步比制造業(yè)晚，更不用說相對于發(fā)展了幾十甚至上百年的西方傳統服務業(yè)強國。根據中國加入WTO的承諾，服務領域正在開放。與此相對應的相關服務外包政策卻仍是制約服務業(yè)外包發(fā)展的一個瓶頸，無論從法律的數量和質量上都難以滿足服務業(yè)的需求。中國現有的政策法規(guī)更加側重于如何治理國內的服務業(yè)，而關于服務外包的法律則很是欠缺，特別是知識產權保護，跨國并購等重要法律存在著巨大的缺陷。這些都限制了中國服務業(yè)的良性發(fā)展。另一方面，制造業(yè)一直是我國優(yōu)先發(fā)展的產業(yè)，國家給予制造業(yè)領域許多優(yōu)惠政策，而對服務業(yè)重視度不高，在一定程度上阻礙了中國第三產業(yè)的發(fā)展和產業(yè)結構的升級。同時政府政策的地域性和不透明性也增加了跨國地區(qū)和跨國企業(yè)的交易成本，對建立大型的，綜合性的服務外包起到了一定的阻礙作用。

2.我國發(fā)展服務外包的比較優(yōu)勢

雖然我國的服務外包發(fā)展還置于制造業(yè)之后，目前發(fā)展不太樂觀，但是我國也有發(fā)展服務外包的有利條件，主要包括以下幾個方面：

2.1人力資源豐富，且勞動力成本低的優(yōu)勢

成本低，效益好，利潤高是服務外包的內在動力。發(fā)達國家的企業(yè)把一部分非核心業(yè)務發(fā)包給發(fā)展中國家的企業(yè)，其主要原因就是發(fā)展中國家勞動成本低，尤其我國是人口大國，擁有豐富的人力資源，且工作薪水較發(fā)達國家有顯著差別。在我國，BPO業(yè)務新手的月工資不超過300美元左右，僅相當于美國人平均工資的1/10。據有關專家計算，印度的平均工資約為美國的1/10，而中國的平均工資約為美國的1/40，由此可知，我國發(fā)展服務外包既可利用豐富的人力資源優(yōu)勢，又可降低生產成本，提高效益，增加利潤。同時我國還可以通過服務外包業(yè)解決勞動力就業(yè)，個人增加收入，國家增加稅收，企業(yè)取得利潤，并提高技術和管理水平，為上新臺階打下基礎。

2.2依附制造業(yè)優(yōu)勢，服務外包內外需求旺盛

全球價值鏈（GVC）不僅對制造品的不同環(huán)節(jié)進行跨國分散協調，而且也逐漸對服務品的不同環(huán)節(jié)進行跨國分散協調，從而使得服務外包迅速發(fā)展，成為推動國際服務外包快速增長的新引擎?，F代制造業(yè)是與服務業(yè)性質的活動支持互補，相互融合滲透的產物?，F在，一些過去被看做屬于制造業(yè)的企業(yè)已經被歸入服務業(yè)企業(yè)。

2.3產業(yè)集聚的優(yōu)勢

我國的服務外包產業(yè)集群主要分布在各省會城市和各省內的一些大型城市，其中以2008年商務部，信息產業(yè)部，科技聯合認證的北京、上海、大連、西安、深圳等多家服務外包基地城市的集群規(guī)模較大，發(fā)展較快。以百強企業(yè)為骨干的區(qū)域產業(yè)集群也正在形成。我國服務外包基地城市IT人才資源非常豐富，社會發(fā)展比較穩(wěn)定，已成為服務外包國際轉移的重要目的地之一。與此同時，跨國發(fā)包企業(yè)在我國的布局已由一線城市向二、三線城市拓展。

2.4市場潛力大，服務外包發(fā)展范圍廣

據美國CNET集團市場研究中心預測：目前金融，電信，政府，制造等行業(yè)是中國國內市場的主要發(fā)包者。他們已經接受“外包”的概念和做法，愿意將IT業(yè)務，軟件業(yè)務等非核心業(yè)務外包給專業(yè)的服務商。比如，中國移動，中國聯通的所有IT業(yè)務都是通過外包實現的，再加上我國2700萬中小企業(yè)，相信未來國內本土服務外包業(yè)務會有更大的成長空間。

3.促進我國服務外包發(fā)展的建議與對策

3.1強化信息基礎設施建設，優(yōu)化服務外包承接

在通訊、互聯網等方面，中國基礎設施瓶頸也已經逐步顯現，因此，中國也應該盡快采取措施，增加基礎設施投資。在“五年計劃”中加大服務領域基礎設施投資的比重，為國民經濟的發(fā)展提供持續(xù)的動力。

3.1.1建設主要傳輸網

以智能化網絡，無限通信網絡為基礎，以下一代互聯網技術為依托，加快建設寬帶網絡介入和擴容工程。

3.1.2實施建設第三代移動通信系統

繼續(xù)發(fā)展第二代數字移動通訊系統，逐步增加網絡的業(yè)務支撐能力，適時建設第三代移動通信系統，積極追蹤移動通信技術發(fā)展最新動態(tài)，開展多元化業(yè)務，適時向第三代移動通信平穩(wěn)過渡。

3.1.3建設與完善數據信息資源平臺

在原有數據庫的基礎上，整合、建設和完善人口基礎信息數據庫，法人單位基礎信息數據庫，政府動態(tài)信息數據庫，宏觀經濟信息數據庫等。

3.2擴大企業(yè)規(guī)模建設，鼓勵服務外包企業(yè)做大做強

3.2.1鼓勵國外服務外包企業(yè)和企業(yè)總部來華投資落戶

對來國內投資并以承接離岸外包業(yè)務為主的服務外包企業(yè)，國家應適當給予鼓勵資金，為外包企業(yè)總部提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。

3.2.2鼓勵服務外包企業(yè)開發(fā)具有自主知識產權的關鍵技術和重大產品

企業(yè)提高研發(fā)能力，有助于外包服務業(yè)的迅速發(fā)展，對服務外包企業(yè)申請國內外自主知識產權并獲得專利權，通過研發(fā)能力，實現專利實施產業(yè)化的項目，國家應榮資鼓勵。

3.2.3鼓勵服務外包企業(yè)實現品牌戰(zhàn)略

支持企業(yè)爭創(chuàng)世界級品牌，對開展自主出口品牌建設，培育出口名牌的服務外包企業(yè)，根據其年出口產品規(guī)模予以不同額度的獎勵。

3.3加強引進服務外包人才，完善培訓機制

3.3.1大力開展服務外包人才計劃培訓

按照《商務部關于做好服務外包“千百十工程”人才培訓有關工作的通知》要求，對參加服務外包培訓的大學應屆畢業(yè)生和尚未就業(yè)的大學畢業(yè)生，可給予不超過培訓費85%的補貼；該畢業(yè)生被企業(yè)錄用，其余15%由財政（通過企業(yè)）予以返還對服務外包企業(yè)進行新上崗員工技能培訓的，可給予不超過培訓費用50%的補貼，屬于人才定制培訓的，學員培訓合格并被服務外包企業(yè)錄用后，學員培訓所需費用可由服務外包專項扶持資金給予一定的補貼。所以，國家應鼓勵開展外包人才培訓，使其更好地為國家發(fā)展服務外包做出應有的貢獻。

3.3.2運用多種形式，建立一批服務外包培訓基地

鼓勵和引導條件較好的高校完善和提升與服務外包密切相關的學科建設，加強政府、高校、企業(yè)兩兩之間的合作，開展學科交流，建設一批服務外包企業(yè)急需的創(chuàng)業(yè)型、實用型、技能型人才培訓基地。此外，還可以引進國外知名培訓機構來國內開展服務外包人才的培訓，以此來為我國發(fā)展服務外包業(yè)提供智力支持。 [科]

【參考文獻】

［１］劉紀良．我國服務外包的制約因素及對策分析[J]．服務貿易，2008（12）．

［２］商務部外資公司．“千百十工程”打造“中國服務”品牌[J]．WTO經濟導刊，2006（11）．