【摘 要】內(nèi)蒙古半農(nóng)半牧區(qū)是生態(tài)環(huán)境被破壞非常嚴(yán)重的地區(qū)。針對此實(shí)行的禁牧圈養(yǎng)政策，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生的一些影響，引起了農(nóng)牧民生產(chǎn)生活各個方面的改變。本文主要論述了農(nóng)牧民生產(chǎn)生活產(chǎn)生的改變及其改變的影響因素。

【關(guān)鍵詞】禁牧圈養(yǎng)；半農(nóng)半牧區(qū)；生產(chǎn)生活；影響

0.引言

內(nèi)蒙古草地資源豐富，但從20世紀(jì)80年代以來，由于自然因素和不合理的人為生產(chǎn)活動的作用，草原環(huán)境急速惡化，半農(nóng)半牧區(qū)草原比牧區(qū)草原被破壞更為嚴(yán)重。最近十年國家針對內(nèi)蒙古草原生態(tài)環(huán)境急劇惡化，按照內(nèi)蒙古各個地區(qū)的而實(shí)際情況實(shí)施了“生態(tài)移民”“退耕還林”“退牧換草”“禁牧圈養(yǎng)”等保護(hù)和恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境的政策。內(nèi)蒙古各個區(qū)域的草原生態(tài)環(huán)境狀況是不一樣的，在退化的草原地區(qū)中，半農(nóng)半牧區(qū)的草原退化狀況最為嚴(yán)重。

半農(nóng)半牧區(qū)的草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)成為不可忽略的問題。“禁牧” “休牧” “輪牧”是恢復(fù)草原植被、改善草原生態(tài)、防御自然災(zāi)害、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的重要措施，是在總結(jié)草原保護(hù)建設(shè)利用經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上．對草原規(guī)律深入認(rèn)識的結(jié)果，也是針對不同的自然環(huán)境特點(diǎn)，實(shí)施草原保護(hù)、恢復(fù)草原生態(tài)和科學(xué)利用的綜合的配套措施。建立和推行禁牧、休牧、輪牧制度，是改善生態(tài)環(huán)境、合理利用草原、促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。

1.半農(nóng)半牧區(qū)的禁牧政策

內(nèi)蒙古草原可分為，純牧區(qū)、純農(nóng)區(qū)與半農(nóng)半牧區(qū)。內(nèi)蒙古半農(nóng)半牧區(qū)是我國農(nóng)牧業(yè)交錯地帶的重要核心區(qū)域。內(nèi)蒙古半農(nóng)半牧區(qū)包括21個旗縣區(qū)，土地總面積為1500萬hm2，其中草地面積約600萬hm2，占土地面積的40%。①

所謂“半農(nóng)半牧”一般是指同一個地區(qū)的人口同時經(jīng)營種植業(yè)和畜牧業(yè)，具體體現(xiàn)在同一戶定居的人家，在從事種植業(yè)的同時，又放養(yǎng)了一定數(shù)量的牲畜;或者是同一戶原來主要從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的人家，抽出部分勞動力在農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)。②內(nèi)蒙古半農(nóng)半牧區(qū)域的生態(tài)環(huán)境的惡化的緣故，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生產(chǎn)生活造成很多的困難。如內(nèi)蒙古地區(qū)的各個盟市的半農(nóng)半牧旗縣中大部分成為國家貧困旗縣③。

2.半農(nóng)半牧區(qū)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活情況

科右前旗是內(nèi)蒙古興安盟的半農(nóng)半牧旗之一，從18世紀(jì)清朝年間開始農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民以蒙古族為主，但是因?yàn)榻佑|農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的時間比較久的關(guān)系，當(dāng)?shù)孛晒抛迥撩駥r(nóng)業(yè)的認(rèn)識也很深刻。而且，當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)地區(qū)的牧民也都有自己的農(nóng)田耕種。傳統(tǒng)的牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎沒什么沖突。而且農(nóng)業(yè)與牧業(yè)相互融合，相互依賴關(guān)系非常明顯.經(jīng)過長時間的探索與實(shí)踐，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民已經(jīng)適應(yīng)和熟悉了半農(nóng)半牧的生產(chǎn)生活方式。因此，在“禁牧圈養(yǎng)”政策的實(shí)行對當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生產(chǎn)生活有著一定的影響及其變化。

2.1生產(chǎn)方式的改變

該地區(qū)的農(nóng)牧民的主要以耕地和放牧為生產(chǎn)方式。根據(jù)當(dāng)?shù)厝说恼f法在禁牧圈養(yǎng)政策實(shí)行以前，不管事耕地還是放牧，主要還是“靠天”。農(nóng)業(yè)和牧業(yè)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生活中都有著很重要的地位。因?yàn)?，農(nóng)業(yè)耕種主要靠每年的降水量有著密切的關(guān)系。有時候降水量或多或少的時候都會影響到農(nóng)牧民的農(nóng)業(yè)收入。而這個時候可以用牧業(yè)上的收入補(bǔ)給上。而牧民的畜群的飼料又都是從農(nóng)業(yè)上供給的。如牲畜過冬的飼草是從田地里收割回來。農(nóng)業(yè)上收獲的糧食，一部分也用作牲畜的飼料。這樣情況下，該地區(qū)農(nóng)業(yè)牧業(yè)是相互補(bǔ)給的。但是，自從“禁牧”施行后，當(dāng)?shù)氐纳竺黠@減少了很多。因?yàn)椴荒茉诘焦貌輬龇拍?，有些農(nóng)牧民直接把家里的牲畜都賣掉了。只依靠農(nóng)業(yè)維持生計。所以，當(dāng)遇到年景不好的時候，這些人的生計就會出現(xiàn)問題。這種生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上的變化，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生了很大的影響。

禁牧后，綿羊、山羊、牛群都不能到山上放牧，所以農(nóng)牧民對這些牲畜都進(jìn)行了處理。有些農(nóng)牧民開始對家畜如，豬、雞、鵝之類的飼養(yǎng)的量就增多了。而農(nóng)牧民飼養(yǎng)的這些銷量也日益擴(kuò)大。因?yàn)樵谵r(nóng)牧區(qū)飼養(yǎng)的這些家畜，沒有化學(xué)飼料等的污染，豬肉、雞肉等的價格遠(yuǎn)比市場上的肉的價格要高。如雞蛋的話，養(yǎng)雞場的雞蛋四五塊一斤的時候，農(nóng)牧民家中的雞蛋要買上十多塊錢一斤。禁牧后農(nóng)牧民飼養(yǎng)的家畜結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了變化。

因?yàn)?，放牧被禁止，很多家庭中原本進(jìn)行放牧的勞動力，就成了多余的勞動力，因此這些多出的勞動力，因?yàn)榻逃降南拗疲糠侄纪獬龃蚬ぱa(bǔ)貼家用了。根據(jù)調(diào)查，外出打工的都是在16-25歲之間的年輕人。因?yàn)楫?dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的思想觀念和經(jīng)濟(jì)因素，一般家庭中，孩子只上到高中或初中，如果考不上大學(xué)都會回到家里成為勞動力。因此，當(dāng)家庭勞動力多出時這些年輕人就外出打工。在一個原因是，當(dāng)?shù)爻趸槟挲g普遍較低。一般二十歲或滿十八歲就會忙著結(jié)婚成立家庭，結(jié)婚后就有自己的田地和生活。當(dāng)?shù)啬贻p人出門打工增多，是近幾年才出現(xiàn)的一種現(xiàn)象。根據(jù)本人的訪問調(diào)查，這是因?yàn)榻梁螽a(chǎn)生的勞動力結(jié)構(gòu)的變化而引起的。

2.2家庭結(jié)構(gòu)的改變

上述中因?yàn)榻廉a(chǎn)生的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的勞動力結(jié)構(gòu)的變化，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民家庭結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了同樣的影響。尤其是核心家庭的增多。原本的半農(nóng)半牧的生產(chǎn)方式對于勞動力的需求比較大，因此當(dāng)?shù)匾话阕优Y(jié)婚后，還是和父母在一起居住一起進(jìn)行生產(chǎn)活動。因此，近幾年結(jié)婚的年輕人中大多數(shù)是婚后和父母分開居住生活。因此那種三四代人一起居住的擴(kuò)大家庭的比率越來越小。而核心家庭比率越來越大。

2.3政府的各種補(bǔ)貼

禁牧后，政府對草原生態(tài)的恢復(fù)和保護(hù)非常的重視。與此同時對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展做出很大的努力。對農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活上的補(bǔ)貼越來越多。對于旗內(nèi)貧困家庭進(jìn)行分級補(bǔ)助。幫助農(nóng)牧民在田間大井一邊雨水不足是進(jìn)行灌溉。以前牧民對于房屋的建造都很粗略，因此政府對于蓋新房的農(nóng)戶都進(jìn)行補(bǔ)助。

草原補(bǔ)貼是最近兩年實(shí)行的，對于近幾年當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的畜群日益減少，而且當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和草原的恢復(fù)的工作得到了相當(dāng)大的成就。政府為了彌補(bǔ)農(nóng)牧民禁牧后在牧業(yè)上的損失盡量在各個方面給農(nóng)牧民幫助。因?yàn)榻?，對農(nóng)業(yè)的重視越來越多。每年在農(nóng)業(yè)上的補(bǔ)貼每戶都可以有兩到三千元的補(bǔ)助費(fèi)。為了確保農(nóng)牧民的農(nóng)業(yè)的收入，政府對當(dāng)?shù)孛繎舻奶锏孛磕甏禾於甲隽吮ｋU。所以當(dāng)年景不好或遇到有干旱或洪水災(zāi)害，而引起農(nóng)牧民的農(nóng)業(yè)收入沒有達(dá)到預(yù)期的收入產(chǎn)量時，按照原來的保險金額進(jìn)行補(bǔ)助。

對于該地區(qū)少數(shù)民族青少年的教育的問題，政府也實(shí)行了教育補(bǔ)助政策。如從小學(xué)一年級到高中畢業(yè)全部免其學(xué)費(fèi)書費(fèi)等各種費(fèi)用，而且每個月每個學(xué)生都有生活補(bǔ)貼。對于進(jìn)入高校的學(xué)生每年給予每個學(xué)生2000元的補(bǔ)助等政策。

政府的這些政策都是針對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的實(shí)際生活中的問題施行的。正因?yàn)楫?dāng)?shù)卣母鞣矫娴呐?，禁牧后的這些年，該地區(qū)農(nóng)牧民的生活越來越好。更重要的一點(diǎn)是，該地區(qū)的草原生態(tài)環(huán)境得到了很大的恢復(fù)。

3.總結(jié)

在半農(nóng)半牧區(qū)進(jìn)行“禁牧圈養(yǎng)”政策，對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生產(chǎn)生活引起了各方面的影響，在農(nóng)牧民的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)上都產(chǎn)生了很顯著的改變。但是禁牧政策也得到了預(yù)期的效果。很大程度的恢復(fù)和保護(hù)了當(dāng)?shù)夭菰鷳B(tài)環(huán)境。也因?yàn)楫?dāng)?shù)卣畬τ诮琳叩恼J(rèn)真實(shí)行，不僅草原生態(tài)環(huán)境得到了恢復(fù)，同時也推動了當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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