【摘 要】哈牡綏東對俄經(jīng)濟帶的形成，對我省東南部地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展起到了助推器的作用，以國際化發(fā)展為契機，占據(jù)對俄發(fā)展的地理優(yōu)勢，經(jīng)國家批準在建的綏芬河保稅物流園區(qū)既是哈牡綏東對俄經(jīng)濟帶發(fā)展的重要一部分，也促進了經(jīng)濟帶發(fā)展，本文將從哈牡綏東對俄經(jīng)濟帶的形成與發(fā)展、哈牡綏東對俄經(jīng)濟帶對綏芬河保稅物流園區(qū)的影響，促進綏芬河保稅物流園區(qū)的發(fā)展等三大方面來探討經(jīng)濟帶與保稅物流園區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展問題。

【關鍵詞】經(jīng)濟帶;保稅物流園區(qū);哈牡綏東

1.哈牡綏東對俄經(jīng)濟帶的形成與發(fā)展

俄遠東及西伯利亞地區(qū)產業(yè)結構相對單一，以重工業(yè)、軍事工業(yè)為主；城市化水平高，城市居民占地區(qū)人口總數(shù)的70％以上，居民消費欲望強烈，消費潛力大；市場需求對外依賴程度較高，60％以上輕紡產品、家電產品、日用工業(yè)品、農產品等依靠國外進口。俄遠東及西側亞地區(qū)經(jīng)濟結構為我國特別是我省開展對俄經(jīng)貿俳提供了廣闊的發(fā)展空間。哈牡綏東區(qū)域地處全省乃至全國對俄經(jīng)貿科技合作的前沿，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中具有十分重要的導向和牽動作用。建設哈牡綏東對俄貿易加工區(qū)，加強中心城市與沿邊開放地區(qū)的互動合作，有利于促進區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，更有利于我國在東北亞和泛太平洋區(qū)域經(jīng)濟合作中贏得主動權。

哈牡綏東對俄經(jīng)濟帶正處于良好的發(fā)展機遇期?！抖砹_斯遠東及外貝加爾地區(qū)2013年以前經(jīng)濟社會發(fā)展綱要》正在穩(wěn)步實施，建設哈牡綏東對俄貿易加工區(qū)將是與之呼應的最佳結合點。我國為了促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，連續(xù)出臺了一系列宏觀調控政策，黑龍江省作為沿邊內陸地區(qū)，在享受宏觀政策的同時，還受惠于沿邊開放戰(zhàn)略和東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，政策支撐性強，為其承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，加快經(jīng)濟結構調整和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

哈牡綏東對俄貿易加工區(qū)建設具有以下優(yōu)勢：

（1）區(qū)位優(yōu)勢。哈牡綏東區(qū)域位于我省東南部。經(jīng)過多年的發(fā)展和建設，形成了相互支撐、各具特色的兩大經(jīng)濟區(qū)域，哈爾濱市地處東北亞中心位置，是第一條歐亞大陸橋的重要樞紐，是國家唯一的一類內陸口岸，是中國東北北部的物資集散地和商貿中心，是溝通東北亞、歐洲和太平洋之間里程最短的大陸橋樞紐，是我國距離俄羅斯遠東及外貝加爾地區(qū)最近的特大中心城市。

（2）口岸通道優(yōu)勢。哈爾濱是國家開發(fā)建設最早的老工業(yè)基地城市，擁有水運、航空和鐵路貨運3個國家一類口岸，年綜合過貨能力750萬噸，過客能力120萬人次。牡丹江市口岸設施比較完備，區(qū)域內擁有綏芬河鐵路、公路，東寧公路和牡丹江航空港4個國家一類口岸，濱綏鐵路與俄羅斯鐵路相連，鐵路、公路、航空交匯于此，年綜合過貨能力1200萬噸，過客能力200萬人次。綏芬河口岸是全省25個口岸中唯一的鐵路口岸，東寧口岸是全省公路口岸中過貨量最大的口岸，牡丹江航空港是全省第二大國際航空港。濱綏鐵路、301國道貫穿哈爾濱市區(qū)及部分縣(市)和牡丹江市全境，并通過綏芬河、東寧口岸直達俄羅斯遠東地區(qū)及歐洲腹地。

（3）產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。哈牡綏東對俄經(jīng)濟帶產業(yè)基礎雄厚，是我國重點打造的裝備制造業(yè)基地，機電、醫(yī)藥、食品等行業(yè)在全國處于領先水平，初步形成了以木材加工、能源、汽車配套、造紙、石油化工、新型材料、農產品加工、醫(yī)藥等為重點的產業(yè)集群。以“哈洽會”、“木業(yè)博覽會”、“鏡泊湖旅游節(jié)”、“中國名優(yōu)商品展銷會”等會屣服務業(yè)已發(fā)展成為對俄經(jīng)貿合作的重要平臺。

2.哈牡綏東對俄經(jīng)濟帶對綏芬河保稅物流園區(qū)的影響

2009年4月21日，經(jīng)國務院批準設立黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)，規(guī)劃控制面積1.8平方公里，東起沿河路西端轉盤，南至301國道，西至自來水公司加壓泵房，北至濱綏鐵路。是中俄邊境地區(qū)唯一的綜合保稅區(qū)，是振興東北老工業(yè)基地的重要項目，是中俄東北振興和遠東開發(fā)“兩大戰(zhàn)略”對接的戰(zhàn)略支點。綏芬河綜合保稅區(qū)除具有國際貿易、國際物流、進出口加工等功能外，還有集聚企業(yè)和政策示范功能，可為周邊及腹地、尤其是東北地區(qū)加工貿易企業(yè)營造一個良好的物流發(fā)展環(huán)境。由海關按照“一線放開、二線管住、區(qū)內自由、入?yún)^(qū)退稅”的監(jiān)管原則，實行全區(qū)封閉化、信息化、集約化監(jiān)管，除具有國際中轉、國際配送、國際采購、轉口貿易、商品展銷、進出口加工等功能外，還有集聚企業(yè)和政策示范功能，可為周邊及腹地加工貿易企業(yè)營造一個良好的物流發(fā)展環(huán)境。在研究其經(jīng)濟的發(fā)展中，不能忽視區(qū)域經(jīng)濟問題。區(qū)域經(jīng)濟與經(jīng)濟節(jié)點的辯證關系是理解哈牡綏東對俄經(jīng)濟帶與綏芬河綜合報稅園區(qū)關系的出發(fā)點，哈牡綏東對俄經(jīng)濟帶對綏芬河保稅物流園區(qū)的影響體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，哈牡綏東對俄經(jīng)濟帶加速了綏芬河綜合保稅區(qū)的產業(yè)結構升級和經(jīng)濟發(fā)展。以哈牡綏東對俄經(jīng)濟帶為背景的保稅園區(qū)的招商引資工作必然離不開其所在的區(qū)域經(jīng)濟的產業(yè)鏈，同時對招商可收到事半功倍的效果，進一步優(yōu)化了投資環(huán)境，產業(yè)鏈和產業(yè)價值鏈不斷延伸擴展，吸引了相同產業(yè)或相關聯(lián)產業(yè)的廠商加快了區(qū)域空問的集聚，同時也加速了吸收利用外資的步伐。

第二，哈牡綏東對俄經(jīng)濟帶的形成降低了綏芬河綜合保稅區(qū)的成本。哈牡綏東對俄經(jīng)濟帶形成區(qū)域經(jīng)濟后，同行業(yè)或相關聯(lián)企業(yè)通過合資、合作或建立企業(yè)聯(lián)盟等方式，共同進行專業(yè)化生產、銷售等價值活動，不但可以降低原材料價格，而且可以節(jié)約單位運輸成本、減少庫存費用、降低信息成本和交易成本。另外，保稅物流園區(qū)的稅收優(yōu)惠政策和財稅返還政策也會使經(jīng)濟帶和保稅區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展進一步受益。

3.促進綏芬河保稅物流園區(qū)的發(fā)展

第一，創(chuàng)新綏芬河綜合保稅物流園區(qū)的市場機制。區(qū)域生產一體化的原動力在于物流企業(yè)及其他企業(yè)例如涉外企業(yè)市場的擴張。只有企業(yè)入駐園區(qū)并進行開發(fā)經(jīng)營，帶來客戶和物流業(yè)務，物流園區(qū)才能得以生存和發(fā)展。這體現(xiàn)了物流園區(qū)極強的市場依賴性。我國目前物流園區(qū)的空置率高達60％，主要原因就是對物流園區(qū)的市場依賴性把握不準。為了避免類似現(xiàn)象發(fā)生在綏芬河綜合保稅區(qū)，綏芬河物流園區(qū)在建成后必須進一步擴大對外開放，積極引導和鼓勵各種形式的招商引資，創(chuàng)新市場機制，通過實施保稅物流園區(qū)市場化策略，增強保稅物流園區(qū)內部活力，提高對市場的應變能力，促進保稅物流園規(guī)模的擴大。

第二，國際化綏芬河綜合保稅區(qū)的物流服務能力。(下轉第26頁）(上接第54頁）國際樞紐港已成為支持世界經(jīng)濟、國際貿易發(fā)展的國際大流通體系的重要組成部分，成為連接全世界生產、交換、分配和消費的中心環(huán)節(jié)。綏芬河保稅物流園區(qū)應該主動推進一體化的深入，實現(xiàn)“陸海聯(lián)運大通道”的“中—外—中”的“借港出?！毙峦黄?。牡丹江作為黑龍江沿邊開放的先導區(qū)，應利用俄羅斯的符拉迪沃斯托克的港口平臺，推動與中國東部沿海區(qū)域的資源要素配置與互動交流，積極融入國際化開放大循環(huán)。

第三，構建綏芬河綜合保稅物流園區(qū)與哈牡綏東對俄經(jīng)濟帶的信息一體化。物流園區(qū)信息化是提高運作效率和服務質量的重要手段。園區(qū)在加強港口基礎設施的同時，必須加大對信息技術的投入，使物流園區(qū)信息化水平有一個質的提高，實現(xiàn)物流園區(qū)從傳統(tǒng)的、常規(guī)型管理向現(xiàn)代化的、與國際接軌的創(chuàng)新型管理轉變。與此同時構建區(qū)域經(jīng)濟的一體化信息共享平臺，不但對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供便利，也可以為綏芬河綜合保稅區(qū)的信息化建設提供有利的支持。 [科]