[摘 要]本文在概括國(guó)際氣候談判的概況基礎(chǔ)上,嘗試從經(jīng)濟(jì)博弈論角度分析國(guó)際氣候談判陷入困境的原因,最后對(duì)中國(guó)的原則和立場(chǎng)加以說(shuō)明。
[關(guān)鍵詞]氣候變化 國(guó)際氣候談判 博弈
一、國(guó)際氣候談判的歷史和現(xiàn)實(shí)
(1) 國(guó)際氣候談判歷程回顧
聯(lián)合國(guó)氣候談判如一場(chǎng)馬拉松,歷經(jīng)四十載而不盡如人意。從開啟環(huán)境保護(hù)大業(yè)的斯得哥爾摩開始,到聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約UNFCCC生效,到京都會(huì)議后碳減排付諸實(shí)施,再到巴厘島會(huì)議上的眾人繪制路線圖,進(jìn)而到內(nèi)羅華推進(jìn)發(fā)展中國(guó)家環(huán)境保護(hù),國(guó)際氣候談判無(wú)疑為全球環(huán)境保護(hù)事業(yè)帶來(lái)了曙光。然而談判仍然困難重重,后繼的哥本哈根會(huì)議是失望與希望的集合,波恩談判則是一場(chǎng)氣候談判唇槍舌戰(zhàn),天津會(huì)議則作為期望談判最后溝通前的準(zhǔn)備會(huì)議,墨西哥坎昆會(huì)議,僅僅有利于恢復(fù)信心。
(2)國(guó)際氣候談判格局和關(guān)注點(diǎn)
自20世紀(jì)90年代啟動(dòng)國(guó)際氣候談判進(jìn)程,發(fā)達(dá)國(guó)家陣營(yíng)與發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)南北分立的基本格局貫穿始終。在此基本格局下,在不同時(shí)期或不同議題上,發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部也都存在許多不同的利益集團(tuán),不同利益集團(tuán)之間的利益關(guān)系復(fù)雜多變。圍繞2012年后應(yīng)對(duì)氣候變化安排的國(guó)際氣候談判格局,依舊表現(xiàn)為發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家兩大陣營(yíng),歐盟、美國(guó)和“77國(guó)集團(tuán)+中國(guó)”三股力量互相制衡,南北矛盾、北方矛盾、南方矛盾和大國(guó)矛盾同時(shí)也呈現(xiàn)出國(guó)際利益集團(tuán)的分化與重組的特點(diǎn),其中包括美國(guó)單邊主義的氣候政策以及發(fā)展中國(guó)家的被動(dòng)防御性氣候戰(zhàn)略。國(guó)際氣候談判關(guān)注的核心問(wèn)題為碳排放的初始分配,轉(zhuǎn)讓技術(shù),資金和適應(yīng)問(wèn)題。
二、國(guó)際氣候談判進(jìn)展緩慢的原因分析
從博弈論角度看,國(guó)際氣候談判可能遇到如下幾種基本博弈類型,包括合作性和非合作性博弈兩大類。合作性博弈包括捕鹿博弈和性別戰(zhàn)博弈;非合作博弈包括囚徒困境、智豬博弈、斗雞博弈和盟主博弈。在國(guó)際合作中,非合作性博弈的情況居多。以下選取幾個(gè)典型的博弈模型嘗試對(duì)國(guó)際氣候困境談判陷入困境進(jìn)行分析。
(1)從智豬博弈中分析國(guó)際氣候談判中的南北立場(chǎng)
在氣候變化談判中,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在巨大差異,這就好比是智豬博弈中的大豬和小豬。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在減排義務(wù)分配和時(shí)間表上形成了一個(gè)智豬博弈的格局。不管從歷史責(zé)任還是現(xiàn)實(shí)責(zé)任來(lái)看,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)全球變暖具有不可推卸的責(zé)任,智豬博弈的納什均衡安排應(yīng)該是發(fā)達(dá)國(guó)家率先減排。
(2)性別戰(zhàn)博弈中的國(guó)家碳排放權(quán)力限額分擔(dān)
對(duì)待全球氣候問(wèn)題,國(guó)家之間還是存在共同愿景的,希望能達(dá)成一致協(xié)議,這就好比在性別戰(zhàn)博弈下,博弈雙方的主導(dǎo)戰(zhàn)略都不是背叛或欺騙。但是雖然博弈者都認(rèn)為有協(xié)議總比沒(méi)有協(xié)議好,但是性別戰(zhàn)博弈作為一種混合策略的博弈,在最后形成那個(gè)納什均衡,即在分配結(jié)果或者說(shuō)相對(duì)收益上各國(guó)意見有分歧。公約的最終目標(biāo)是將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)地人為干擾水平上,因此碳排放權(quán)的分配是一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題。
(3)博弈者的數(shù)量影響國(guó)際氣候談判
參與博弈的國(guó)家數(shù)量越多,協(xié)議達(dá)成一致的難度越大,“背叛”越有利。因?yàn)楫?dāng)參與國(guó)數(shù)量少時(shí)參與國(guó)更能感受到自己分配到的利益,以及合作對(duì)自己的好處,而當(dāng)參與國(guó)多時(shí),談判結(jié)果越要面臨成員國(guó)“背叛”的威脅。各國(guó)外交官站在本國(guó)利益考慮同時(shí)還受其他國(guó)家的約束,談判想要簡(jiǎn)單到一兩次成功簡(jiǎn)直是天方夜譚。
三、中國(guó)在國(guó)際氣候談判中的原則和立場(chǎng)
(1)中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳減排的客觀條件
中國(guó)處于工業(yè)化加速發(fā)展期,而能源稟賦又決定了其在煤炭上的高消耗。在新一輪的國(guó)際產(chǎn)業(yè)格局分配中又處于下游能耗產(chǎn)業(yè),此外,國(guó)際貿(mào)易上我國(guó)也是多出口環(huán)境損耗、能源損耗性產(chǎn)品。我國(guó)人口在未來(lái)幾十年內(nèi)也將達(dá)到一個(gè)高峰。所以,雖然我國(guó)的歷史排放量相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家還比較少,但其實(shí)我國(guó)的減排空間并不大。
(2)中國(guó)對(duì)待國(guó)際氣候談判的態(tài)度
我國(guó)既要注重國(guó)際氣候談判的環(huán)境含義也要關(guān)注其政治含義。我國(guó)也要確保在達(dá)成協(xié)議后不能影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)的理念必需加深。我們認(rèn)為,造成全球氣候變暖的原因,發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家所需承擔(dān)的責(zé)任有區(qū)別。中國(guó)在國(guó)際氣候談判中,首先是從中國(guó)的國(guó)家利益和世界各國(guó)的共同利益出發(fā),根據(jù)問(wèn)題的實(shí)際情況,獨(dú)立自主地決定自己的立場(chǎng)和政策。
面對(duì)日益緊迫的氣候變化國(guó)際談判形勢(shì),中國(guó)需要在戰(zhàn)略上把握各主要博弈方的戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)、利益訴求和策略手段,結(jié)合國(guó)情,在國(guó)際談判中發(fā)揮作用,為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造相對(duì)寬松有利的外部環(huán)境,樹立良好的國(guó)家形象。
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