[摘 要]隨著經(jīng)濟(jì)、社會及人們思想觀念的深刻變革，如何正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系問題，越來越受到政府的重視，構(gòu)建和諧社會的任務(wù)顯得相當(dāng)艱巨。農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定更是關(guān)系國家整體建設(shè)和農(nóng)民切身利益的重大問題，探尋農(nóng)村社會穩(wěn)定存在的問題及根源，研究構(gòu)筑農(nóng)村安定有序和諧環(huán)境的思路與對策，不僅是現(xiàn)實(shí)社會提出的重大課題，也是理論工作者的重要使命。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村社會 和諧 對策建議

一、當(dāng)前農(nóng)村社會不穩(wěn)定的現(xiàn)狀

（1）征地拆遷補(bǔ)償安置矛盾。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)行，越來越多的農(nóng)民失去土地，而大多數(shù)失地農(nóng)民對土地的補(bǔ)償不滿意，同時由于物價水平高并呈上漲趨勢，征地、拆遷補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)用于搬遷建房后基本沒有剩余，缺乏持續(xù)的收入來源。而失地農(nóng)民“等、靠、要”思想嚴(yán)重，缺乏主動再就業(yè)意識。從而導(dǎo)致了失地農(nóng)民集體上訪等群體性事件的發(fā)生，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定。

（2）產(chǎn)權(quán)糾紛矛盾。水土山田林的產(chǎn)權(quán)歸屬矛盾糾紛仍很突出。農(nóng)村土地承包由于轉(zhuǎn)包、退包、反包、繼承或征用等流轉(zhuǎn)行為，以及水土山田林的各種權(quán)屬糾紛因涉及爭邊界、爭資源、爭果實(shí)等當(dāng)事人的切身利益，且由于政策性和歷史性的原因，常常比較復(fù)雜，調(diào)處難度大，一旦處理不當(dāng)，矛盾糾紛易演變成暴力沖突。

（3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化矛盾。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了一系列負(fù)面問題，其中最突出的就是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞，而受益企業(yè)卻不愿承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致村企糾紛。

（4）農(nóng)民工和留守兒童問題。目前全國范圍內(nèi)，普遍存在青壯年外出務(wù)工，婦女、兒童留守在家。這個弱勢群體的權(quán)益一旦受到侵犯就很難得到及時解決，特別是留守學(xué)齡兒童的教育問題受到忽視，隔代教育導(dǎo)致留守兒童教育缺失，導(dǎo)致社會不安定因素增多。

（5）農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍問題。

二、農(nóng)村社會不穩(wěn)定的原因分析

（1）農(nóng)村居民增收難是影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的根本原因。農(nóng)村社會的不穩(wěn)定大多源于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入較低，不能很好的滿足農(nóng)民的需求。隨著國家對農(nóng)村的重視，及一系列惠農(nóng)支農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民收入雖有了一定提高，但是從整體來看，村居民整體收入水平還較低，城鄉(xiāng)居民收入差距較大的現(xiàn)狀仍未得到根本改變。

（2）農(nóng)村社會公共事業(yè)發(fā)展滯后是影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的主要原因。由于我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制，使得農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。不僅僅農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重落后于城市公共事業(yè)的發(fā)展，而且農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（3）思想文化逐步多元化引起的價值觀、世界觀的變化是影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。隨著經(jīng)濟(jì)和社會飛快速發(fā)展，人們受物質(zhì)的刺激，思想文化方面的認(rèn)識越來越多元化，越來越多地呈現(xiàn)出浮躁、盲目攀比、不理智、不冷靜等現(xiàn)象。個人或者某個群體利益受損時，不是通過正規(guī)渠道去解決，而是采取聚眾鬧事、惡意煽動、等行為，使矛盾激化升級，釀成群體性事件，甚至大規(guī)模暴力事件。

（4）村級管理者的服務(wù)意識弱是影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要因素。由于基層干部素質(zhì)不高，不能很好的適應(yīng)和諧農(nóng)村的建設(shè)，他們存在以下問題，群眾觀念薄弱、作風(fēng)不實(shí)、能力不強(qiáng)、后備力量缺乏等，這些制約和諧農(nóng)村的建設(shè)。

三、緩解農(nóng)村社會不穩(wěn)定的政策途徑

（1）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，為農(nóng)村和諧社會建設(shè)打下堅實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。為了更好促進(jìn)農(nóng)村社會的建設(shè)，需要通過各方面來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。二要發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。三應(yīng)廢除城鄉(xiāng)隔離政策，統(tǒng)一建立完善的城鄉(xiāng)勞動力市場，并調(diào)整城市戶口遷移制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

（2）完善農(nóng)村基層組織建設(shè)，為農(nóng)村和諧社會建設(shè)奠定堅實(shí)政治基礎(chǔ)。一要選好配強(qiáng)村黨組織帶頭人。通過村領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)和能力的提高來帶動村子的整體發(fā)展。二要發(fā)展優(yōu)秀的年輕農(nóng)民為黨員，如有文化、懂經(jīng)營、善管理的返鄉(xiāng)青年、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)負(fù)責(zé)人、致富能手等。三要提高村級黨組織干部素質(zhì)和加強(qiáng)村黨組織的作風(fēng)建設(shè)，通過多種手段加強(qiáng)對村黨組織隊(duì)伍的教育，并且要不斷加強(qiáng)村級黨組織的工作作風(fēng)建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)和生活作風(fēng)建設(shè)。

（3）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，為農(nóng)村和諧社會建設(shè)提供精神支柱。為了做好農(nóng)村精神文明建設(shè)，需要從以下幾個方面做起。。一要加強(qiáng)文化教育，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。二要加強(qiáng)思想道德教育，提高農(nóng)民道德修養(yǎng)。三要加強(qiáng)法規(guī)政策教育，提高農(nóng)民法治意識。四要加強(qiáng)法規(guī)政策教育，提高農(nóng)民的法治意識。

（4）加大對農(nóng)村弱勢群體的救助力度，為農(nóng)村和諧社會建設(shè)助推助力。

農(nóng)村弱勢群體一直是阻礙經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的問題，如果不能很好的解決好，那對農(nóng)村乃至全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定都是十分不利的。一是要加大政府財政對農(nóng)村社會救助的資金投入力度。農(nóng)村弱勢群體的問題需要政府大量的財政投入，于此同時也需要社會各界和其他通途的支持，如捐款、慈善基金等，最終緩解社會貧富矛盾等，促進(jìn)社會和諧。二是要制定農(nóng)村弱勢群體就業(yè)扶持政策。對農(nóng)村弱勢群體的幫扶，不僅僅要靠政府的財政轉(zhuǎn)移，而且要給弱勢群體足夠的就業(yè)機(jī)會，并對招收農(nóng)村弱勢群體的企業(yè)給予一定的稅費(fèi)減免等政策優(yōu)惠，從各方面促進(jìn)弱勢群體的就業(yè)。三是要強(qiáng)化幫困救助監(jiān)督機(jī)制。建立一套完整的社會救助體系，公開救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并對被救助的對象進(jìn)行公布，使其接受群眾的監(jiān)督。