隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，事業(yè)單位的職能和任務(wù)不斷拓展和延伸，傳統(tǒng)的政府統(tǒng)一配送、統(tǒng)一供應(yīng)已不在適應(yīng)發(fā)展的需要。政府采購(gòu)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)財(cái)政支出管理、規(guī)范政府機(jī)構(gòu)采購(gòu)行為、發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控作用的一種行之有效的制度。

一、政府采購(gòu)的基本概況

政府采購(gòu)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用，尤其是政府采購(gòu)制度的建立推動(dòng)了政府采購(gòu)事業(yè)的全面發(fā)展，現(xiàn)階段我國(guó)政府采購(gòu)取得了明顯的成績(jī)，主要有：

1.政府采購(gòu)的基本法律已經(jīng)逐步的形成

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的政府采購(gòu)法律法規(guī)制定也有了明顯的進(jìn)步，尤其是我國(guó)的《政府采購(gòu)法》制定，全面的規(guī)定了政府采購(gòu)的主體、內(nèi)容、方式以及事后監(jiān)督制度等問(wèn)題。這對(duì)于政府采購(gòu)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，總之隨著我國(guó)法律制度的完善，我國(guó)的政府采購(gòu)法會(huì)取得明顯的進(jìn)步。

2.政府采購(gòu)的工作制度逐步的完善，政府采購(gòu)部門已經(jīng)建立

隨著政府采購(gòu)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，我國(guó)的許多地方都建立了政府采購(gòu)部門，這些部門專門進(jìn)行政府采購(gòu)工作，而且政府采購(gòu)部門的制度制定日益完善，它們?cè)谖覈?guó)采購(gòu)法的規(guī)范下行駛政府的采購(gòu)工作。而且要定時(shí)的接受有關(guān)部門的審定。

3.政府采購(gòu)的信息管理系統(tǒng)逐步形成。

政府采購(gòu)的公平公正制度是采購(gòu)制度的基本制度，因此我們要保證政府采購(gòu)的信息透明。因此國(guó)家以及有關(guān)部門都制訂了政府采購(gòu)信息中標(biāo)媒體監(jiān)督的規(guī)定，創(chuàng)建了相關(guān)的政府采購(gòu)網(wǎng)站和雜志，加強(qiáng)了對(duì)于政府采購(gòu)信息的披露，使得政府的采購(gòu)處于網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等的監(jiān)督之下，總之隨著政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大，我國(guó)對(duì)于政府采購(gòu)的信息披露監(jiān)督公開制度也逐步的完善。

雖然我國(guó)的政府采購(gòu)取得了一系列優(yōu)異的成績(jī)，但我國(guó)現(xiàn)階段政府采購(gòu)預(yù)算管理還處在摸索階段，政府采購(gòu)預(yù)算管理存在不可忽視的問(wèn)題。

二、我國(guó)現(xiàn)階段政府采購(gòu)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

1.政府采購(gòu)法規(guī)和制度不完善

雖然現(xiàn)階段我國(guó)的法律制度有了明顯的進(jìn)步，但是我們還沒(méi)有健全的政府采購(gòu)的法律法規(guī)。目前我國(guó)對(duì)于政府采購(gòu)的法律制定雖然已經(jīng)出臺(tái)，但是它在執(zhí)行的過(guò)程中還是存在著許多的問(wèn)題，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)于政府采購(gòu)的具體規(guī)定都是有具體的地方進(jìn)行規(guī)章制定的，這樣就會(huì)造成相對(duì)的局限性，使得政府的采購(gòu)存在很多的不足，而且地方制定的規(guī)章對(duì)于相關(guān)的內(nèi)容也不全面，具有很多的不合理之處。最終地結(jié)果就會(huì)影響政府采購(gòu)的初衷，進(jìn)而容易滋生腐敗行為。

2.缺乏專業(yè)性強(qiáng)的政府采購(gòu)人員

自從我國(guó)政府采購(gòu)制度建立起來(lái)我國(guó)的采購(gòu)人員大多數(shù)是由各部門抽調(diào)出來(lái)的，他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的訓(xùn)練，隨著采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大，我國(guó)的政府采購(gòu)人員有了素質(zhì)性的提高，他們的理論知識(shí)等有了明顯的進(jìn)步，而且他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)也有了質(zhì)的提高，但是政府采購(gòu)不同于其它的職業(yè)，他要求采購(gòu)人員要有全面的知識(shí)結(jié)構(gòu)，目前我國(guó)的政府采購(gòu)人員大多只是具有財(cái)務(wù)知識(shí)，或者具有單一的知識(shí)能力，他們離專業(yè)要求仍有較大差距。

3.政府采購(gòu)預(yù)算公開透明度不高

從目前實(shí)際公開的政府采購(gòu)預(yù)算來(lái)看，公開的基本都是狹義的項(xiàng)目預(yù)算，這種項(xiàng)目預(yù)算通常是針對(duì)招標(biāo)采購(gòu)而言的是執(zhí)行一次招標(biāo)采購(gòu)才將相應(yīng)的預(yù)算金額公開。換言之，公眾無(wú)從獲得競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)的預(yù)算金額。另外，從中標(biāo)信息公告有時(shí)似乎也能推測(cè)出相應(yīng)的政府采購(gòu)預(yù)算金額，但這一預(yù)算金額是經(jīng)批準(zhǔn)了的預(yù)算金額還是經(jīng)調(diào)整之后的預(yù)算金額，也無(wú)從獲知，況且這也通常只是限定在招標(biāo)采購(gòu)的范圍之內(nèi)。

三、改善政府采購(gòu)預(yù)算管理存在問(wèn)題的方法及對(duì)策

1.擴(kuò)大政府采購(gòu)的規(guī)模和范圍

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大，我們要有目的的、有原則的擴(kuò)大政府的采購(gòu)規(guī)模以及范圍。首先我們要合理穩(wěn)定的做好目前的政府采購(gòu)工作，保證目前政府采購(gòu)目錄的質(zhì)量安全。其次要積極地開闊新的政府采購(gòu)目種，加大對(duì)于環(huán)保、新能源等方面的政府采購(gòu)，并且積極地增加服務(wù)型的政府財(cái)務(wù)種類，在做好政府采購(gòu)貨物供應(yīng)的同時(shí)，積極地爭(zhēng)取虛擬交易采購(gòu)方式。最后要有目的的針對(duì)政府的需要整合政府采購(gòu)的目錄，通過(guò)政府采購(gòu)促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政府采購(gòu)法律法規(guī)

我國(guó)對(duì)于政府采購(gòu)的法律規(guī)定還是不完善，對(duì)于采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題還沒(méi)有做出具體的規(guī)定，因此國(guó)家要進(jìn)一步的完善現(xiàn)行的采購(gòu)法，最終建立完善的法律體系促進(jìn)政府采購(gòu)工作的發(fā)展。建立完善的法律體系需要國(guó)家的多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)，根據(jù)具體的問(wèn)題進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)作業(yè)，促進(jìn)有關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)。進(jìn)而解決政府采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的無(wú)法解決的問(wèn)題。同時(shí)也要針對(duì)政府采購(gòu)中出現(xiàn)的問(wèn)題而出現(xiàn)的管理真空的解決措施等。總之我們要不斷地完善我國(guó)的法律以此適應(yīng)政府采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

3.加強(qiáng)預(yù)算管理、提高采購(gòu)效率

首先，要強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算管理。強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃約束，做到預(yù)算、計(jì)劃和執(zhí)行有效銜接，確保采購(gòu)計(jì)劃嚴(yán)格按政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行。其次，應(yīng)優(yōu)化政府采購(gòu)預(yù)算的編制。從預(yù)算編制入手，細(xì)化采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的編制工作，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目要進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，制定切實(shí)可行的采購(gòu)計(jì)劃，減少隨意性。

4.強(qiáng)化政府采購(gòu)人員的專業(yè)素質(zhì)，提高他們的隊(duì)伍建設(shè)

一方面我們要定期的對(duì)政府采購(gòu)人員進(jìn)行專業(yè)性的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的知識(shí)水平。另一方面我們要建立從業(yè)資格制度，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員地持證上崗制度，提高他們的業(yè)務(wù)水平能力。