[摘 要]分析貴州信息政策的內(nèi)容，并提出了若干發(fā)展策略。

[關(guān)鍵詞]貴州 信息政策 信息產(chǎn)業(yè)

一、信息政策概述

信息政策是一種在國(guó)家或政府解決信息管理和信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的，關(guān)系和涉及到公共利益、權(quán)益、安全問(wèn)題，保障信息活動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展而采取的有關(guān)信息產(chǎn)品及資源生產(chǎn)、流通、利用、分配以及促進(jìn)和推動(dòng)相關(guān)信息技術(shù)發(fā)展的一系列措施、規(guī)劃、原則或指南。信息政策可以分為信息財(cái)政政策、信息人才政策、信息內(nèi)容政策、信息技術(shù)政策、信息服務(wù)政策。

二、貴州信息政策內(nèi)容分析

（1）適度財(cái)政投入

貴州省主要是加大信息財(cái)政資金的投入和采取稅收優(yōu)惠政策來(lái)扶持信息產(chǎn)業(yè)，從而減輕信息內(nèi)容業(yè)、信息技術(shù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展壓力，在信息內(nèi)容業(yè)方面，主要是加強(qiáng)圖書館的建設(shè)、維護(hù)工作，在沒(méi)有圖書館的地區(qū)，重點(diǎn)投入資金建設(shè)圖書館，從而有效地保障圖書的數(shù)量，目標(biāo)是在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)圖書的共享。在信息技術(shù)方面，政府推出相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，提高信息設(shè)備制造業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、系統(tǒng)集成業(yè)的自主創(chuàng)新能力，在信息服務(wù)業(yè)方面，主要是加大對(duì)信息服務(wù)業(yè)的資金投入，優(yōu)化信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)展信息服務(wù)面，提高信息服務(wù)質(zhì)量。

（2）重視信息人才培養(yǎng)

在信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)方面，主要加強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高數(shù)字內(nèi)容的技術(shù)服務(wù)能力。將現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整合，充分利用高校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資力量、教學(xué)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)人員的培訓(xùn)。并且還要依托人才培訓(xùn)平臺(tái)，建立數(shù)字內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)項(xiàng)目管理的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化，發(fā)展數(shù)字內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)建設(shè)。在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，主要建立人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用并重的機(jī)制，打造創(chuàng)新能力強(qiáng)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技人才隊(duì)伍，重點(diǎn)建立專家咨詢制度，為信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡力提供智力的保障，創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境，引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)秀人才。加快收入和分配制度改革，完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。在信息服務(wù)方面，主要是用高薪吸引專業(yè)人才，盡力的提高信息服務(wù)的質(zhì)量，使信息服務(wù)得到全面普及。

（3）強(qiáng)調(diào)信息服務(wù)質(zhì)量

貴州省政府就加快貴州省中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)體系）建設(shè)提出相關(guān)意見(jiàn)。一方面是建立健全中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立完善以政府為主導(dǎo)的公共服務(wù)機(jī)制，建立省、市（州、地）、縣（市、區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)市、縣組建服務(wù)聯(lián)盟。另一方面建立公共信息服務(wù)平臺(tái)。以中國(guó)中小企業(yè)貴州信息網(wǎng)為基礎(chǔ)，加快建立全省中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。2010年，基本形成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，提供信息咨詢服務(wù)，逐步形成集電子政務(wù)、電子商務(wù)、在線營(yíng)銷、政企信息交互為一體的信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。貴州省采取的主要是為了穩(wěn)定的發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，政府采取對(duì)信息服務(wù)的方向、內(nèi)容作出具體的規(guī)定，對(duì)服務(wù)的范圍、服務(wù)的質(zhì)量、收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)作出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從而穩(wěn)定信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。貴州省在建立信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要是加大資金投入。

（4）全面實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容共享

貴州省結(jié)合信息財(cái)政政策重點(diǎn)投入圖書館的建設(shè)，在貴州省各縣市大力建立圖書館，并且通過(guò)各種有效措施增加圖書的數(shù)量，以保證公眾對(duì)圖書的擁書權(quán)，在數(shù)字內(nèi)容方面，貴州省數(shù)字信息內(nèi)容發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)相關(guān)的扶持政策打造數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，重點(diǎn)以白云區(qū)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為基礎(chǔ)，開(kāi)展原創(chuàng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)品和動(dòng)漫外包服務(wù)業(yè)務(wù)，形成動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)貴陽(yáng)各區(qū)域的數(shù)字內(nèi)容發(fā)展，在貴陽(yáng)逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源的共享。

（5）提高信息技術(shù)行業(yè)的創(chuàng)新力

關(guān)于如何去增強(qiáng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，貴州省重點(diǎn)發(fā)展軟件和集成電路，下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV6）、云計(jì)算等。加強(qiáng)開(kāi)展新一代顯示技術(shù)、關(guān)鍵元器件，進(jìn)一步推進(jìn)推進(jìn)軟件業(yè)與信息設(shè)備制造業(yè)。一方面構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，貴州省主要是從增強(qiáng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力，政府通過(guò)減小對(duì)信息技術(shù)行業(yè)的稅收，政府鼓勵(lì)企業(yè)采取多方籌資，加強(qiáng)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力，政府也通過(guò)政府采購(gòu)形式來(lái)支持這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)信息人才的政策的輔助作用，向貴州省的軟件企業(yè)和信息設(shè)備制造業(yè)引入相關(guān)的專業(yè)人才，使貴州省的這些企業(yè)加速了發(fā)展，并且使軟件企業(yè)和信息設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)品呈現(xiàn)多元化發(fā)展。

三、貴州信息政策發(fā)展策略

（1）制定信息政策時(shí)加強(qiáng)公眾信息的收集

在信息政策的制定過(guò)程中，應(yīng)該多考慮公眾的意見(jiàn)，政府也應(yīng)該多采取公眾的意見(jiàn)，企業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的直接研發(fā)主體，企業(yè)也應(yīng)去積極的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并將這些問(wèn)題總結(jié)起向政府反應(yīng)，政府部門要多和企業(yè)溝通，讓部分企業(yè)參與信息政策的決策，在信息政策的規(guī)劃時(shí)，政府應(yīng)注重信息的收集，明確信息政策的目標(biāo)， 政府部門加強(qiáng)對(duì)信息專業(yè)人才的培訓(xùn)，使信息政策的方案具有可行性和科學(xué)性。

（2）加大對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的資金投入

在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，增加貴州貧困地區(qū)的信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)，每年應(yīng)該適當(dāng)提高，貴州各級(jí)政府應(yīng)制定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的教育信息化實(shí)施計(jì)劃，將信息化建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)、各級(jí)財(cái)政預(yù)算和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，出臺(tái)一些對(duì)貴州貧困地區(qū)的扶持政策，在經(jīng)濟(jì)投入上加大對(duì)貧困地區(qū)力度。對(duì)偏遠(yuǎn)貧困的地區(qū)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并確保這些專項(xiàng)資金最大限度地用于信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)和維護(hù)。

（3）提高信息服務(wù)質(zhì)量

貴州省可以主要發(fā)展電信網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。規(guī)范信息服務(wù)價(jià)格，促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)。拓展服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)增值服務(wù)的發(fā)展，推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)、信息集成業(yè)的發(fā)展。建立和健全電子商務(wù)認(rèn)證體系、網(wǎng)上支付體系及物流配送體系。發(fā)展數(shù)字化的高清晰度電視，利用有線廣播電視，為各地區(qū)貧困鄉(xiāng)村提供多媒體業(yè)務(wù)等增值服務(wù)。

（4）加大信息政策宣傳、監(jiān)督力度

貴州省應(yīng)注重宣傳力度，使信息政策的執(zhí)行得到大力推廣，這樣才能使政府補(bǔ)助的資金送達(dá)到部分中小企業(yè)，特別是貧困地區(qū)應(yīng)該重點(diǎn)通過(guò)信息財(cái)政政策給以扶持，以增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，信息政策執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)該采用正確的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)控，讓信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)價(jià)格得到有效的統(tǒng)一，對(duì)信息服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，使信息服務(wù)的質(zhì)量得到保證，讓整個(gè)服務(wù)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，在執(zhí)行過(guò)程中，積極采取的行政手段、法律手段等來(lái)輔助信息政策的執(zhí)行。

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作者簡(jiǎn)介：楊溢，男，1977年生，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)信息學(xué)院副教授，博士。