[摘 要]本文以工程造價的全過程控制為研究對象，結(jié)合財政投資評審實際情況，從財政投資評審對項目決策階段的控制分析、對項目設(shè)計階段的控制分析、對項目招投標(biāo)階段的控制分析、對項目施工合同簽訂階段的控制分析、對項目建設(shè)施工階段的控制分析以及對項目竣工結(jié)算階段的控制分析這幾個方面入手，圍繞財政投資評審對工程造價的全過程控制與影響這一中心問題展開了較為詳細(xì)的分析與闡述，并據(jù)此論證了財政投資評審在提高工程造價控制有效性與穩(wěn)定性的過程中所發(fā)揮的重要作用與意義。

[關(guān)鍵詞]財政投資評審 工程造價 項目 階段 全過程 控制 分析

財政投資評審部門及機構(gòu)是由一支熟悉工程造價及工程管理相關(guān)規(guī)定，明確財務(wù)管理及相關(guān)應(yīng)用技能的專門性組織隊伍。這部分工作人員不僅具備極為完善的理論知識，同時有著大量的評審經(jīng)驗，在工程造價全過程控制中所發(fā)揮的重要作用是不容小覷的。本文試針對以上問題做詳細(xì)分析與說明。

一、財政投資評審對項目決策階段的控制分析

在項目決策階段工作過程當(dāng)中，有關(guān)建設(shè)項目的各項技術(shù)性決策以及經(jīng)濟性決策的制定勢必會對整個建設(shè)項目投資后期及運行后的綜合效益及性能發(fā)揮產(chǎn)生極為嚴(yán)重的影響，從這一角度上來說，項目決策階段可以說是工程造價控制的關(guān)鍵所在。在當(dāng)前技術(shù)條件支持下，任何一項建設(shè)工程項目的開展均需要在決策階段進行可行性研究與理想處理，結(jié)合設(shè)計單位所提供的有關(guān)項目建設(shè)的相關(guān)指標(biāo)參數(shù)就與之相對應(yīng)的項目投資進行必要估算處理。

二、財政投資評審對項目設(shè)計階段的控制分析

盡管從相關(guān)資料分析得出：項目設(shè)計階段的費用開支僅占工程項目全過程工程造價的1%比例左右，但其對于整個建設(shè)項目工程造價的影響比值卻高達75%以上。然而在當(dāng)前的實踐工作當(dāng)中，受費用開支較小因素影響，絕大部分工程造價對于此階段造價控制工作開展的關(guān)注并不夠。從這一角度上來說，需要財政投資評審部門及相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)該階段的造價控制作為工程造價全過程的重點來抓，嚴(yán)格按照設(shè)計功能與決策要求針對上一步驟所提供的設(shè)計投資內(nèi)容進行詳細(xì)分析與研究，及時發(fā)現(xiàn)問題并作出合理改善，確保對項目全過程造價控制的源頭性因素能夠得到有效且可靠的把握。一方面可以簡化后期項目過程控制的難度，同時也最大限度的防止了項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)超計劃或是超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問題。

三、財政投資評審對項目招投標(biāo)階段的控制分析

通過對項目招投標(biāo)的實施同樣能夠得到有效控制工程造價的關(guān)鍵目的。在實踐工作過程當(dāng)中，財政投資評審單位需要結(jié)合建設(shè)項目的自身運行情況以及該地區(qū)政策性問題，通過對各方咨詢意見的提供方式，確保財政投資評審單位項目招投標(biāo)過程監(jiān)督管理作業(yè)的有效性。在此過程中，財政投資評審工作人員還需要針對招投標(biāo)操作過程當(dāng)中存在問題提供相應(yīng)意見，從而發(fā)揮對相關(guān)部門參考意見的指導(dǎo)作用。特別值得注意的一點在于：在財政投資評審模式應(yīng)用項目招投標(biāo)階段控制的過程當(dāng)中，需要針對包括建設(shè)項目工程招標(biāo)文件、工程量清單以及最高報價值等相關(guān)文件進行系統(tǒng)審核，確保項目特征描述的準(zhǔn)確性與有效性。因為以上幾個方面文件的合理確定能夠在項目后續(xù)建設(shè)過程當(dāng)中針對投標(biāo)報價行為進行系統(tǒng)控制，發(fā)揮對整個項目建設(shè)工程造價投資成本的控制目的。

四、財政投資評審對項目施工合同簽訂階段的控制分析

簡單來說，財政投資評審單位需要借助于對相關(guān)專業(yè)知識、法律法規(guī)以及價格信息的充分掌握，在建設(shè)項目施工單位簽訂之前對其進行合理性與合法性的審查作業(yè)，重點應(yīng)當(dāng)針對項目施工合同所涉及到的承包方式、計價方式以及計算方式進行科學(xué)確定，其目的在于最大限度的防止建設(shè)項目作業(yè)過程中出現(xiàn)因設(shè)備或是材料價格因素影響而產(chǎn)生的變動風(fēng)向。同時財政投資評審工作人員還需要在項目施工合同簽訂過程當(dāng)中針對實際施工過程中可能出現(xiàn)的變更問題及其相應(yīng)的計價方式作出規(guī)范性要求，從而起到防止索賠糾紛的目的。

五、財政投資評審對項目建設(shè)施工階段的控制分析

如果將整個建設(shè)項目視作一個整體的話，項目建設(shè)施工階段就好比是這一整體的核心與重點所在。同時，項目建設(shè)施工階段也是項目建設(shè)全過程中變化因素最多且時間跨度最大的階段之一，以上特性也決定了該階段開展工程造價工作的難度。對于財政投資評審工作人員而言，在項目建設(shè)施工階段應(yīng)當(dāng)深入建設(shè)項目施工現(xiàn)場，同項目承包方通過參與建設(shè)項目施工圖紙的會審工作，確保能夠在第一時間明確項目建設(shè)施工圖紙的變更與執(zhí)行情況。與此同時，財政投資評審工作人員海還要連接建設(shè)項目建設(shè)方、承包方以及監(jiān)理方參與主體針對現(xiàn)場施工所涉及到的變更資料內(nèi)容及其格式予以確定，確保工程造價控制的有序性。

六、財政投資評審對項目竣工結(jié)算階段的控制分析

對于財政投資評審機構(gòu)工作人員而言，項目竣工階段階段造價控制應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注對建設(shè)項目竣工圖紙的審核作業(yè)，通過對以上各階段工程變更問題的有效清理與統(tǒng)計實現(xiàn)對工程走啊加的有效計算，并審核報告將相關(guān)數(shù)據(jù)信息予以結(jié)算上報。整個工程造價過程中所獲取的相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)錄入終端計算機儲存系統(tǒng)當(dāng)中予以保管，以便后期調(diào)閱與使用。

七、結(jié)束語

綜上所述，財政投資評審工作的開展對于工程造價全過程控制有效性而言是尤為關(guān)鍵的?？偠灾疚尼槍τ嘘P(guān)財政投資評審對工程造價的全過程控制相關(guān)問題做出了簡要分析與說明，希望能夠引起相關(guān)工作人員的特別關(guān)注與重視。

參考文獻：

[1]張立志.工程量清單項目評審中工程造價的控制. [J].天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報.2010.12.（05）.155-156.