[摘 要]本文以縣級國有資產管理為研究對象，從縣級國有資產管理存在的問題分析以及縣級國有資產管理的對策分析這兩個方面入手，圍繞縣級國有資產管理工作的開展這一中心問題展開了較為詳細的分析與闡述，并據(jù)此論證了縣級國有資產管理有效性在提高國有資產經營管理質量的過程中所發(fā)揮的重要作用與意義。

[關鍵詞]縣級 國有資產 管理 問題 對策 分析

對于我國而言，基于對國有資產監(jiān)督管理力度的強化考量，為最大限度的杜絕國有資產出現(xiàn)盲目性流失問題，現(xiàn)階段按照中央、省級以及市級單位成立專門性的國有資產監(jiān)督管理委員會。具體到縣級國有資產管理工作的開展而言，如何針對分布于行政事業(yè)單位以及各類型國有企業(yè)中的相關國有資產進行有效管理，已成為現(xiàn)階段相關工作人員最為關注的問題之一。本文基于對縣級國有資產管理存在問題的分析，重點探求行之有效的應對措施，希望能夠引起各方關注與重視。

一、縣級國有資產管理存在的問題分析

（1）縣級國有資產分布形勢存在嚴重不平衡問題：現(xiàn)階段在縣級國有資產有限的管理總量當中，行政事業(yè)單位所占據(jù)國有資產以及國有企業(yè)所占據(jù)國有資產的比例相差極為嚴重。在這一發(fā)展背景作用下，行政事業(yè)單位較快的增長速度與國有企業(yè)常年的經營不善問題相對應，無法確?？h級國有資產管理的有效性。

（2）縣級國有資產運營使用效益始終維持在較低水平：特別是對于國有企業(yè)而言，管理模式的落后性導致國有企業(yè)長時間且持續(xù)性的處于入不敷出狀態(tài)，就不僅無法實現(xiàn)有效增值目的，保值難度都很大。與此同時，行政事業(yè)單位始終存在較為普遍的國有資源閑置及浪費問題，政府部門也無法針對這部分國有資源進行有效調配與使用，從而導致縣級國有資產管理無法發(fā)揮顯著綜合效益優(yōu)勢。

二、縣級國有資產管理的對策分析

（1）明確縣級國有資產管理工作的重點，合理調整工作中心與工作方向：相關工作人員必須明確的一個方面的問題：為從根本上徹底改變傳統(tǒng)意義上存在于縣級國有資產管理工作中的監(jiān)管缺失問題，其前提與關鍵在于針對縣級國有資產管理的構成比例以及分布狀態(tài)進行有效分析，找準與縣域實際情況及發(fā)展方式相結合，且經濟效益突出的項目作為整個縣級國有資產管理的重點與中心。特別是對于我國而言，現(xiàn)階段縣域所涉及到的直接關系國計民生或是影響國家安全質量的國有企業(yè)較少，絕大部分企業(yè)均不同程度上的存在經營規(guī)模較小、償債能力較低、盈利能力較差以及資本結構惡劣等方面的問題，結合未來期間縣級國有資產管理在競爭領域上的轉型問題，當前發(fā)展形勢下只有將資源性國有資產以及行政事業(yè)作為縣級國有資產管理的工作中心與工作方向，才能確?？h級國有資產能夠充分發(fā)揮其相應功效，并實現(xiàn)經濟效益及社會效益的創(chuàng)造目的。

（2）縣級國有資產管理應當展開規(guī)模性且科學性的清產核資作業(yè)：2007年度曾在全國范圍內展開過有關國有資產的規(guī)模性清產核資作業(yè)。然而受到諸多歷史性因素的影響與制約，在這次清產核資作業(yè)當中并沒有實現(xiàn)針對縣級國有資產中資源性國有資產的清查處理，無法獲取與之相對應的數(shù)據(jù)信息資料。因此在展開縣級國有資產管理工作之前，針對縣級國有資產，對資源性國有資產進行一次規(guī)模且科學的清產核資作業(yè)是極為必要的。清產核資最為關鍵的目的在于輔助縣級國有資產管理工作人員針對國有資產的存量、分部以及應用情況進行有效統(tǒng)計，為監(jiān)管作業(yè)的開展提供必要的支持與保障。

（3）縣級國有資產管理應當做好發(fā)展規(guī)劃與實施策略：對于縣級國有資產管理的對象而言，資源性國有資產以及行政事業(yè)無疑是最為關鍵的對象要素，同時它們也是社會大眾生產生活得以有效開展的基礎與前提?？h級國有資產管理在針對這部分要素進行經營開發(fā)的過程當中，應當確保其經濟效益與社會效益的并重實現(xiàn)，通過對長、中、短期規(guī)劃的制定落實相應的實施措施，以保護為中心，通過對縣級國有資產管理綜合效益的提升推動經濟發(fā)展。

（4）縣級國有資產管理應當構建專門性機構部門，明確各方責任：現(xiàn)階段，縣級政府部門首先需要做的是結合縣級國有資產管理實際需求進行專門性機構的構建，將機構中心任務設定為對縣級國有資產的管理與運作。同時，縣級國有資產所對應的所有權權利以及處置權權利歸屬于縣級國有資產專管部門進行管理，與之相對應的資產占有單位僅僅享有這部分國有資產的占有權權利以及所有權權利?？h級國有資產專管部門對于各類型縣級國有資產的管理需要依托于同資產占有單位進行資產占有協(xié)議簽訂的方式予以實現(xiàn)，其目的在于確保國有資產的完整性與安全性，從而提高縣級國有資產管理整體質量。

三、結束語

總而言之，縣級國有資產管理工作的開展并非一蹴而就的，其更多的傾向于一種長期性且復雜性的系統(tǒng)化工程。現(xiàn)階段縣級國有資產管理困難重重，究其原因往往是受到不健全的管理制度、不完善的法律法規(guī)、不先進的管理理念以及不合理的管理體制因素影響而導致的。為確保國有資產能夠得到有效且高質量的經營與應用，有必要針對縣級國有資產管理中存在的問題進行詳細分析，在此基礎之上落實行之有效的應對措施，確?？h級國有資產管理發(fā)展的穩(wěn)定性與可靠性，以上問題引起能夠引起相關工作人員的特別關注與重視。

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