[摘 要]本文介紹單位印章及其法律效力，進(jìn)一步簡(jiǎn)要分析如何進(jìn)行單位印章的規(guī)范化管理。

[關(guān)鍵詞]單位印章 法律效力 規(guī)范化管理

企業(yè)及行政事業(yè)單位在對(duì)外交往中都離不開(kāi)印章，企業(yè)印章具有公信力，代表著單位的意志。在我國(guó)，常常依據(jù)蓋章來(lái)認(rèn)定有關(guān)文件的效力進(jìn)而確定有關(guān)權(quán)利義務(wù)的歸屬。但每個(gè)單位都備有不止一個(gè)印章，如企業(yè)法人往往備有公章、法人章、財(cái)務(wù)專用章、合同專用章、發(fā)票專用章等。那究竟那種印章具有法律效力呢？又該如何規(guī)范各單位印章的管理呢，下面我進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

一、單位印章的概念及法律效力

單位印章指在我國(guó)司法與行政管轄區(qū)域內(nèi)，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等單位（以下均簡(jiǎn)稱單位）及其工作人員持有、管理和使用的，載明本單位名稱并且對(duì)外表示本單位身份及行為，以便公開(kāi)區(qū)分于其他單位身份及其行為的各種印章、印模、印鑒和電子簽名印章。

單位印章是證明單位的身份，代表其權(quán)益、具有法律效力的重要憑證，是國(guó)家行使權(quán)力、對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理，以及公民、法人行使民事權(quán)利的重要手段，可以對(duì)外簽訂合同及其他法律文件。單位組織中特別是企業(yè)法人憑據(jù)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》可以刻制公章并備案。在國(guó)內(nèi)，一個(gè)企業(yè)法人可以刻制公章、合同專用章和財(cái)務(wù)專用章三枚公章并在工商局備案。一般來(lái)說(shuō)，這三枚印章是具有代表企業(yè)法人行為的、具有法律效力的印章。公章在所有印章中具有最高的效力，是法人權(quán)利的象征，在現(xiàn)行的立法和司法實(shí)踐中，審查是否蓋有法人公章成為判斷民事活動(dòng)是否成立和生效的重要標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)專用章用于辦理會(huì)計(jì)核算和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。合同專用章，用于對(duì)外簽訂合同。當(dāng)然大部分單位內(nèi)部都有內(nèi)部業(yè)務(wù)章，僅在單位內(nèi)部各個(gè)部門之間使用，不能對(duì)外代表單位的意思，不能對(duì)外使用。

總之，單位不同的印章，具有不同的功能，有不同的法律效力，在使用時(shí)應(yīng)加以區(qū)別，避免引起不必要的麻煩。

二、單位印章的規(guī)范化管理

鑒于以上分析，為了減少和防止單位印章的使用不當(dāng)和濫用印章，維護(hù)健康向上、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和交易安全，可從以下幾方面加強(qiáng)單位印章的規(guī)范化管理。

（1）制定文件規(guī)范印章管理

目前為止我國(guó)沒(méi)有一部法律來(lái)規(guī)范印章的使用，這是導(dǎo)致印章濫用的主要原因，因此國(guó)家立法上應(yīng)從源頭上保證印章使用有法可依。其次，單位內(nèi)部也應(yīng)該通過(guò)制定嚴(yán)格程序來(lái)明確印章所有權(quán)人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任制度，對(duì)不當(dāng)管理人和不當(dāng)使用人的責(zé)任進(jìn)行追償。

（2）印章刻制、啟用、變更、停用及銷毀等全程活動(dòng)的規(guī)范管理

新單位成立后，應(yīng)指定印章專門管理人員負(fù)責(zé)刻制，交由工商部門備案，并從刻制之日起執(zhí)行相關(guān)印章管理?xiàng)l例。各類印章的使用登記薄要由專人嚴(yán)格保存管理，不得損毀或遺失。各部門需要蓋公章的文件、通知等，須領(lǐng)取并填寫《印章使用申請(qǐng)表》，由法定代表人核準(zhǔn)，并在《印章使用申請(qǐng)表》中簽字。遺失印章、廢止或繳銷的印章、更換印章應(yīng)由保管人員填寫《廢止申請(qǐng)單》，由法定代表人核準(zhǔn)后交由管理部門統(tǒng)一廢止或繳銷。

（3）加強(qiáng)法制教育，樹(shù)立印章意識(shí)，規(guī)范印章的管理

通過(guò)法制教育、警示學(xué)習(xí)來(lái)增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)及其印章管理人員管理單位印章的自覺(jué)性，確保他們能夠嚴(yán)格按照制度要求做好印章的日常管理，杜絕違法違規(guī)事件的發(fā)生。

總之，單位印章在社會(huì)交往和市場(chǎng)交易中具有不可替代的法律地位與權(quán)威。不僅要加強(qiáng)單位內(nèi)部管理與控制，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范內(nèi)部員工使用公章、部門印章的行為。同時(shí)還需要所有相關(guān)部門共同努力才能夠真正的杜絕印章的誤用和濫用。

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作者簡(jiǎn)介：趙雅麗（1980.07—），女，陜西安康人，研究生，講師，主要從事《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)》、《預(yù)算會(huì)計(jì)》、《出納實(shí)務(wù)》等課程的教學(xué)和研究工作。