[摘 要]近年來，蔬菜安全問題一直受到社會各界的重視，壽光作為我國的“蔬菜之鄉(xiāng)”，蔬菜安全對壽光的整體發(fā)展都有重要的影響。本文從農(nóng)民、企業(yè)、政府的角度分別采取措施來加強蔬菜的安全生產(chǎn)，以此來加強壽光蔬菜的市場競爭力。

[關鍵詞]壽光 蔬菜安全 激勵與約束機制

壽光人種植蔬菜有著悠久的歷史，北魏著名科學家、壽光人賈思勰寫成了農(nóng)業(yè)科學巨著—《齊民要術》，介紹了蔬菜選種、浸種、施肥、輪作等精耕細作方法、傳授了諸多蔬菜的栽培經(jīng)驗。1989年，三元朱村黨支部書記王樂義帶領村民試種大棚成功，蔬菜大棚種植便在全市很快擴展。壽光市率先實驗成功了冬暖式大棚蔬菜種植技術，推動了一場遍及全國的“白色革命”，壽光因此成為“中國一號菜籃子”，著名的“蔬菜之鄉(xiāng)”。

一、壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，壽光市以打造“全國最大最安全的蔬菜產(chǎn)銷基地”為目標，以發(fā)展“綠色蔬菜”為主要方向，以提高蔬菜質(zhì)量水平為重點，從生產(chǎn)、流通、銷售各個環(huán)節(jié)加強蔬菜生產(chǎn)，樹立了壽光蔬菜的“綠色、生態(tài)”品牌形象。蔬菜播種面積80多萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實現(xiàn)了區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)。

二、壽光市蔬菜安全生產(chǎn)激勵機制

1.強化技術培訓

一是舉辦培訓班。加強對全市菜農(nóng)的培訓和記錄，并積極組織菜農(nóng)參加蔬菜標準化生產(chǎn)技術培訓。

二是加強技術指導。對蔬菜種植戶開展無公害蔬菜技術培訓，并且對參加培訓考核通過的農(nóng)民頒發(fā)“綠色證書”和“農(nóng)民技術員”資格證書，對于科技帶頭人頒發(fā)“農(nóng)民科技專家”稱號。據(jù)統(tǒng)計，獲得證書的農(nóng)民共計10萬多人。

2.發(fā)展合作經(jīng)營

壽光市堅持“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。

一是強化指導。針對菜民對加入合作社優(yōu)惠政策不明白、加入合作社的技術欠缺等問題，專門下發(fā)文件落實合作社的發(fā)展，責成農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟管理相關部門負責全市農(nóng)民專業(yè)合作社的政策宣傳咨詢、業(yè)務培訓指導、經(jīng)驗總結(jié)推廣等工作。

二是積極扶持。專門出臺了相應的措施，從解決合作社辦證難、資金短缺問題入手，實施政策優(yōu)惠；同時健全社會化服務體系，以服務促進發(fā)展大力發(fā)展各種形式的合作社服務。

3.扶持龍頭企業(yè)

壽光市按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，在促進農(nóng)民增收的同時也提高了企業(yè)的收益，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的長足發(fā)展。

一是扶持企業(yè)發(fā)展。壽光市制定了《鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》，對起點高、規(guī)模大、帶動強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在財政、信貸、稅收等方面給予支持，將有限的扶持資金發(fā)揮最大作用，扶持部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)盡快做大做強。

二是壯大企業(yè)實力。通過“資產(chǎn)重組、參股控股、租賃兼并”等形式，優(yōu)化資源配置，擴大企業(yè)規(guī)模，形成具有競爭力的龍頭群體。

三是充實企業(yè)內(nèi)力。通過建立公司、基地、農(nóng)戶的共同利益使他們緊密的結(jié)合在一起，采取一系列針對性的服務或利潤返還等措施來加強他們的利益聯(lián)系。

4.鼓勵科技創(chuàng)新

壽光市堅持把加快農(nóng)業(yè)科技進步作為提高蔬菜產(chǎn)業(yè)綜合效益的根本措施。堅持“引進來”和“開發(fā)”相結(jié)合，“示范”和“推廣”相結(jié)合，不斷提高壽光市蔬菜產(chǎn)業(yè)的科技含量。

一是強化科技創(chuàng)新。壽光通過在全市推廣大棚滴灌、臭氧抑菌等國內(nèi)外最新技術的使用，并積極研發(fā)新技術、新品種，創(chuàng)建了多種種植新模式，如土栽培、立體栽培、生物組培等。全市的技術使用率、良種覆蓋率及科技貢獻率分別為95%、98%、67%。

二是加大創(chuàng)新成果的推廣。在全市完善科技推廣服務體系，建立了市、鎮(zhèn)、村三級科技推廣網(wǎng)絡，并組建蔬菜協(xié)會50多家，利用科技推廣網(wǎng)絡和蔬菜協(xié)會，定期聘請國內(nèi)外知名專家進行巡回講課，對全市廣大蔬菜種植戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營業(yè)戶等進行科技培訓，把科技創(chuàng)新成果推廣到菜農(nóng)手中。

三、壽光市蔬菜安全生產(chǎn)約束機制

在積極鼓勵壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下，為提高壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)，保證蔬菜質(zhì)量安全，壽光市建立了一套蔬菜質(zhì)量安全生產(chǎn)的約束機制。

1.強化法律規(guī)章，加大處罰力度

一是出臺法律規(guī)章。壽光市認真貫徹落實國家和省級法律法規(guī)，并先后制定了《蔬菜質(zhì)量安全管理責任制及考核獎懲責任追究辦法》、《關于全面加強蔬菜質(zhì)量檢測的實施意見》等一系列政策性文件，有效地推動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的規(guī)范化。

二是加大處罰力度。對于使用劇毒、高毒農(nóng)藥的農(nóng)資經(jīng)營單位和個人在蔬菜產(chǎn)區(qū)，予以沒收并按照上限給以重罰，同時責令對超標蔬菜進行無害化處理或監(jiān)督銷毀。

2.推行標準生產(chǎn)，納入管理系統(tǒng)

一是編制了《壽光市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術操作規(guī)程實用手冊》和《壽光市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)操作規(guī)程匯編》將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全部納入標準化體系，徹底解決了無標生產(chǎn)、無標流通、無標銷售的問題。

二是推廣生物藥、生物肥和高抗性蔬菜良種，推行高效、生態(tài)、安全生產(chǎn)技術，提高蔬菜的品質(zhì)和檔次，從源頭上保障蔬菜質(zhì)量安全。

3.嚴格質(zhì)量檢測，確保產(chǎn)品安全

對質(zhì)量的檢測分為：生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢測、流通環(huán)節(jié)檢測。其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢測主要是各鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的蔬菜基地、種植戶、經(jīng)銷市場不定期進行抽檢，每月自檢蔬菜樣品200個以上。流通環(huán)節(jié)檢測包括對蔬菜批發(fā)市場、超市、蔬菜配送中心安裝必要的設備并配有專門的檢測人員，并定期公布結(jié)果。