[摘 要]第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志之一，第三產(chǎn)業(yè)具有投資少、吸納勞動(dòng)力多的特點(diǎn)。通過對(duì)吉林省就業(yè)結(jié)構(gòu)的剖析，采用各次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納彈性進(jìn)行定量分析，得出發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)就促進(jìn)就業(yè)是可能的而且是有效的，從而更加清楚的認(rèn)識(shí)到吉林省第三產(chǎn)業(yè)在吸納勞動(dòng)力方面的潛力進(jìn)而提出若干發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的建議。

[關(guān)鍵詞]第三產(chǎn)業(yè) 聯(lián)動(dòng) 就業(yè) 吉林省

一、已有研究和問題提出

自改革開放30多年來，吉林省的經(jīng)濟(jì)獲得快速的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)了就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，使得第一、二產(chǎn)業(yè)的剩余勞動(dòng)力增多，加之吉林是傳統(tǒng)的國(guó)有重工業(yè)基地國(guó)企改革的前沿陣地導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)增加，就業(yè)壓力大。解決就業(yè)的問題迫在眉睫，而第三產(chǎn)業(yè)具有涵蓋范圍廣，吸納勞動(dòng)力多的特點(diǎn)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)對(duì)緩解就業(yè)壓力有著不可低估的作用。國(guó)內(nèi)外的學(xué)者對(duì)第三產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的關(guān)系做了諸多探討。

在深受英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配第影響的J·B·克拉克（1940）在三次產(chǎn)業(yè)劃分的基礎(chǔ)上提出了配第—克拉克定理，揭示了隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均國(guó)民收入水平的提高，第一產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重逐漸下降；第二產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重上升，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，而第三產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重不斷上升。西蒙·庫茲涅茨（1960s）對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律作了進(jìn)一步探討，闡明了勞動(dòng)力和國(guó)民收入在產(chǎn)業(yè)間分布變化的一般規(guī)律并指出了第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)效應(yīng)很明顯。錢納里和塞爾奎因（1975）通過實(shí)證分析證實(shí)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的數(shù)量關(guān)系，提出了就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后理論。國(guó)內(nèi)對(duì)于三次產(chǎn)業(yè)與就業(yè)關(guān)系的研究始于20世紀(jì)80年代。李江帆（1989）闡述了第三產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的關(guān)系指出發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有利于促進(jìn)就業(yè)；夏杰長(zhǎng)（2000）運(yùn)用實(shí)證論證我國(guó)勞動(dòng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差；趙建國(guó)（2001）提出解決中國(guó)失業(yè)問題有賴于第二、第三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展；王春枝（2005）指出第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中就業(yè)吸納彈性最大，能夠較大程度的拉動(dòng)就業(yè)。付春光（2011）認(rèn)為大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)來擴(kuò)大就業(yè)、緩解就業(yè)壓力在我國(guó)是有效的。

綜上所述，國(guó)外的學(xué)者關(guān)于三次產(chǎn)業(yè)與就業(yè)關(guān)系的研究為國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究奠定了基礎(chǔ)和條件，國(guó)內(nèi)研究存在的以下問題還需完善：第一，國(guó)內(nèi)學(xué)者大都是在整個(gè)中國(guó)的宏觀層面進(jìn)行探討，對(duì)于東北老工業(yè)基地的給予考慮太少；第二，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于就業(yè)的促進(jìn)作用到底有多大還需進(jìn)一步量化。

二、吉林省第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的可能性分析

（1）吉林三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及社會(huì)需求的變化，政策傾向、人力和資金等方面投入力度的加大，近年來吉林省經(jīng)濟(jì)獲得了較快的發(fā)展。從三次產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值絕對(duì)數(shù)來看，按照當(dāng)年價(jià)格的數(shù)據(jù)，1978年吉林省地區(qū)總產(chǎn)值僅為82億元，2010年時(shí)達(dá)到了8667.6億元，平均年增長(zhǎng)速度為15.68%1。就吉林省來看，在1978年？2010年這32年間，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值由1978年的15億元增加到2010年的3111.1億元，平均年增長(zhǎng)率為18.14%，第三產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展，高于同期第一產(chǎn)業(yè)的12.53%和第二產(chǎn)業(yè)的15.64%的增長(zhǎng)幅度。從相對(duì)數(shù)來看，第一產(chǎn)業(yè)占地區(qū)總產(chǎn)值的比重由1978年的29.3%下降到12.1%，下降了17.2個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比較穩(wěn)定只下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)，而第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)總產(chǎn)值的比重由1978年的18.3%增長(zhǎng)到2010年的35.9%，有了很大程度的提高，上升了17.6個(gè)百分點(diǎn)。2在1988年第三產(chǎn)業(yè)首次超過了第一產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“二三一”的結(jié)構(gòu)，第一產(chǎn)業(yè)所占比重逐漸下降，第二產(chǎn)業(yè)趨于穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)上升較快，有著較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（2）吉林三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)

自改革開放以來， ，吉林的就業(yè)結(jié)構(gòu)伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)也發(fā)生了一定變化。從過去的三十多年來，盡管第一產(chǎn)業(yè)從絕對(duì)量上來看是增加的，從1978年318.1萬人增加到2010年的567.4萬人，增長(zhǎng)了78.33%，但第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)所占份額是下降的，就業(yè)所占份額下降了6個(gè)百分點(diǎn)。在1993年，首次出現(xiàn)了就業(yè)總量?jī)魷p少的情況。這表明著表明第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)基本已經(jīng)達(dá)到飽和，從上面數(shù)據(jù)看出，第一產(chǎn)業(yè)不僅不能吸收勞動(dòng)力，而且開始排斥勞動(dòng)力。第二產(chǎn)業(yè)在這一時(shí)期表現(xiàn)出，就業(yè)人員在絕對(duì)量上基本趨于穩(wěn)定，而在相對(duì)比重上降幅較大。就業(yè)份額從31.8%下降到20.1%，降幅較大，下降了11.7個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)以1992年為分水嶺，從1992年以前在穩(wěn)步上升，在1992年以后就業(yè)人員開始遞減。說明伴隨著改革開放的深化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力趨向飽和。與第一、第二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)無論在絕對(duì)數(shù)量上還是在相對(duì)比重都表現(xiàn)出了較快增長(zhǎng)，且發(fā)展?jié)摿薮蟮奶攸c(diǎn)。從絕對(duì)量上看，從1978年的122.3萬人增加到2010年的481.2萬人，增長(zhǎng)了2.93倍。從相對(duì)比重上來看，第三產(chǎn)業(yè)在就業(yè)結(jié)構(gòu)中變化最大第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額從1978年的19.0%上升到2010年的36.7%。于此同時(shí)三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)已從1978年的49.3：31.8：19.0轉(zhuǎn)變?yōu)?010年的43.3：20.1：36.7。說明吉林省第一、第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)都趨于飽和，第三產(chǎn)業(yè)吸納了來自第一、第二產(chǎn)業(yè)的剩余勞動(dòng)力。

雖然截至2010年吉林省的第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額有了較大幅度的提高達(dá)到了 36.7%，但與我國(guó)發(fā)達(dá)城市北京的74.1%、上海的58.5%還存在較大差距，這表明吉林省的第三產(chǎn)業(yè)還有較大的發(fā)展?jié)摿??？傊?，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)不僅是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化社會(huì)資源配置、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益和效率的重要途徑，而且是解決就業(yè)壓力、穩(wěn)定社會(huì)的重要渠道。

三、結(jié)論與對(duì)策建議

從上面的分析我們可以的得出：吉林省通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于促進(jìn)就業(yè)的這一思路無論從可能性上還是從有效性上都得到驗(yàn)證，所以吉林省應(yīng)當(dāng)加大扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，來擴(kuò)大就業(yè)緩解就業(yè)帶來的壓力。振興東北老工業(yè)基地及長(zhǎng)吉圖地區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要為發(fā)展吉林第三產(chǎn)業(yè)提供了契機(jī)，下面對(duì)于如何發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)給出對(duì)策建議：

（1）注重第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言的，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是為人們提供日常生活服務(wù)的行業(yè)，如餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是適應(yīng)現(xiàn)代人和現(xiàn)代城市發(fā)展的需求，是依靠信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來的，具有高科技知識(shí)和技術(shù)密集的特點(diǎn)，如計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)服務(wù)、金融物流服務(wù)、商務(wù)、房地產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、教育服務(wù)等。在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，吉林省的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然有著明顯優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，正因如此一方面導(dǎo)致了吉林省內(nèi)部第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，另一方面也制約的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從前面的分析以及與發(fā)達(dá)地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相比較中得出了吉林省發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)具有較大的潛力，而作為代表第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必將成為吉林省經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，所以要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展來拉動(dòng)就業(yè)，緩解就業(yè)壓力。

（2）實(shí)行第三產(chǎn)業(yè)管理體制創(chuàng)新，減少政府對(duì)相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘。我國(guó)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在資源配置方面要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用優(yōu)化配置。由于體制和政策的諸多原因，第三產(chǎn)業(yè)中的許多行業(yè)進(jìn)入壁壘高、管制多、壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重，如鐵路、航空、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險(xiǎn)等，使得個(gè)體、私營(yíng)、外資的進(jìn)入受到制約，由于壟斷的存在導(dǎo)致了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率差、服務(wù)供給質(zhì)量差價(jià)格高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展受阻。第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有投入少、吸納勞動(dòng)的多的特點(diǎn)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大受阻使得第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)沒有發(fā)揮出來，所以政府減少對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘，加大開放程度促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)吉林省的就業(yè)具有重大的意義。

（3）發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)要以第一、第二產(chǎn)業(yè)為依托，同時(shí)要注重勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。吉林省地處我國(guó)東北地區(qū)，黑土地土壤肥沃，適合發(fā)展農(nóng)業(yè)，根據(jù)我們前面的統(tǒng)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)2010年就業(yè)份額占總就業(yè)人口的43.2%，占有相當(dāng)大的比重；吉林省也是東北老工業(yè)基地之一，工業(yè)在吉林具有重要的地位2010年第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占地區(qū)總產(chǎn)值的52.0%，所以吉林的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐，充分發(fā)揮第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額也在下降，這涉及到剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題，由于第三產(chǎn)業(yè)要著重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有知識(shí)密集型的特點(diǎn)，所以要通過發(fā)展教育以及提供技能培訓(xùn)來提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，為社會(huì)提供高素質(zhì)專業(yè)人才，保證勞動(dòng)力的在產(chǎn)業(yè)間的合理流動(dòng)。

注解：

①平均增長(zhǎng)速度反映社會(huì)及自然事物在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)各期（年）平均增長(zhǎng)程度的相對(duì)數(shù)。以倍數(shù)或百分?jǐn)?shù)表示，它等于平均發(fā)展速度減1（或100%），這里是用的水平法計(jì)算得出。

②國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2011年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（光盤版）[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2011

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作者簡(jiǎn)介：

郝磊（1989-），男，云南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，在讀研究生，國(guó)際貿(mào)易；

曹榮榮（1989-），女，云南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，在讀研究生，國(guó)際貿(mào)易。