[摘 要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我國(guó)的會(huì)計(jì)制度也發(fā)生了許多的變化，尤其是隨著西方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶了的變化，對(duì)我國(guó)的以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改變，現(xiàn)在一種全新的權(quán)責(zé)制逐步被我國(guó)的會(huì)計(jì)制度引入其中，在一定程度上極大地促進(jìn)了我國(guó)會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展，本文就是站在理論的高度結(jié)合我國(guó)的會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要對(duì)我國(guó)實(shí)行會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)制的一些研究思路等進(jìn)行探討，并指出其中存在著的一些問(wèn)題，而且提出具體的解決問(wèn)題的措施。

[關(guān)鍵詞]預(yù)算會(huì)計(jì) 權(quán)責(zé)制 思考 問(wèn)題 措施

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我國(guó)的會(huì)計(jì)制度也發(fā)生了許多的變化，尤其是隨著西方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶了的變化，對(duì)我國(guó)的以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改變，現(xiàn)在一種全新的權(quán)責(zé)制逐步被我國(guó)的會(huì)計(jì)制度引入其中，在一定程度上極大地促進(jìn)了我國(guó)會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展。

一、應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的概括

1.權(quán)責(zé)制的基本思路

我國(guó)對(duì)于預(yù)算權(quán)責(zé)的引入并不是一個(gè)方面的改變，而是會(huì)計(jì)系統(tǒng)的綜合改革，因此我們應(yīng)用權(quán)責(zé)制的思路就是要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合我國(guó)實(shí)際的情況，有步驟的針對(duì)性的進(jìn)行改革。因?yàn)槟壳拔覈?guó)的會(huì)計(jì)事業(yè)相對(duì)于國(guó)外來(lái)說(shuō)起步晚，許多的會(huì)計(jì)制度還不完善，還沒有形成與之適應(yīng)的相關(guān)的制度等因素，綜合看來(lái)我國(guó)的權(quán)責(zé)制度在會(huì)計(jì)的發(fā)展過(guò)程中要循環(huán)漸進(jìn)，建立有中國(guó)特色的會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制度。

2. 引入權(quán)責(zé)發(fā)生制改革的目標(biāo)

①逐步實(shí)行政府會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制

一個(gè)制度的轉(zhuǎn)變需要漫長(zhǎng)的過(guò)程，尤其是政府會(huì)計(jì)基礎(chǔ)制度對(duì)于引入權(quán)責(zé)制度的會(huì)計(jì)改變需要多方面的多角度的進(jìn)行與之相適應(yīng)的改變，尤其是在會(huì)計(jì)內(nèi)容模式上的改變。同時(shí)對(duì)于改變的速度我們也要循環(huán)漸進(jìn)的進(jìn)行改革，具體可以有針對(duì)性的單位、地區(qū)進(jìn)行權(quán)責(zé)制度的改革，隨后全面的進(jìn)行權(quán)責(zé)制度改革。最終實(shí)現(xiàn)收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制并行。

②建立完善的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度

完善的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度是我國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)展的必然要求，尤其是隨著我國(guó)信息制度的健全，政府的預(yù)、決算報(bào)告制度必然要求披露更加詳細(xì)的信息以供社會(huì)各方面的監(jiān)督，因此建立建立完善的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度是我國(guó)引入權(quán)責(zé)制度的必然要求。

2.預(yù)算會(huì)計(jì)制度現(xiàn)狀

國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變了我國(guó)的會(huì)計(jì)環(huán)境的變化，各個(gè)市場(chǎng)主體對(duì)于市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)逐漸的增強(qiáng)，他們時(shí)刻的注意規(guī)避市場(chǎng)因素所帶來(lái)的負(fù)面影響。首先我國(guó)加大了對(duì)于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)改革，對(duì)于預(yù)算管理進(jìn)行了改革增強(qiáng)了事業(yè)單位的資金使用效率，提高了國(guó)家對(duì)于單位會(huì)計(jì)的監(jiān)管。其次我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸的與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，這就要求我國(guó)的會(huì)計(jì)處理模式要與世界普遍會(huì)計(jì)模式接軌。但是我國(guó)目前的會(huì)計(jì)制度規(guī)定事業(yè)單位目前還是實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，而企業(yè)單位可采取權(quán)責(zé)發(fā)生制。

二、我國(guó)政府會(huì)計(jì)對(duì)于權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用現(xiàn)狀

1.目前我國(guó)政府預(yù)算會(huì)計(jì)使用的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)

目前我國(guó)對(duì)于政府的會(huì)計(jì)制度是沿用1998年的制度，現(xiàn)在雖說(shuō)我國(guó)的會(huì)計(jì)制度有了明確的規(guī)定體系，但是它還是與我國(guó)的許多的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀相矛盾，我們對(duì)于政府預(yù)算的會(huì)計(jì)制度看來(lái)我國(guó)的會(huì)計(jì)核算采取的就是收付制，可以說(shuō)收付制對(duì)于我國(guó)的會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展起到了決定性的作用，而且它的作用是不可忽視的，但是收付制還是存在許多的問(wèn)題，尤其是它不能全面的反映政府的會(huì)計(jì)制度，因此我國(guó)的會(huì)計(jì)改革逐步的要有會(huì)計(jì)基礎(chǔ)收付制度向權(quán)責(zé)制轉(zhuǎn)變。

2.運(yùn)用收付實(shí)現(xiàn)制所面臨的問(wèn)題

①能全面反映政府資金運(yùn)作。例如，采用收付實(shí)現(xiàn)制，總預(yù)算會(huì)計(jì)沒有核算和反映政府的固定資產(chǎn)，行政、事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也不計(jì)提折舊，從報(bào)表上無(wú)法反映固定資產(chǎn)凈值，使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際背離，不利于準(zhǔn)確地反映行政單位提供公共服務(wù)消耗成本的情況。

②無(wú)法準(zhǔn)確地記錄、反映政府的“隱性負(fù)債”?，F(xiàn)金收付制不能反映那些當(dāng)期雖已發(fā)生，但尚未用現(xiàn)金支付的政府債務(wù)，使政府的這部分債務(wù)成為“隱性債務(wù)”，不能真實(shí)反映政府的財(cái)務(wù)狀況。

三、我國(guó)政府采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的建議

1.借鑒先進(jìn)國(guó)家的豐富經(jīng)驗(yàn)

西方先進(jìn)的國(guó)家對(duì)于權(quán)責(zé)制度的改革為我們的會(huì)計(jì)改革提供了許多的豐富的經(jīng)驗(yàn)，因此我們要本著積極地態(tài)度去學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的會(huì)計(jì)改革知識(shí)，首先我們要了解它們對(duì)于權(quán)責(zé)制法律的相關(guān)規(guī)定，因?yàn)橹挥蟹傻闹С植拍艽龠M(jìn)會(huì)計(jì)改革的成功。

2.充分考慮我國(guó)的實(shí)際國(guó)情

對(duì)于我們引進(jìn)國(guó)外的權(quán)責(zé)制度我們不要盲目的去照搬，我們要區(qū)別對(duì)待，因?yàn)槲覈?guó)是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家，而且我國(guó)正處于社會(huì)的初級(jí)階段，我國(guó)的許多的相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度還不健全因此我們要跟據(jù)具體的實(shí)際情況引進(jìn)權(quán)責(zé)制度，并且我們引進(jìn)的權(quán)責(zé)制度我們還要考慮我們的市場(chǎng)因素以及企業(yè)效率因素。總之我們要積極地根據(jù)我國(guó)的特有的國(guó)情去實(shí)現(xiàn)我國(guó)的會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)制度改革。

3.與其他核算基礎(chǔ)共同運(yùn)用

發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐表明，在政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，采用某種單一的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)并不合乎需要，同時(shí)采用二到三種會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不僅有效而且可行。實(shí)際上，許多國(guó)家政府會(huì)計(jì)是現(xiàn)金基礎(chǔ)會(huì)計(jì)和權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)會(huì)計(jì)的某種混合物。那些已經(jīng)轉(zhuǎn)向權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)會(huì)計(jì)的國(guó)家，實(shí)際上也同時(shí)采用了修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制和現(xiàn)金收付制。這種情況表明，在采用某種主導(dǎo)型會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的同時(shí)，附加其他類型的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)是可行且合乎需要的。