國(guó)家助學(xué)金是國(guó)家用于資助高校全日制本?？圃谛Ｉ械募彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生。各高校根據(jù)國(guó)家的資助政策和學(xué)校的工作實(shí)際，建立了較完善的資助政策體系、制度體系和實(shí)施保障機(jī)制，但在具體助學(xué)工作中遇到的現(xiàn)象和出現(xiàn)的問(wèn)題仍需我們進(jìn)一步思考。

1 助學(xué)工作之困惑

（1）助學(xué)的初衷與現(xiàn)實(shí)助學(xué)工作中出現(xiàn)的現(xiàn)象相背。

何謂助學(xué)？助學(xué)即幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因?qū)W費(fèi)問(wèn)題無(wú)法進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，而無(wú)償資助他們以幫助他們完成學(xué)業(yè)。

為何助學(xué)？國(guó)家助學(xué)金減輕了很多家庭貧困大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力，幫助他們順利完成了學(xué)業(yè)，從這個(gè)意義上說(shuō)國(guó)家助學(xué)金為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供了公平的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，在很大程度上保證了教育公平。但助學(xué)是更看重人格品質(zhì)、學(xué)習(xí)成績(jī)，還是更看重學(xué)生的家庭貧困情況？這就是困惑之處。助學(xué)金申請(qǐng)只要家庭貧困即可申請(qǐng)，自2007年國(guó)家加大對(duì)助學(xué)金的資助力度和覆蓋范圍，申請(qǐng)的人數(shù)增多，申請(qǐng)的學(xué)生中表現(xiàn)出依賴心理增強(qiáng)、誠(chéng)信度降低、感恩意識(shí)缺失、同學(xué)友誼受到破壞，這在很大程度上影響了國(guó)家助學(xué)金對(duì)貧困生的助學(xué)、激勵(lì)作用。

（2）資助名額增多、額度加大，對(duì)于真正貧困的學(xué)生影響不大，關(guān)鍵在于“邊緣貧困生”，家住農(nóng)村的學(xué)生都在爭(zhēng)取這部分名額，加之因利益驅(qū)使出現(xiàn)“偽貧困生”，辨別貧困生真?zhèn)坞y上加難。

怎樣才可稱為貧困？目前確實(shí)沒(méi)有具體界定文件可依靠。貧困群體形成的原因有“地域原因”和“擴(kuò)招原因”。高校里出現(xiàn)的特困學(xué)生群體主要集中在西北、南、東北等地區(qū)，而華東地區(qū)的貧困生主要集中在長(zhǎng)江以北。而自1998年并軌、擴(kuò)招以來(lái)，大學(xué)生貧困生人數(shù)也在不斷增加。實(shí)施助學(xué)金政策之初，因名額稀少，貧困生提出申請(qǐng)慎之又慎，貧困生中除了要維護(hù)自尊心，更有要靠自己雙手來(lái)脫貧的傲骨精神。2007年以來(lái)由于助學(xué)金政策加大資助力度和覆蓋范圍，學(xué)生對(duì)貧困生的概念理解已大不同前，申請(qǐng)助學(xué)金的理由也越來(lái)越多。甚至有學(xué)生因看到和自己情況相近的學(xué)生申請(qǐng)便也想申請(qǐng)。

2 助學(xué)工作之困難

現(xiàn)今國(guó)家助學(xué)金系統(tǒng)仍處于探索階段，貧困生的認(rèn)定和國(guó)家助學(xué)金發(fā)放以及監(jiān)督反饋機(jī)制都存在一些不足之處。在我們高校工作者的具體工作中，也確實(shí)難以做到真正“公平”。

2.1 界定貧困之難

家庭情況調(diào)查表上有當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)蓋章、辦理助學(xué)貸款的能否就算貧困？實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)，家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表原是讓貧困生所屬的村或民政部門(mén)來(lái)認(rèn)定學(xué)生的貧困情況的?？蓪?shí)際上只要家在農(nóng)村的學(xué)生提出申請(qǐng)，到家庭所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、街道民政部門(mén)蓋章均可辦理。

2007年以前，申請(qǐng)助學(xué)金的人少，助學(xué)工作難做。特困的學(xué)生好界定，但因申請(qǐng)人少，若不進(jìn)行排查導(dǎo)致申請(qǐng)成功率很高的話，會(huì)造成不申請(qǐng)的人比申請(qǐng)的人更貧困的情況。2007年以后，申請(qǐng)助學(xué)金的人多，工作仍然難作。特困的學(xué)生仍然很好界定，但因大家對(duì)貧困的理解和認(rèn)識(shí)不同，造成普遍認(rèn)為家在農(nóng)村就可算貧困即可申請(qǐng)，界定貧困的難度越來(lái)越大。

2.2 評(píng)議工作之難

若按國(guó)家助學(xué)金的基本申請(qǐng)條件：愛(ài)國(guó)愛(ài)黨，遵紀(jì)守法、家庭貧困這個(gè)大框架來(lái)評(píng)議難以評(píng)議，而僅看學(xué)生的材料和貧困證明，評(píng)議結(jié)果也很難體現(xiàn)公平性，因?qū)W生的申請(qǐng)材料、貧困證明的真實(shí)有效性難以保證。且評(píng)議小組的建立，對(duì)評(píng)議結(jié)果也有不容忽視的影響。經(jīng)實(shí)踐證明，由于現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)各階層分化較大，每個(gè)人對(duì)貧困的認(rèn)識(shí)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不一。經(jīng)不同方式產(chǎn)生的評(píng)議小組，對(duì)特困生評(píng)議結(jié)果基本一致，對(duì)一般困難即“邊緣貧困生”評(píng)議結(jié)果相差較大。

2.3 思想引導(dǎo)工作之難

引導(dǎo)之難一：家庭困難卻羞于申請(qǐng)助學(xué)金的同學(xué)，要做工作鼓勵(lì)他們申請(qǐng)，但又不能強(qiáng)迫，而助學(xué)金名額又不能空置，于是只能給那些不太困難卻遞交申請(qǐng)的學(xué)生。

引導(dǎo)之難二：現(xiàn)今因社會(huì)各階層分化較大，大家對(duì)貧困的認(rèn)識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)不一樣，導(dǎo)致有些學(xué)生僅是認(rèn)為自己貧困而提出申請(qǐng)的，而申請(qǐng)的學(xué)生當(dāng)中也有因?yàn)樾睦硎Ш夂驼T發(fā)情境才寫(xiě)出申請(qǐng)的。正確的引導(dǎo)這部分學(xué)生建立正確的思想觀念，也給高校工作者提出更高的要求。

引導(dǎo)之難三：因利益驅(qū)使催生“偽貧困生”。需要引導(dǎo)學(xué)生從思想上認(rèn)識(shí)誠(chéng)信的意義，使他們迫于道德的壓力，端正態(tài)度，改正不良行為。

3 對(duì)策及方法

（1）應(yīng)建立貧困生動(dòng)態(tài)檔案管理制度，對(duì)貧困生的家庭情況、每學(xué)年的學(xué)習(xí)、勤工助學(xué)、兼職、參加活動(dòng)、獲獎(jiǎng)等情況建檔管理。對(duì)貧困生的品格、學(xué)習(xí)成績(jī)或生活積極態(tài)度進(jìn)行全面的了解和考察。每學(xué)期都應(yīng)進(jìn)行復(fù)核，更新信息，督促貧困生形成良好的人生觀、價(jià)值觀。

對(duì)貧困生的品格可考量其對(duì)班級(jí)事務(wù)的參與與關(guān)心程度，廣泛接受同班同學(xué)的意見(jiàn)，進(jìn)行班級(jí)評(píng)議。學(xué)年的學(xué)習(xí)成績(jī)應(yīng)在班級(jí)中等及以上位置，生活態(tài)度應(yīng)積極參與活動(dòng)及社團(tuán)，參與勤工助學(xué)或兼職。

（2）確定認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難的必要條件及排除條件。不得提出申請(qǐng)、不得列為貧困生的幾種情況：①校園生活卡消費(fèi)過(guò)高，或消費(fèi)明顯不足但經(jīng)常在外大額就餐、吸煙者; ②在受資助時(shí)同等條件下無(wú)電腦的優(yōu)先考慮，目前已有電腦、手機(jī)的同學(xué)，如確有學(xué)習(xí)需要的，根據(jù)消費(fèi)品價(jià)格可區(qū)別對(duì)待。③平時(shí)有超過(guò)一般同學(xué)的高檔消費(fèi)現(xiàn)象的；④因家庭經(jīng)商、辦廠、建房、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模而致貧。

貧困生信息庫(kù)需每年確定一次，被列入貧困生的同學(xué)必須接受同學(xué)和教師們的監(jiān)督。

（3）根據(jù)學(xué)生來(lái)源地列出貧困地域優(yōu)先次序以供評(píng)議參考，再根據(jù)高校所處地區(qū)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)擬定貧困生界定標(biāo)準(zhǔn)。①個(gè)人平均生活費(fèi)或家庭人均收入在某標(biāo)準(zhǔn)以下；②家庭地處邊遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)較落后的農(nóng)村地區(qū)、父母下崗無(wú)固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源、以及殘疾學(xué)生、單親、父母離異的低收入家庭的學(xué)生?？蓪⒇毨У赜蛄谐纱涡虮硪员銋⒖?；③本人雖未主動(dòng)申請(qǐng)但家庭確實(shí)貧困，且有相關(guān)證明情況屬實(shí)的學(xué)生，可列為貧困生。

除符合以上條件外，具備以下條件的：烈士子女、孤兒、父母患有嚴(yán)重疾病或殘疾，及本人月平均生活費(fèi)與家庭人均收入在200元以下，難以維持基本生活的，列為特困生。

（4）評(píng)議小組成員的成立工作。評(píng)議小組由輔導(dǎo)員任組長(zhǎng)，學(xué)生代表?yè)?dān)任成員，人數(shù)不少于班級(jí)人數(shù)的10%，其中包含班干、普通學(xué)生代表、兼顧男女生、且每個(gè)宿舍學(xué)生代表只得有1人。評(píng)議小組成員不參與助學(xué)金的評(píng)選。評(píng)議小組名單應(yīng)在班級(jí)范圍內(nèi)公示。學(xué)生普遍認(rèn)為同寢室同學(xué)才最了解所在宿舍的申請(qǐng)助學(xué)金學(xué)生在校期間的生活表現(xiàn)，若在不能推舉本寢室同學(xué)擔(dān)任評(píng)議小組時(shí)，學(xué)生傾向通過(guò)民主程序投票產(chǎn)生評(píng)議小組。評(píng)議小組公示后由輔導(dǎo)員主持召開(kāi)助學(xué)金集中評(píng)選評(píng)定班會(huì)。班級(jí)全體評(píng)議結(jié)果和申請(qǐng)材料在評(píng)議小組內(nèi)部唱票和公開(kāi)，評(píng)議小組成員需對(duì)申請(qǐng)人員進(jìn)行情況了解和評(píng)議，采取不記名投票的方式確定最終名單。對(duì)有異議的同學(xué)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后，取消評(píng)比資格，重新評(píng)議。

（5）關(guān)注貧困生心理健康，充分作好暖心工程、引導(dǎo)工作。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理問(wèn)題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

強(qiáng)烈的自卑感。貧困生由于成長(zhǎng)環(huán)境、教育環(huán)境的不同，往往知識(shí)面較窄，學(xué)習(xí)上有困難。他們大多性格內(nèi)向，容易自卑。貧困學(xué)生在心理健康狀況上表現(xiàn)出對(duì)人際關(guān)系很敏感，又因經(jīng)濟(jì)拮據(jù)使他們不愿意參加集體活動(dòng)和加入學(xué)生組織。貧困學(xué)生需要面對(duì)的另一個(gè)重要問(wèn)題便是就業(yè)，他們看重薪資待遇比看重他們的自身發(fā)展來(lái)得更重要，這給他們帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)的壓力，加劇了他們的心理負(fù)擔(dān)。

對(duì)貧困生應(yīng)鼓勵(lì)其自力更生、自我救助。在扶助貧困學(xué)生的同時(shí)也遵循“授之以魚(yú)，不如授之以漁”的基本原則，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上引導(dǎo)貧困生正確面對(duì)艱難困苦而不是一味等靠要。

（6）應(yīng)設(shè)立助學(xué)金使用情況的檢查監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使助學(xué)金真正落到實(shí)處。為后續(xù)助學(xué)金發(fā)放墊定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

要使助學(xué)金達(dá)到預(yù)期的效果應(yīng)從學(xué)校的角度主動(dòng)進(jìn)行后期跟蹤監(jiān)督，作好動(dòng)態(tài)管理工作。若擔(dān)心檢查會(huì)引起貧困生的心理負(fù)擔(dān)，可將學(xué)院檢查工作的宣傳、執(zhí)行等停留在學(xué)院層面。其次可以以學(xué)期為單位對(duì)獲助學(xué)金的貧困生的學(xué)習(xí)成績(jī)和各方面的表現(xiàn)進(jìn)行一次審查復(fù)核，以督促學(xué)生形成努力學(xué)習(xí)、積極向上的學(xué)習(xí)和生活態(tài)度。

助學(xué)金工作應(yīng)建立科學(xué)合理的貧困生認(rèn)證體系、保證中間各環(huán)節(jié)都有章可遁，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)督工作及思想教育工作。若沒(méi)有明確詳盡的制度可遵照?qǐng)?zhí)行，只會(huì)造成工作的粗糙執(zhí)行，無(wú)法將國(guó)家的助學(xué)金政策落到實(shí)處，無(wú)法確?！皯?yīng)助盡助、合理資助”。

助學(xué)金工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，對(duì)和諧校園建設(shè)起著重要作用。貧困生工作、助學(xué)金工作做不好會(huì)給校園管理和校園穩(wěn)定帶來(lái)隱患，加大教育的難度。