1 我國(guó)高校獲得社會(huì)捐贈(zèng)的狀況

1.1 我國(guó)高校主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)表的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中統(tǒng)計(jì)的各類學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出的分析可知，目前我國(guó)高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有以下幾種：（1）國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，近幾年我國(guó)普通高校的總經(jīng)費(fèi)中，國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)所占比重始終保持在45%左右，可見在我國(guó)普通高校經(jīng)費(fèi)支出中，政府經(jīng)費(fèi)仍占很大比重。（2）銀行貸款。銀行貸款構(gòu)成了目前高校建設(shè)最重要的資金支撐。據(jù)審計(jì)署披露，到2010年底，全國(guó)一共有1164所地方所屬的普通高校有地方政府性債務(wù)，金額近2635億元?？梢姡y行貸款也成為支撐高校經(jīng)費(fèi)支出的重要方面。（3）社會(huì)方面的資金，社會(huì)捐贈(zèng)和集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)在近幾年的高校支出中僅占0.6%左右，雖然每年都有所增長(zhǎng)，但在總體水平上仍處于低水平。

1.2 存在的問(wèn)題

根據(jù)上述學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題方面的分析可以得出以下結(jié)論：（1）高校獲取資金的多元化結(jié)構(gòu)不合理，資金的籌集仍以政府財(cái)政性投資和學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)收入為主。關(guān)于社會(huì)捐贈(zèng)方面的資金籌集力度不夠。（2）基本建設(shè)資金主要依靠銀行貸款，致使很多高校目前仍處于負(fù)債狀態(tài)運(yùn)行，這將給高校帶來(lái)沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

學(xué)校資金收入主要依靠政府財(cái)政投入將不利于高校發(fā)展的自主運(yùn)行，不利于高校獨(dú)立運(yùn)行、自主發(fā)展和培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才。實(shí)現(xiàn)高校資金籌集的多元化，增加社會(huì)捐贈(zèng)在高校支出經(jīng)費(fèi)的比重，對(duì)于高校實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展具有很大的意義。

2 校內(nèi)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)對(duì)比簡(jiǎn)析

2.1 哈佛大學(xué)籌集資金結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)要分析

（1）哈佛大學(xué)擁有強(qiáng)有力的籌資機(jī)構(gòu)哈佛大學(xué)基金會(huì)。1925年在幾位志同道合的校友的提倡下，哈佛大學(xué)基金會(huì)正式成立?，F(xiàn)今哈佛大學(xué)基金會(huì)主要負(fù)責(zé)資金的籌集和管理工作，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化和專業(yè)化的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。哈佛大學(xué)發(fā)展部重視院系、附屬單位的作用，為加強(qiáng)募捐以及為校友服務(wù)的廣度和深度，積極做好院校兩級(jí)主體組織結(jié)構(gòu)模式，在聯(lián)系學(xué)校主體時(shí)，也加強(qiáng)校內(nèi)院系和相關(guān)附屬機(jī)構(gòu)內(nèi)的校友的聯(lián)系。

（2）組織完善的校友會(huì)，學(xué)校與校友溝通的紐帶。校友是巨大的無(wú)形資產(chǎn)，是哈佛大學(xué)接受社會(huì)捐贈(zèng)的重要資源。哈佛校友會(huì)的目的是在哈佛大學(xué)和她的校友之間建立一個(gè)互利的合作關(guān)系。它的基本職責(zé)包括提名校監(jiān)事候選人、選舉校友會(huì)理事、組織哈佛校友會(huì)在每年六月份畢業(yè)典禮日下午的年會(huì)。哈佛大學(xué)校友會(huì)最重要的是將學(xué)校與校友緊密的聯(lián)合起來(lái)，讓校友有學(xué)校的歸屬感與對(duì)學(xué)校的責(zé)任感。

（3）有利的資金運(yùn)作公司，盤活資金的重要組織。哈佛大學(xué)管理公司是管理學(xué)校財(cái)產(chǎn)，節(jié)省財(cái)務(wù)管理經(jīng)費(fèi)的保障。哈佛大學(xué)把原來(lái)由其他銀行和公司管理的財(cái)務(wù)變?yōu)橛晒鸫髮W(xué)自己建立的一個(gè)獨(dú)立法人運(yùn)作的非盈利公司來(lái)管理，是一個(gè)獨(dú)立的按照商業(yè)模式運(yùn)轉(zhuǎn)的組織。這樣的管理公司最終為哈佛大學(xué)帶來(lái)了13.3%的回報(bào)率，也為穩(wěn)定哈佛大學(xué)的收入做出了重要的貢獻(xiàn)。

哈佛大學(xué)系統(tǒng)化的捐贈(zèng)制度安排、多渠道的信息披露以及專業(yè)水準(zhǔn)的捐贈(zèng)基金運(yùn)作和管理有效地增加了其在捐贈(zèng)使用方面的公信度，也增加了哈佛大學(xué)每年的籌資資金數(shù)量。

2.2 我國(guó)高校捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)中的問(wèn)題

我們的高校也建立了像哈佛大學(xué)一樣的基金會(huì)和校友會(huì)，但我們的社會(huì)捐贈(zèng)占經(jīng)費(fèi)的比重卻只有哈佛大學(xué)的十分之一。除開制度層面的因素和國(guó)家一些法律方面的原因，機(jī)構(gòu)的建立與運(yùn)行的差異導(dǎo)致了這樣現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（1）雖然我國(guó)很多高校建立了屬于自己的基金會(huì)，但是并沒(méi)有建立相對(duì)成熟的機(jī)構(gòu)運(yùn)作方式。我國(guó)很多高?；饡?huì)在籌資、理財(cái)和維權(quán)這些方面做得還不夠。（下轉(zhuǎn)第234頁(yè)）（上接第209頁(yè)）

哈佛大學(xué)等西方大學(xué)的基金會(huì)定期開展項(xiàng)目活動(dòng)向?qū)W校校友和社會(huì)進(jìn)行籌資，籌資的內(nèi)容包括現(xiàn)金、實(shí)物、債券等多種表現(xiàn)形式。我國(guó)的大學(xué)基金會(huì)一般還做不到這種程度，也沒(méi)有形成自己的定期的、大型的、年度的捐贈(zèng)項(xiàng)目活動(dòng)，號(hào)召性不強(qiáng)。在接受捐助的形式上一些學(xué)校的基金會(huì)對(duì)外只開設(shè)銀行賬戶，相對(duì)單一，這樣的捐贈(zèng)形式不夠人性化，自然不能激起捐贈(zèng)者的捐贈(zèng)積極性。

國(guó)外的大學(xué)基金會(huì)會(huì)設(shè)立自己的資金管理機(jī)構(gòu)來(lái)管理募集資金，進(jìn)行保值增值，盤活整體籌集資金。國(guó)內(nèi)一些高校的基金會(huì)僅限于保值，沒(méi)有真正的實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)作化。這樣的資金管理方式，不利于現(xiàn)今高校資金運(yùn)轉(zhuǎn)的可持續(xù)性。

哈佛大學(xué)基金會(huì)會(huì)尊重捐贈(zèng)者的捐贈(zèng)意愿，將捐贈(zèng)資金按照捐贈(zèng)者的意愿進(jìn)行使用，并積極回饋捐贈(zèng)者資金的使用情況，學(xué)校也會(huì)積極和其保持聯(lián)系，持續(xù)保持這樣的良好關(guān)系，尊重其在捐贈(zèng)方面的權(quán)利。我國(guó)高校的基金會(huì)則不存在這樣以人為本的關(guān)系處理，這使得學(xué)校的一些捐贈(zèng)關(guān)系不具備可持續(xù)性，影響了捐贈(zèng)活動(dòng)的良好開展與進(jìn)行。

哈佛完整的捐贈(zèng)體系，能夠保證明晰受捐贈(zèng)后的每一筆資金的流向，并及時(shí)明確地向社會(huì)公開。我國(guó)的高校捐贈(zèng)體系還不能達(dá)到這樣的程度，捐贈(zèng)信息不透明。

（2）哈佛的校友會(huì)，在學(xué)校內(nèi)的各個(gè)學(xué)院也設(shè)有自己的分校友會(huì)，與自己的校友保持緊密的聯(lián)系。我國(guó)高校并沒(méi)有這樣的分校友會(huì)，校內(nèi)學(xué)院的變更致使有些校友回到母校找不到自己應(yīng)該屬于的學(xué)院，學(xué)校與校友的聯(lián)系不密切，導(dǎo)致一些校友的捐贈(zèng)意愿不高。哈佛校友會(huì)其存在的目的就是使校友會(huì)成員具有強(qiáng)烈的責(zé)任感與使命感。反觀中國(guó)高校的校友會(huì)，這樣的不密切關(guān)系就難以激起校友對(duì)母校的責(zé)任感，難以保障從校友中獲得資金支持。

（3）哈佛大學(xué)不論是在建立資金管理公司還是建立校友會(huì)或基金會(huì)方面，在職級(jí)上都要高出學(xué)校其他部門一層，最主要是獨(dú)立于學(xué)校的財(cái)務(wù)部門。而在我國(guó)高校內(nèi)幾乎所有的基金會(huì)都是與部級(jí)單位并列并劃歸的行政管理體系中，使相應(yīng)的管理失去了自主性，沒(méi)有足夠的放權(quán)也就沒(méi)有足夠的靈活性來(lái)促使整個(gè)籌資行為的開展。這樣的籌資推動(dòng)機(jī)構(gòu)需要有校長(zhǎng)方面的高度關(guān)注。

3 啟示

針對(duì)上述分析，我國(guó)高校在增加社會(huì)捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)方面需要做的還很多。根據(jù)現(xiàn)有的籌資機(jī)構(gòu)可以看出，我國(guó)高校目前還沒(méi)有形成一個(gè)完整而又系統(tǒng)的籌資機(jī)構(gòu)體系，同時(shí)在現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)中，存在的部門對(duì)于籌資的觀念也依舊是被動(dòng)接受的，沒(méi)有一個(gè)成型的籌資方案。通過(guò)這些分析我們可以看到，在高校部門中專業(yè)人才的重要性。而目前來(lái)講，我們也并沒(méi)有這方面專業(yè)的人才來(lái)開展這項(xiàng)工作。因此，在增加高校社會(huì)捐贈(zèng)、實(shí)現(xiàn)高校經(jīng)費(fèi)多元化方面，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。