百年大計(jì)，教育為本；富國先富民，富民先富教育?？梢姡逃隣可娴揭粋€(gè)國家的富強(qiáng)與興衰，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)與落后。雖然近年來隨著高校的擴(kuò)招和部分私立學(xué)校的興辦，每年畢業(yè)的師范類大學(xué)生也越來越多，相對(duì)的帶動(dòng)了全國教育行業(yè)的快速發(fā)展，但在西南地區(qū)的邊遠(yuǎn)城市如貴州、云南、西藏等地區(qū)的教育發(fā)展仍然很緩慢，特別是農(nóng)村的山區(qū)教育發(fā)展更是滯后。原因是多方面的，但大的方面來說有兩條重要原因：一是自然地理?xiàng)l件；二是人文因素。

1 自然條件

在自然方面主要是西南地區(qū)所處的地理位置比較特殊。西南地區(qū)主要包括：四川、云南、貴州和廣西等省，位于祖國的西南邊疆地帶。這些地區(qū)主要以山地為主，修建鐵路和公路都不便利，雖然有全國主要鐵路通往西南地區(qū)，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足該地區(qū)人流量的需求，特別是公路的不足更是阻礙了西南地區(qū)和中東地區(qū)之間的交往和聯(lián)系。這種長期交往的不足也嚴(yán)重導(dǎo)致了西南地區(qū)的教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中東地區(qū)的教育，相應(yīng)的教育水平和教學(xué)質(zhì)量也滯后于其它地區(qū)?？傊?，西南地區(qū)所處的奇特位置嚴(yán)重制約著該地區(qū)的教育發(fā)展水平。

2 人文因素

人以生存為本能，而教育是為人類生存而存在的，自人類產(chǎn)生時(shí)期就貫穿于社會(huì)發(fā)展進(jìn)程之中。人類自身的生產(chǎn)一方面以物質(zhì)資料的生產(chǎn)為基礎(chǔ)，另一方面又必須以精神文明為條件，精神文明主要表現(xiàn)在教育方面。教育方面的人為原因在西南山區(qū)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

2.1 教師數(shù)量的不足和教學(xué)質(zhì)量的不高是西南地區(qū)教育發(fā)展滯后的關(guān)鍵因素

西南地區(qū)特別是山區(qū)農(nóng)村的中小學(xué)普遍存在一位教師肩負(fù)幾個(gè)班的教學(xué)工作量。教師不足的主要原因：其一是當(dāng)?shù)氐牡胤截?cái)政教育經(jīng)費(fèi)困難，不能很好的保證每一位教師的待遇；其二是財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)困難而造成教師缺編是一個(gè)普遍的現(xiàn)象，也導(dǎo)致了無人愿意任教的結(jié)局。

2.2 師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

這種不合理主要表現(xiàn)在性別的不合理、年齡結(jié)構(gòu)的不合理、教師地域分布和流動(dòng)的不合理、雙語教師不足等不合理現(xiàn)象。在西南中小學(xué)中，女性教師占大部分，而男性教師顯得極為緊缺。教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)為青年教師所占比例少。最終導(dǎo)致西南山村的教師“女多男少，老多青少”的普遍現(xiàn)象。

2.3 教師分布、流動(dòng)不合理，缺少雙語教師

優(yōu)秀教師大多分布在城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)越的區(qū)域任教，以至于這些地方的教師嚴(yán)重飽和、超編。而真正需要教師的西南山村邊遠(yuǎn)學(xué)校，則教師嚴(yán)重不足，而出現(xiàn)了大量的代課教師。部分西南少數(shù)民族聚集的特殊學(xué)校，需要雙語教師來任教，但現(xiàn)實(shí)的中小學(xué)很難找到真正的雙語教師。

2.4 西南地區(qū)教師教學(xué)能力、教學(xué)質(zhì)量普遍較低

由于財(cái)政資金問題，部分學(xué)校以較低的待遇聘請(qǐng)代課教師上課任教。這些代課教師沒有很好的專業(yè)知識(shí)和技能，也沒經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)就上崗任教；另一方面，教師的學(xué)歷普遍較低，以專科或幼師為主。長期以這種低學(xué)歷、低能力的教師教學(xué)，長久下去就會(huì)形成一種惡性循環(huán)。

3 關(guān)于解決西南師資問題的對(duì)策

教育部已充分認(rèn)識(shí)到教師在教育中的重要性，教育的發(fā)展離不開教師的優(yōu)先發(fā)展。國家針對(duì)西南農(nóng)村地區(qū)的師資力量的建設(shè)，主要提出了三點(diǎn)相關(guān)策略：國家和當(dāng)?shù)卣拇罅χС?、教師編制問題的解決和加強(qiáng)教師隊(duì)伍的培訓(xùn)體系。

3.1 國家和地方政府的大量支持

鑒于資金短缺問題，國家和地方政府開始實(shí)施免費(fèi)教材，并投入50億資金用于教育發(fā)展的建設(shè)。目前中央財(cái)政和當(dāng)?shù)卣褜?duì)該地區(qū)的教育進(jìn)行更多的投入和扶持，主要是物資方面和硬件方面的改善。表現(xiàn)為學(xué)校校舍的修建與維護(hù)、校園環(huán)境的美化、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的建設(shè)、多媒體教室的使用，貧困學(xué)生免交學(xué)費(fèi)等。

3.2 解決教師的編制

在解決教師編制問題上，主要是依靠國家政府鼓勵(lì)并動(dòng)員剛畢業(yè)的大學(xué)生到西南山村任教，且當(dāng)?shù)卣蚪逃块T也要給予他們一定的優(yōu)越條件。但從目前來看存在著動(dòng)員難、分配難、跳槽多的現(xiàn)象。

3.3 加強(qiáng)教師隊(duì)伍體系的培訓(xùn)

相關(guān)教育部門要重視對(duì)教師隊(duì)伍力量的培訓(xùn)。每年可以利用寒暑假對(duì)教師進(jìn)行專職專業(yè)的專項(xiàng)培訓(xùn)，使得教師能夠更好地在教學(xué)崗位上發(fā)揮其專職特長。所以要結(jié)合教學(xué)實(shí)際情況進(jìn)行培訓(xùn)，目的是為了提高教學(xué)質(zhì)量，而不能把高學(xué)歷與高質(zhì)量的教學(xué)混為一談。教師的培訓(xùn)應(yīng)該注重培訓(xùn)教師如何提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平，這也是培訓(xùn)教師的本旨所在，更是教師培訓(xùn)的應(yīng)有之義，培訓(xùn)出一批既懂理論又有教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀教師隊(duì)伍，在教育行業(yè)中爭當(dāng)楷模。

4 對(duì)西南地區(qū)教育發(fā)展的反思與建議

4.1 發(fā)展地方型教育

在現(xiàn)代化教育發(fā)展的過程中，每個(gè)民族不但要結(jié)合本民族的文化傳統(tǒng)，同時(shí)還要吸取其他民族發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)，走出適合自己的特色教育道路。這條教育發(fā)展之路既有普遍性，又有其特殊性（結(jié)合自己的發(fā)展歷史背景和文化傳統(tǒng)）。人的特性就在于他本性的豐富性、微妙性、多樣性和多面性。正由于此，教育也不應(yīng)該成為一個(gè)機(jī)械的操作體系，而應(yīng)豐富多樣。西南地區(qū)學(xué)校教育改革也應(yīng)從現(xiàn)有的生存狀態(tài)出發(fā)，建立多民族文化相互理解、相互共存的共生教育體系。

通過大量調(diào)查，在西南少數(shù)民族比較集中的區(qū)域，基礎(chǔ)教育多類型是客觀存在的，也對(duì)其中存在的諸多問題進(jìn)行了揭示?？梢詮娜缦聨讉€(gè)方面入手：（1）改造型。如改造學(xué)校教育的封閉性、機(jī)械性、隨意性和盲目性，使之向開放性、靈活性、目的性等有利的方面發(fā)展。（2）保護(hù)型。由于西南地區(qū)處于祖國的邊緣地帶，這里是少數(shù)民族聚集的地方，要保護(hù)其自身有利于教育發(fā)展的傳統(tǒng)文化，如云南麗江納西文化等也是世上少有的。（3）恢復(fù)型。就是恢復(fù)一些特色的教育制度，西南地區(qū)各民族在長期的歷史變遷中形成了多類型的基礎(chǔ)教育，但也失去了部分民族特色。只要是有利于教育文化的，有利于教育發(fā)展的都要使其恢復(fù)，特別是一些特色民族文化，如納西文化、東巴文化等也要逐漸恢復(fù)。所以說，只要是對(duì)未來教育發(fā)展有利的，我們都應(yīng)該豐富它、保護(hù)它、恢復(fù)和發(fā)展它。

4.2 立足基層，加強(qiáng)學(xué)校與社區(qū)的互動(dòng)與合作

這種互動(dòng)與合作的模式主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是物質(zhì)資源的合作模式，就是在其學(xué)校條件允許的情況下可以向社區(qū)開放自身的體育場、圖書館等設(shè)施作為社區(qū)的活動(dòng)的基地，與其同時(shí)社區(qū)內(nèi)的閑置田地和文化館也可以作為學(xué)校課外實(shí)驗(yàn)基地、德育教育場所。另一方面是人力資源的合作與交流，通過“家長與學(xué)校”的雙方互動(dòng)交流等方式，不但提高了社區(qū)居民的精神文化，還可提升居民的物質(zhì)生活水平。這樣的合作模式才真更好地達(dá)到精神文明和物質(zhì)資源的互動(dòng)與共享。

4.3 發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育資源的優(yōu)勢

未來的教育發(fā)展是通過網(wǎng)絡(luò)向數(shù)字化演變的，實(shí)現(xiàn)人機(jī)對(duì)等的教育。所以在條件允許的前提下要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。西南地區(qū)網(wǎng)絡(luò)教育資源較為貧乏。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)，豐富網(wǎng)絡(luò)教育資源是義不容辭的。一方面要充分利用好現(xiàn)有的中國教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)等教育資源，同時(shí)還要充分利用西南地區(qū)自然資源和人文資源的獨(dú)特條件。當(dāng)?shù)卣蚪逃恳膭?lì)并支持學(xué)?；蚪處熼_發(fā)適合當(dāng)?shù)氐牡胤浇逃Y源特色和校本教育資源優(yōu)勢。通過資源開發(fā)要加以推廣和應(yīng)用，充分利用優(yōu)質(zhì)資源達(dá)到資源共享的目的，而不要過多地重復(fù)制作防止過度開發(fā)造成浪費(fèi)或污染。