1 安全教育是素質(zhì)教育的基礎(chǔ)

國家教委《關(guān)于當前積極推進中小學實施素質(zhì)教育的若干意見》對“素質(zhì)教育”一詞作出了明確解釋：“素質(zhì)教育是以提高民族素質(zhì)為宗旨的教育。它是依據(jù)《教育法》規(guī)定的國家教育方針，著眼于受教育者及社會長遠發(fā)展的要求，以面向全體學生、全面提高學生的基本素質(zhì)為根本宗旨，以注重培養(yǎng)受教育者的態(tài)度、能力、促進他們在德智體等方面生動、活潑、主動地發(fā)展為基本特征的教育?！卑踩逃齽t是最基礎(chǔ)的素質(zhì)教育，只有做好公共安全教育，培養(yǎng)安全意識，保障受教育者安全健康地成長，才談得上實現(xiàn)素質(zhì)教育期冀的目標。

2 我國校園內(nèi)外安全形勢嚴峻

有資料顯示，我國中小學生每年的非正常死亡人數(shù)都在1萬人以上，平均每天有40多人，相當于每天有一個班在消失。①

近年來，我國高等教育發(fā)展迅猛，截止2009年底，我國普通高校在校生人數(shù)2144.657萬人。而大學生在安全方面存在諸多問題，如：自我保護能力弱，安全易受侵害；有強烈的安全需要，受害后傷害明顯；安全知識缺乏，安全素質(zhì)偏低；處于成長期，社會免疫力弱等。②因此，在教育快速發(fā)展的同時，較為突出的校園安全問題引起教育界極大關(guān)注。例如：2002年6月北京某網(wǎng)吧火災(zāi)案中，共造成25名學生死亡，其中一所高校死亡9名；2003年云南大學學生馬加爵殺死5名同班同學案，引起全社會的震驚和反思。

3 安全意識淡薄是主要原因

教育部公布的《2006年全國中小學安全事故總體形勢分析報告》顯示：2006年，全國各省、自治區(qū)、直轄市上報的各類安全事故中，事故災(zāi)難（溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故）占59%；社會安全事故（斗毆、校園傷害、自殺、住宅火災(zāi)）占31%；自然災(zāi)害占10%?？梢姡?0%的學生傷害事件都是人為因素造成的。

該報告指出學生安全意識淡薄是多數(shù)事故發(fā)生的重要原因。2006年全國各地上報的各類安全事故中，10%是因自然災(zāi)害等客觀原因?qū)е率鹿拾l(fā)生，造成的學生死亡人數(shù)占全年學生死亡總數(shù)的10.84%；90%屬其他各類安全責任事故，造成的學生死亡人數(shù)占全年學生死亡總數(shù)的89.16%，其中，45%的事故因?qū)W生安全意識淡薄而發(fā)生，18%的事故因?qū)W校管理問題而發(fā)生，27%的事故由于社會交通、治安等原因發(fā)生。而學校管問題、社會交通、治安等因素也反映出全社會安全意識淡薄的現(xiàn)狀。

4 改進公共安全教育的措施

學生安全意識淡薄的根本原因在于公共安全教育落實不得當。有關(guān)部門曾針對7~10歲的學齡兒童做過專項調(diào)查：當遇到洪水、火災(zāi)或地震等災(zāi)難時，大人不在身邊，你該怎么做，普遍的回答是“拼命跑”或者“喊救命”。這反映出的是學生公共安全教育的嚴重缺失。公共安全教育作為素質(zhì)教育的基礎(chǔ)應(yīng)從以下幾方面進行改進。

4.1 加強中小學公共安全教育

安全意識的培養(yǎng)應(yīng)從兒童開始，中小學是（下轉(zhuǎn)第12頁）（上接第10頁）形成安全意識的重要階段，必須加強中小學的公共安全教育。2006年的《幼兒園、中小學生安全教育管理調(diào)查報告》指出，我國中小學安全教育中存在著安全教育資源普遍缺乏、教育時間不足、預(yù)防演習少等問題。③因此中小學必須切實做好公共安全教育工作。

4.2 改進公共安全教育形式

我國《中小學公共安全教育指導(dǎo)綱要》指出，應(yīng)針對不同年齡階段學生的認知特點，在廣大中小學生中深入開展形式多樣、生動活潑的安全教育活動，尤其是要重點加強對低年級學生的安全知識教育，切實提高他們的安全意識和安全防護能力，使他們盡早養(yǎng)成自覺遵守各種安全規(guī)范的良好行為習慣。特別要在寒暑假前或開學后，在中小學集中開展一次安全教育。④學校應(yīng)根據(jù)不同年級兒童的特點區(qū)別對待，如針對6~8歲的兒童，設(shè)計各種游戲、畫圖、連線等方法，在娛樂中完成公共安全教育。⑤

4.3 將體育課作為公共安全教育的重要陣地

表1體育課公共安全教育示范表之一

中小學可以利用體育課做好公共安全教育，培養(yǎng)學生安全知識與安全技能?？梢詾閷W生設(shè)計一個場景或故事（見表1、表2），將安全知識與技能串聯(lián)起來，將公共安全教育與游戲結(jié)合在一起，讓學生成為主角，最大程度地調(diào)動學生參與的積極性。

4.4 做好教師與家長的公共安全教育工作

由于公共安全教育不到位，學生的老師與家長的安全意識、安全知識與技能也有待于加強。中小學有義務(wù)為教師與家長敲響安全的警鐘，促使他們繃緊安全這根神經(jīng)，促進學生公共安全教育水平的提高。

如班主任教師應(yīng)準備班級應(yīng)急包，包括學生花名冊、筆、哨子、手電筒或應(yīng)急燈等物品，用于召集學生。家長應(yīng)準備家庭應(yīng)急包，包括方便食品與水、常用藥品、手電筒等物品。此外，學生公共安全教育手冊、指南類的圖書很多，教師與家長應(yīng)選擇權(quán)威性圖書作為參考。

表2體育課公共安全教育示范表之二

5 結(jié)語

素質(zhì)教育，是人的根本性教育，是教育學生人之所以為人的基礎(chǔ)所在。而公共安全教育乃是素質(zhì)教育中最基礎(chǔ)的教育。因此，我們應(yīng)該大力提倡公共安全教育，使我國的素質(zhì)教育根基牢固，行之有效。