摘 要：廈門位于中國東南沿海，瀕臨臺灣海峽，面對金門諸島，與臺灣寶島和澎湖列島隔海相望；相傳遠古時為白鷺棲息之地，故又稱“鷺島”。通過對廈門外經貿發(fā)展現狀的研究，在發(fā)現廈門外經貿存在的優(yōu)勢同時，也指出其存在的一些問題。通過結合廈門外經貿的實際情況，提出有利于增創(chuàng)廈門外經貿新優(yōu)勢的政策建議，相信對于推動廈門經濟的快速發(fā)展，會有較大的理論和現實意義。

關鍵詞：外經貿；新優(yōu)勢；對策建議

中圖分類號：F755.12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）11-0148-03

引言

近幾年來，廈門市政府充分利用特區(qū)政策和特殊地理位置，通過企業(yè)實地調研，制定了相應的外經貿政策，很好地發(fā)揮了自身獨特的外經貿優(yōu)勢，促進了廈門經濟突飛猛進的發(fā)展。為了促進廈門經濟更好更快發(fā)展，在發(fā)揮現有廈門外經貿優(yōu)勢的基礎上，通過對國內其他港口城市增創(chuàng)外經貿新優(yōu)勢經驗的研究，提出有利于增創(chuàng)廈門外經貿新優(yōu)勢的政策建議。

一、廈門市外經貿發(fā)展的現狀及優(yōu)勢分析

廈門市圍繞省委省政府打好“五大戰(zhàn)役”任務和市委市政府“五個著力”的工作思路，積極完善外貿促進措施，深化對臺經貿，推進對外經濟合作，有力推進了廈門市外經貿的較快發(fā)展。

（一）發(fā)展現狀

1.廈門市外貿發(fā)展現狀

2001—2010這十年來，廈門市進出口總額由110.8億美元增長到570.4億美元，增長了4.15倍，年均增長19.97%。其中，出口由65.1億美元增長到353.2億美元，增長了4.43倍，年均增長20.67%；進口由45.7億美元增長到217.2億美元，增長了3.75倍，年均增長18.91%。

2.廈門市外資發(fā)展現狀

截至2010年底，廈門市歷年累計批準設立外商投資企業(yè)9 007個，合同利用外資累計金額336.2億美元，實際利用外資累計金額223.2億美元，資金分別來自80多個國家和地區(qū)。共有十一個國家或地區(qū)的49個500強公司在廈投資89個項目，合同利用外資金額19.36億美元。

3.廈門市外經發(fā)展現狀

截至2010年底，廈門市累計核準對外投資項目384個，投資金額99 047.1萬美元，其中中方投資93 886.4萬美元。投資項目中，境外跨國并購項目22個，加工貿易項目9個，礦業(yè)投資項目12個，境外貿易網點282個，境外代表處24個。對外投資項目主要分布在香港、美國、日本等地區(qū)和國家。2010年當年核準項目112個，投資金額36 518萬美元，同比增長29.65%。其中，廈門市有對外勞務資格企業(yè)6家，對外承包工程企業(yè)7家。

近幾年來，廈門外經貿的持續(xù)快速發(fā)展，主要得益于廈門市政府根據廈門的實際情況，充分發(fā)揮了廈門外經貿的新優(yōu)勢。

（二）廈門市外經貿的優(yōu)勢分析

廈門市政府充分發(fā)揮特區(qū)政策及其特殊地理位置的優(yōu)勢，促進了廈門經濟的持續(xù)快速發(fā)展，并形成了具有廈門特色的五大主要優(yōu)勢。

1.對臺環(huán)境優(yōu)勢

廈門對臺交流的環(huán)境優(yōu)勢，包括地理環(huán)境優(yōu)勢和人文環(huán)境優(yōu)勢，主要體現為地理區(qū)位優(yōu)勢、民俗文化優(yōu)勢、天然良港優(yōu)勢和經濟特區(qū)優(yōu)勢四個方面。廈門經濟特區(qū)是大陸現有經濟特區(qū)中距離臺灣最近的一個，獨特的對臺地理優(yōu)勢使廈門在促進海峽兩岸外經貿合作和文化交流方面具有其他經濟特區(qū)所不可替代的重要作用。臺灣同胞中有70%—80%來自廈門或其他閩南地區(qū)，兩地所特有的方言、習俗、宗教信仰相同，廈臺文化一脈相承。

2.口岸服務綜合優(yōu)勢

隨著廈門港口的快速發(fā)展（目前廈門港集裝箱吞吐量已居全國第七位），以及外貿服務環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，使廈門港已成為吸引異地貨源出口和進口貨物集散的重要外貿口岸，異地貨源出口占比超過30%?！按笸P”工程推動了關貿、檢貿、稅貿、銀貿、匯貿、險貿密切協作，與海關、檢驗、檢疫、國稅、外管、人行等部門完善日常工作聯系機制，為企業(yè)協調解決通關、通檢、退稅、結匯、融資等問題。電子口岸信息化平臺的建設，完善擴充的平臺功能，擴大了企業(yè)及區(qū)域覆蓋面，營造了寬松優(yōu)越的口岸環(huán)境。

3.外經貿服務環(huán)境好，金融配套服務能力強

廈門市先后爭取到“流通體制改革試點城市”、“服務外包示范城市”、“流通領域物流示范城市”、“跨境貿易人民幣結算試點地區(qū)”，有2 217家企業(yè)成為試點企業(yè)，全年跨境貿易人民幣結算金額已突破30億元。還爭取到“兩岸食品物流合作試點城市”以及對臺經貿方面的多項先行先試政策。廈門市積極拓寬企業(yè)融資渠道，擴大保理、保險、代收等金融服務。目前兩岸金融服務中心已經動工，海西股權投資中心已經揭牌。建設兩岸區(qū)域性金融服務中心能使廈門進一步發(fā)揮廈門的優(yōu)勢稟賦和窗口示范作用，轉變經濟發(fā)展方式，提升產業(yè)發(fā)展水平，加快島內外一體化建設。同時，在繼續(xù)完善原有外經貿扶持政策基礎上，在全國率先施行了出口信保統保試點、行業(yè)統保和購物卡管理辦法，新出臺了應對金融危機政策、重點出口企業(yè)扶持政策、進口扶持政策、臺灣農產品進口扶持政策、貿易救濟扶持政策、重點流通項目扶持、會議業(yè)扶持等一批商貿政策，扶持資金總額接近8億元。

4.出口基地建設優(yōu)勢

2010年11月18日，福建省15個重點商品出口基地商會13日在泉州正式掛牌成立。同時，福建省重點商品出口基地公共信息服務平臺也正式開通。2010年初，福建根據本省外貿出口商品的結構、規(guī)模和區(qū)域分布特點，確定了首批15個重點商品出口基地。其中，廈門市獲批2個國家出口基地和3個省級出口基地。出口基地建設，能夠推動行業(yè)協會的發(fā)展，提升行業(yè)競爭力，促進同行業(yè)企業(yè)共同應對貿易壁壘，共同開拓國際市場，推動產品技改、研發(fā)，推進品牌創(chuàng)新，維護行業(yè)合法權益。

5.外經貿人才優(yōu)勢

廈門市擁有諸多高校，包括廈門大學、集美大學、廈門理工學院、華僑大學，等等。其中，廈門大學歷史悠久，是教育部直屬的全國重點大學，其經濟學、會計學等都是國內一流的學科；集美財經也被譽為“福建財經人才的搖籃”，多年來向廈門輸送了大量的經貿類人才。又由于廈門自然環(huán)境優(yōu)美，素有“海上花園”之稱，吸納了許多外來人才。近年來，政府部門出臺了許多更好發(fā)揮人才作業(yè)的政策，向海內外廣泛招聘吸收人才。這些人才在一定程度上都為廈門的外經貿發(fā)展做出了貢獻。多年來形成的良好人才使用環(huán)境，使廈門比省內其他城市更有競爭力。

二、增創(chuàng)外經貿新優(yōu)勢的主要問題及其對策建議

為了更好地促進夏門市外貿出口轉型，增創(chuàng)外經貿發(fā)展的新優(yōu)勢，通過比較總結沿海典型城市發(fā)展外經貿的成功經驗，結合廈門市的實際情況，對廈門市增創(chuàng)外經貿新優(yōu)勢提出相應的對策和建議。

（一）主要存在問題

隨著國務院支持海西建設《意見》的深入實施、特區(qū)擴大到全市、島內外一體化建設的推進及廈漳泉同城一體化建設等都為廈門市商務發(fā)展注入了新鮮活力。但是，夏門市面臨的國內外形勢依然復雜，制約其外經貿發(fā)展的瓶頸問題也日益凸顯。

1.外貿結構有待調整

商品方面：勞動密集型產品和低附加值產品出口比例大，結構不合理。大部分商品缺少自主產權，自主設計產品，自主品牌產品出口比例小。

生產性企業(yè)主要瓶頸問題有設計、品牌、銷售通道、售后服務、物流成本等，大部分外資生產性企業(yè)其價值體現在生產環(huán)節(jié)。內資生產性企業(yè)在價值鏈的延伸上有很多提升空間，但由于資金、技術、品牌、市場、人才等多方面問題，往往心有余而力不足。

流通型企業(yè)主要存在的問題是價值鏈短，主要靠買賣差價盈利，設計、品牌、金融服務、供應鏈管理的各個環(huán)節(jié)多數企業(yè)沒有涉及，這類企業(yè)中大部分是中小企業(yè)，其商業(yè)模式大都是簡單的買賣，信用不足，融資困難。企業(yè)如何由OEM向ODM，甚至自創(chuàng)品牌轉型有待研究與解決。

2.廈門第三方物流的發(fā)展有待創(chuàng)新

廈門在第三方物流的發(fā)展上與發(fā)達地區(qū)仍存在一定差距，主要是：廈門及腹地經濟總量有限;第三方物流企業(yè)總體發(fā)展水平較低，企業(yè)發(fā)展規(guī)模較小， 物流功能局限于倉儲、運輸和城市配送等方面;第三方物流市場供需結構失衡，企業(yè)大而全、小而全的現象在一定程度上還廣泛存在;第三方物流企業(yè)的有效服務網絡有限，能在全國范圍內整合、調配資源為客戶提供有效物流服務的企業(yè)極為有限；第三方物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新動力不足，對新型業(yè)態(tài)模式投入不足，盈利能力差，市場競爭力低。

3.發(fā)展服務外包缺少信息人才以及外包大企業(yè)的入駐

2010年2月25日廈門市正式獲批成為“中國服務外包示范城市”。這是繼國務院批準北京、天津、上海等20個城市成為“中國服務外包示范城市”之后，廈門也有幸獲此殊榮。但在持續(xù)開拓服務外包市場，做大廈門市服務外包份額的過程中，出現了一些問題。如人才的缺失，尤其是專業(yè)信息人才的匱乏，在一定程度上制約了服務外包的發(fā)展進程。以及如何吸引更多的服務外包大企業(yè)入駐到廈門，都是廈門市進一步發(fā)展服務外包急需解決的問題。

4.會展業(yè)與其他產業(yè)的良性互動發(fā)展有待提升

廈門市及周邊地區(qū)經濟總量相對較小，市場規(guī)模較小，規(guī)模產業(yè)集群不多，限制了會議展覽業(yè)發(fā)展的空間。廈門客觀上存在一些不利因素：一是行政資源不充分，與首都、直轄市、省會城市相比處于明顯的劣勢。二是廈門不具備全國經濟協作區(qū)的中心城市地位，與上海、廣州、深圳、重慶等城市的經濟影響力無法比擬。三是廈門的經濟地理位置不甚理想，不處在國際主航道上，城市知名度不太高。如何提高廈門會展業(yè)的知名度以及如何通過會展業(yè)的發(fā)展促進其他產業(yè)的發(fā)展，進而又帶動廈門會展業(yè)自身的進展，從而使會展業(yè)與其他產業(yè)之間形成良性的互動循環(huán)，也是廈門市亟待解決的問題。

（二）增創(chuàng)外經貿新優(yōu)勢的對策建議

針對廈門市外經貿目前存在的主要問題，參考其他港口城市的增創(chuàng)外經貿新優(yōu)勢的優(yōu)秀經驗，結合廈門市的實際，提出以下對策建議：

1.繼續(xù)創(chuàng)造良好的貿易環(huán)境

良好的貿易環(huán)境是促進外經貿發(fā)展的必要前提，因此，必須把創(chuàng)建良好的貿易環(huán)境作為首要任務，從以下幾個方面去努力：最大限度爭取國家政策支持；加快制定具有廈門市特色外貿促進政策；繼續(xù)優(yōu)化廈門市外貿發(fā)展環(huán)境；積極引導企業(yè)應對國際貿易摩擦；加快建設海西金融中心；重視人才的培養(yǎng)與使用，增創(chuàng)人才新優(yōu)勢，建立有效的激勵機制和人才機制；引進國際國內知名的中介機構；建立并實施科學的外經貿發(fā)展績效評價指標體系；進一步規(guī)范和完善外經貿經營秩序。

2.著力轉變貿易結構

強化自主創(chuàng)新，培育自主品牌。通過扶持企業(yè)延伸價值鏈、開發(fā)設計、品牌引入、國外認證、評選“廈門市出口名牌”等，實施出口品牌戰(zhàn)略，擴大出口品牌產品占出口額的比重。努力抓好出口基地建設。結合廈門市重點規(guī)劃打造的13個先進制造業(yè)產業(yè)群，選擇一批出口額大、增長快、有特色、占全國比重高的優(yōu)勢產品，如鎢制品、游艇、油畫等特色商品，積極申請建立出口基地，爭取各項扶持政策；同時，做好出口基地行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對出口基地的整體宣傳和推介。注重培育外貿經營新主體，加大招商引資力度，注重引進高新技術產業(yè)，尤其是新能源企業(yè)的引進，擴大外資企業(yè)的進出口，推動民營企業(yè)做大做強。推進流通型外貿企業(yè)向第三方物流、供應鏈管理行業(yè)延伸，并向內外貿一體化方向整合，擴大品牌代理和場分銷服務，扶持、引導流通型外貿企業(yè)轉型升級。加大研發(fā)設計，籌建“中國（廈門）國際貿易設計中心”，提高產品附加值。鼓勵流通型出口企業(yè)擴大進口貿易，重點是資源類產品的進口，提供流通型進口服務，建立完善的進出口貿易服務體系。

3.打造國際一流的物流基地

廈門擁有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和區(qū)域性交通樞紐優(yōu)勢，為發(fā)展現代物流業(yè)提供了非常優(yōu)越的條件。要加快港口一體化建設，深化大廈門港建設，全力打造東南沿海港口群；扶持臨港工業(yè)、特色產業(yè)，用好保稅區(qū)物流政策，做大做強港口貿易經濟。鼓勵流通型外貿龍頭企業(yè)向供應鏈服務企業(yè)轉型，商貿流通企業(yè)向品牌代理、區(qū)域代理的貿易型物流企業(yè)轉型，制造企業(yè)分離物流服務。立足對臺區(qū)位優(yōu)勢，推動海峽兩岸港口對接，構建海西國際航運中心。拓展腹地市場，增強區(qū)域間的物流合作，大力發(fā)展“無水港”。支持物流企業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式。實施牽引計劃，引進國際知名物流企業(yè)和人才聚焦。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，出臺相應的產業(yè)政策和財稅政策，推動現代物流業(yè)向高層次發(fā)展。

4.利用兩岸ECFA契機，擴大對臺經貿合作

《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》要求建設兩岸經貿合作的緊密區(qū)域，促進兩岸產業(yè)深度對接。廈門市應充分發(fā)揮廈門市對臺工作橋頭堡的優(yōu)勢，爭取對臺先行先試政策，積極拓展對臺貿易，做大做強涉臺展會，努力擴大對臺經貿交流。

海西經濟區(qū)的建設給廈門發(fā)展帶來了空前的機遇，我們要僅僅抓住機遇，通過采取以上或者更多其他措施，結合廈門的實際，積極將各項政策落實到位，促進廈門市的外經貿事業(yè)長足健康的發(fā)展。

[責任編輯 李 可]