摘 要：煤炭企業(yè)作為社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是自然資源的消耗者，在謀求自身發(fā)展的過(guò)程中引發(fā)了許多環(huán)境、社會(huì)問(wèn)題。對(duì)煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行信息披露可以幫助公眾了解企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況。針對(duì)中國(guó)煤炭行業(yè)上市公司社會(huì)責(zé)任信息披露的現(xiàn)狀，分析了煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的必要性，并指出了國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露存在的問(wèn)題，提出了改善的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：煤炭行業(yè)；社會(huì)責(zé)任；信息披露

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）11-0094-02

煤炭行業(yè)屬于中國(guó)傳統(tǒng)基礎(chǔ)行業(yè)，中國(guó)80%的能源來(lái)自煤炭及其深加工產(chǎn)品，煤炭產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著重要的作用。然而，煤炭企業(yè)在謀求自身發(fā)展的過(guò)程中卻忽視了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，特別是安全生產(chǎn)方面的社會(huì)責(zé)任，導(dǎo)致礦難事故不斷發(fā)生。對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行信息披露可以幫助公眾了解企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況。和訊網(wǎng)對(duì)上市公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告的評(píng)價(jià)顯示：2010年，35家煤炭上市公司中，有11家上市公司披露了社會(huì)責(zé)任報(bào)告，占總數(shù)的31.4%，高于2009年的21.4%和2008年的16.7%（如表1所示）。這說(shuō)明煤炭上市公司在履行社會(huì)責(zé)任和信息披露上做出了很大的努力，社會(huì)責(zé)任信息披露也越來(lái)越受到企業(yè)的重視。

表1 2008—2010年中國(guó)煤炭上市公司社會(huì)責(zé)任信息披露情況

一、 煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的必要性

1.有利于促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。目前，中國(guó)煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng)，具體體現(xiàn)在：節(jié)約意識(shí)差，資源開(kāi)采率低；安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)差，安全保護(hù)投入不足；缺乏環(huán)保意識(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞較大；忽視職工工作條件和教育培訓(xùn)，等等。這些行為與中國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建目標(biāo)不符，也嚴(yán)重影響到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)規(guī)范地對(duì)社會(huì)責(zé)任信息進(jìn)行披露有利于中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立企業(yè)社會(huì)責(zé)任觀，促使企業(yè)全面履行社會(huì)責(zé)任。

2.有利于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)年報(bào)的誕生是為了使投資者及債權(quán)人獲取企業(yè)的財(cái)務(wù)信息，而企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告是為了使所有利益相關(guān)者了解企業(yè)的非財(cái)務(wù)信息，從而影響自身針對(duì)該企業(yè)的利益決策。因此，煤炭企業(yè)不僅要關(guān)心經(jīng)濟(jì)效益，還要關(guān)注環(huán)境效益和社會(huì)效益。由于社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息的缺失和不完整，對(duì)煤炭企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量造成了很大影響。通過(guò)建立社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)，披露煤炭企業(yè)相關(guān)可比的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息，有利于提高煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、相關(guān)性和可比性，以滿足不同利益相關(guān)群體對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求。

3.有利于煤炭企業(yè)自身的發(fā)展。相關(guān)研究表明：企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益之間存在正相關(guān)性。對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的信息披露有利于吸引人才和提高員工積極性，與企業(yè)廣大相關(guān)利益群體形成和諧關(guān)系，改善企業(yè)社會(huì)形象，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展。

4.有利于國(guó)家宏觀管理。煤炭企業(yè)應(yīng)該披露的社會(huì)責(zé)任信息較多，如科學(xué)發(fā)展、安全生產(chǎn)、職工權(quán)益、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排及社會(huì)公益等方面。公司社會(huì)責(zé)任的履行情況，對(duì)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)的影響都很大，對(duì)國(guó)家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)決策的影響也很大。如果煤炭企業(yè)能夠客觀、公允地披露企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況，就可為政府部門(mén)制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、配置社會(huì)資源提供決策依據(jù)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境、社會(huì)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、中國(guó)煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露存在的問(wèn)題

（一）中國(guó)煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露理論體系尚不完善

由于中國(guó)社會(huì)責(zé)任理論發(fā)展較晚，理論體系還不夠完善，具體體現(xiàn)在：

1. 社會(huì)責(zé)任信息披露的內(nèi)容不全面。中國(guó)煤炭企業(yè)信息披露的問(wèn)題主要是披露的內(nèi)容不夠充分以及信息的決策有用性不夠。企業(yè)為降低信息生產(chǎn)成本，傾向于盡量減少信息披露的合理選擇，所涉及的范圍和深度不夠，造成煤炭企業(yè)披露的有用信息嚴(yán)重不足。如煤炭?jī)?chǔ)量信息、當(dāng)期發(fā)生的礦區(qū)權(quán)益的取得、勘探和開(kāi)發(fā)成本、生產(chǎn)活動(dòng)資本化成本等重要信息的披露被排除在會(huì)計(jì)信息披露之外，而這些信息是評(píng)價(jià)煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展?jié)摿Φ臉O其重要的指標(biāo)。

2.社會(huì)責(zé)任信息披露的形式不合理。社會(huì)責(zé)任信息主要體現(xiàn)在為企業(yè)職工、社區(qū)或社會(huì)等所作的貢獻(xiàn)與安全責(zé)任等方面的信息。安全生產(chǎn)信息方面，中國(guó)煤炭企業(yè)監(jiān)管部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍做了相關(guān)規(guī)定，但沒(méi)有規(guī)范如何確認(rèn)和披露；同時(shí)，對(duì)于安全生產(chǎn)指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)與防護(hù)措施披露也沒(méi)有明確規(guī)定，給煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)留下很大隱患。職工薪酬福利信息方面，煤炭企業(yè)當(dāng)前職工待遇水平普遍偏低，企業(yè)也不愿意過(guò)多披露薪金福利方面的信息，其結(jié)果往往會(huì)導(dǎo)致職工的合法權(quán)益遭受侵害。

（二） 披露的社會(huì)責(zé)任信息價(jià)值不高

1.社會(huì)責(zé)任信息過(guò)于形式化。企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，沒(méi)有達(dá)到傳遞企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任方面的具體措施和效果，只是強(qiáng)調(diào)企業(yè)有履行社會(huì)責(zé)任而沒(méi)有披露企業(yè)如何履行社會(huì)責(zé)任。深圳證券交易所發(fā)布《指引》是對(duì)上市公司的社會(huì)責(zé)任信息披露進(jìn)行指導(dǎo)，使企業(yè)可以結(jié)合本企業(yè)特點(diǎn)理解社會(huì)責(zé)任并披露相關(guān)信息。但是個(gè)別煤炭企業(yè)只是按照《指引》原文照搬，而沒(méi)有深入理解和有針對(duì)性地披露社會(huì)責(zé)任信息。

2.社會(huì)責(zé)任信息可比性差。目前的社會(huì)責(zé)任信息披露定性描述多，定量信息少，不易確認(rèn)和計(jì)量，難以進(jìn)行比較。另外，社會(huì)責(zé)任報(bào)告種類(lèi)的繁多以及格式標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等問(wèn)題，也使得各企業(yè)之間披露的社會(huì)責(zé)任信息可比性差，不能滿足利益相關(guān)者的需求。

3.社會(huì)責(zé)任信息內(nèi)容選擇性披露。企業(yè)在披露社會(huì)責(zé)任信息的過(guò)程中，為了向利益相關(guān)者傳遞好的信號(hào)，往往報(bào)喜不報(bào)憂。有亮點(diǎn)的地方濃墨重彩，作為披露的重點(diǎn)，而對(duì)存在不足或者沒(méi)有履行的部分，則是簡(jiǎn)單的描述甚至只字不提。對(duì)于煤炭企業(yè)而言，利益相關(guān)者需要更多的是其安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)、員工權(quán)益等方面的社會(huì)責(zé)任信息。但就目前煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的現(xiàn)狀而言，大多數(shù)企業(yè)更側(cè)重于披露企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、公益事業(yè)上，與利益相關(guān)者的需求相去甚遠(yuǎn)。

（三）相關(guān)政策法規(guī)力度不夠，針對(duì)性不強(qiáng)

目前，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)了一系列有關(guān)煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任的政策法規(guī)。如財(cái)政部在頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》中對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，并對(duì)煤炭轉(zhuǎn)產(chǎn)基金建立、環(huán)境恢復(fù)基金建立、安全費(fèi)用等方面進(jìn)行了調(diào)研，出臺(tái)了相關(guān)政策。2006年，財(cái)政部同國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企〔2006〕478號(hào)），對(duì)煤炭行業(yè)企業(yè)安全費(fèi)用的提取做出了明確規(guī)定；財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)?？偩诌€聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)建〔2006〕215號(hào)），要求礦山企業(yè)按照銷(xiāo)售收入的一定比例預(yù)提環(huán)境治理恢復(fù)保證金。但這些政策法規(guī)側(cè)重于對(duì)煤炭企業(yè)需要履行的社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露提出具體要求。

三、提高煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露水平的建議

1.加強(qiáng)煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的理論研究。由于煤炭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、會(huì)計(jì)核算等方面的特殊性及在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的特殊地位，一直以來(lái)煤炭企業(yè)在會(huì)計(jì)信息的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告上存在一定得難度，尤其是新準(zhǔn)則頒布后，新準(zhǔn)則缺乏對(duì)煤炭企業(yè)特殊項(xiàng)目的規(guī)范，所以一些煤炭企業(yè)在社會(huì)責(zé)任信息披露上存在著較大的隨意性和盲目性，其結(jié)果是煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露沒(méi)有相應(yīng)的理論指導(dǎo)，其信息披露則容易出現(xiàn)盲點(diǎn)。對(duì)此，會(huì)計(jì)理論界應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)核算的探討與研究，突破煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露中的障礙。

2.改善煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露體系，提高信息可比性。煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露體系的完善程度決定了企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的可比性。社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（SA8000）的推行是隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程而來(lái)的，是企業(yè)推行社會(huì)責(zé)任管理必需的戰(zhàn)略選擇。目前中國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主，并且沒(méi)有針對(duì)煤炭企業(yè)的評(píng)價(jià)體系。中國(guó)有必要參考SA8000標(biāo)準(zhǔn)和借鑒國(guó)外煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建一套適合中國(guó)國(guó)情的規(guī)范化、全方位的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使披露的信息內(nèi)容更加全面，更具可比性。

3.完善煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的相關(guān)政策法規(guī)。針對(duì)煤炭企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)既要出臺(tái)有關(guān)煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的強(qiáng)制性規(guī)定，又要提供鼓勵(lì)煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息自愿披露的原則性指導(dǎo)。據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，中國(guó)煤炭企業(yè)普遍存在節(jié)約意識(shí)差，資源開(kāi)采率低下的問(wèn)題。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)方面的信息進(jìn)行單獨(dú)披露。這就需要相關(guān)政策法規(guī)強(qiáng)制性地要求中國(guó)煤炭企業(yè)必須重點(diǎn)突出披露其安全生產(chǎn)投入與保障方面的社會(huì)責(zé)任信息。除了強(qiáng)制披露要求外，相關(guān)法律法規(guī)還需要包含鼓勵(lì)煤炭企業(yè)進(jìn)行社會(huì)責(zé)任信息自愿性披露的要求，提高煤炭企業(yè)自愿性披露社會(huì)責(zé)任信息的意識(shí)。

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[責(zé)任編輯 王 莉]