摘 要：現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)是現(xiàn)代城市經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要組成部分，并發(fā)揮著越來越積極的作用。近年來，吉首市商貿(mào)流通業(yè)獲得了快速發(fā)展，然而其運行過程中存在著的不足已制約了該市的經(jīng)濟運行速度與效益。為此，就如何加快吉首市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，以及促進地方經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展進行思考，并提出一些對策和措施。

關(guān)鍵詞：商貿(mào)流通業(yè)；吉首市；政策建議

中圖分類號：F727 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）11-0050-02

商貿(mào)流通業(yè)是指商品流通和為商品流通提供服務的產(chǎn)業(yè)，包括兩大部門：一是商業(yè)，主要指批發(fā)業(yè)和零售業(yè)；二是專門為商業(yè)服務的行業(yè)，主要包括倉儲業(yè)、運輸業(yè)、包裝業(yè)等物流業(yè)，兩者共同構(gòu)成流通產(chǎn)業(yè)體系[1]。它是社會生產(chǎn)和消費之間的“橋梁”和“紐帶”，是國民經(jīng)濟正常循環(huán)、周轉(zhuǎn)的大“動脈”[2]。作為現(xiàn)代城市經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要組成部分，商貿(mào)流通業(yè)的運行效果對經(jīng)濟運行速度效益起到關(guān)鍵的作用。

一、吉首市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

吉首的商業(yè)源遠流長，曾經(jīng)在相當長的一段時間內(nèi)，雄居4省市邊區(qū)商貿(mào)物流中心之地位。吉首的現(xiàn)代商業(yè)，是伴隨湘西州社會經(jīng)濟的發(fā)展及吉首的城市化進程而同步發(fā)展的。到目前為止，吉首的第三產(chǎn)業(yè)已成長為吉首經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。近10年來，吉首市商貿(mào)得到了迅猛發(fā)展，流通規(guī)模、基礎(chǔ)設施建設、經(jīng)營管理水平等方面得到了顯著提高。商貿(mào)已成為吉首市經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，為建設4省市邊區(qū)商貿(mào)物流中心打下堅實基礎(chǔ)。

（一）商貿(mào)業(yè)發(fā)展迅速，第三產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展的中流砥柱

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和居民收入水平的提高，吉首市近10年商貿(mào)業(yè)得到迅速的發(fā)展，社會零售總額迅速增加。2001年以來，吉首市經(jīng)濟實力顯著增強，GDP保持在10%以上的增長，其中近5年第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率均保持在60 %以上。吉首市的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比已由2001年的14.4∶46.7∶38.9變化到2010年的5.8∶34.0∶60.2。第一產(chǎn)業(yè)所占比重下降，第三產(chǎn)業(yè)比重顯著提高。同期長沙市的比重約為4.4∶53.6∶42.0，而我國的總體比例為10.2∶46.8∶43.0，由此可見，第三產(chǎn)業(yè)在吉首市經(jīng)濟發(fā)展中的特殊地位。

（二）商貿(mào)業(yè)態(tài)齊全，大型商業(yè)網(wǎng)點逐漸增多，規(guī)模效應開始顯現(xiàn)

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前吉首市共有各類商業(yè)網(wǎng)點近7 000個，營業(yè)面積約為90萬平方米，從業(yè)人員約43 000人；各類商品市場30個，其中營業(yè)面積1萬平方米的5個，年交易額超億的商品交易市場3個。2010年，吉首市擁有星級飯店20家，其中，五星級飯店1家、四星級飯店1家、三星級飯店3家、二星級飯店15家。旅行社16家，其中國際旅行社3家。旅游專業(yè)運輸車隊3家，旅游運輸車輛120臺。年經(jīng)營收入過千萬元的骨干旅游企業(yè)4家?？梢钥闯觯傮w的商業(yè)網(wǎng)點雖然不是很多，但網(wǎng)點的業(yè)態(tài)較為齊全，足夠滿足本地居民的生活生產(chǎn)需求。同時，大型網(wǎng)點的抗風險性以及收益普遍好于中小網(wǎng)點。

（三）零售業(yè)網(wǎng)點較為集中，中心商業(yè)區(qū)初見端倪

零售網(wǎng)點的分布較集中商業(yè)中心和專業(yè)市場。吉首市商業(yè)體系主要由兩個市級商業(yè)中心和17個社區(qū)商業(yè)中心構(gòu)成，兩個市級商業(yè)中心為吉首商業(yè)中心和乾州商業(yè)中心，兩個區(qū)級商業(yè)中心為雅溪商業(yè)圈和規(guī)劃中的吉鳳商業(yè)圈。吉首商業(yè)中心現(xiàn)有大型商業(yè)設施17個，營業(yè)面積超過20萬平方米。有建材、電器、電腦等專業(yè)市場12個；有9條特色商業(yè)街，集中了目前全市70%的賓館酒店。目前為吉首市商業(yè)的核心地帶，也是大湘西乃至黔、渝、鄂周邊地區(qū)最有吸引力的高、中、低檔商品并存的現(xiàn)代化商業(yè)中心。周邊交通發(fā)達，地理位置優(yōu)越，聚集大量的商流人流，以形成對周邊區(qū)域的廣泛輻射，帶動中心商業(yè)圈的形成。初步形成了以城市為中心、小城鎮(zhèn)為依托的市場網(wǎng)絡。

（四）新型業(yè)態(tài)初步展現(xiàn)，傳統(tǒng)商業(yè)仍占主導地位

商業(yè)經(jīng)營方式和業(yè)態(tài)正在發(fā)生明顯變革，超市、便利店、各種中西式連鎖快餐店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，具有各種先進理念的經(jīng)營方式如總代理、總經(jīng)銷、廠商直銷、物流配送等正在逐步得到推廣和應用。吉首已形成以旅游業(yè)為主導的第三產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時，各型超市、連鎖店等配套服務業(yè)蓬勃發(fā)展，電子商務、網(wǎng)上購物等現(xiàn)代經(jīng)營方式快速興起。

在業(yè)態(tài)方面，現(xiàn)代的連鎖店、專賣店、百貨商場等開始興起，流通方面并無專業(yè)的現(xiàn)代化物流企業(yè)，電子商務也未得到廣泛應用，總體而言，傳統(tǒng)商業(yè)模式仍占絕對的主導地位，缺少現(xiàn)代連鎖綜合超市、便利店，專賣店形式才剛剛興起，無現(xiàn)代化的商業(yè)購物休閑中心，落后的馬路集市仍然存在。

（五）物流業(yè)發(fā)展已具條件，市場潛力巨大

2010年，吉首郵電業(yè)務總量101 839萬元，增長38.6%；全社會貨物周轉(zhuǎn)量74 556萬噸每公里，貨運量583萬噸；旅客周轉(zhuǎn)量44 596萬人每公里，客運量1 033萬人。物流園區(qū)正在規(guī)劃之中，物流園區(qū)建設將為吉首市商業(yè)發(fā)展提供良好的運輸、倉儲、包裝、信息等保障。從吉首市客運量與貨運量的增長數(shù)據(jù)來看，發(fā)展地區(qū)物流中心已經(jīng)具備條件，雖然客運量與貨運量具有波動性，但是總量已經(jīng)具有了一定的規(guī)模。

二、吉首市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展存在的問題

吉首市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展雖然已經(jīng)取得了較大成績，然而與我國發(fā)達地區(qū)城市相比仍有一定差距。商貿(mào)流通業(yè)仍是亟須提升的行業(yè)，必須加快發(fā)展。

（一）經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，商貿(mào)業(yè)發(fā)展的持續(xù)力不足

吉首作為州府，是湘西自治州的中心城市，但其首位度很低，對全州城鎮(zhèn)化建設貢獻比較小，且城市規(guī)模小，經(jīng)濟總量、人口總量少，輻射帶動力弱，與其中心城市地位極不相稱。考察近十年來吉首及湘西州的經(jīng)濟發(fā)展情況發(fā)現(xiàn)，吉首GDP總量在湘西州GDP總量中所占的比值（即GDP貢獻率）基本保持在20%—30%的水平，且在5年來不斷呈現(xiàn)出下降的趨勢。

吉首作為州府，在主要的經(jīng)濟指標比較中并沒有凸顯州府的優(yōu)勢。同時，吉首承擔了州府的建設任務，是典型的小馬拉大車。

吉首市GDP和人均GDP整體增長較為迅速，然而也就是全國的一般水平。由于基礎(chǔ)很差，第二產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模發(fā)展，所以商貿(mào)業(yè)的發(fā)展較為孤立，僅靠社會零售發(fā)展的支撐，第三產(chǎn)業(yè)也很難發(fā)揮在資金以及就業(yè)方面“蓄水池”的功能，商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展后勁不足。

（二）商業(yè)網(wǎng)點的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局亟待解決

雖然商業(yè)網(wǎng)點已有規(guī)劃，但因環(huán)境變化以及執(zhí)行問題導致布局不夠合理。目前，吉首市主要商業(yè)網(wǎng)點分布相對集中在團結(jié)路以南、武陵路以北，人民路以東的地區(qū)。該區(qū)域為吉首市城區(qū)核心商圈，其中，以團結(jié)路與人民路交叉地帶為商業(yè)核心區(qū)域，商業(yè)網(wǎng)點過于密集，客流量大。據(jù)測定，每小時人流量達5 000人，給核心商業(yè)區(qū)域的交通造成了巨大的壓力。目前核心商業(yè)區(qū)域網(wǎng)點集中，而新區(qū)、新開發(fā)區(qū)以及居住區(qū)網(wǎng)點偏少，社區(qū)商業(yè)功能較弱，商業(yè)網(wǎng)點重復建設的現(xiàn)象仍然存在。

（三）商業(yè)企業(yè)的規(guī)模和競爭實力亟待擴大、提升

吉首市具有較大規(guī)模和競爭實力的商業(yè)企業(yè)較少，從2010年看，限額以上零售貿(mào)易企業(yè)銷售額約占全市社會消費品零售總額的30%。受限于規(guī)模、實力和產(chǎn)業(yè)的開拓能力，商品的輻射和聚集度相對較弱，阻礙了吉首市經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）商品交易市場體系、結(jié)構(gòu)、功能尚需完善，輻射力有待提高

在吉首市現(xiàn)有的市場中，生活資料市場多，生產(chǎn)要素市場少；綜合性市場占比重大，專業(yè)性市場相對少；位于城市中心地帶的交易市場多，處于城郊結(jié)合部的交易市場少；成規(guī)模、經(jīng)營定位及特色鮮明的市場少，且布局分散，其中近一半是集貿(mào)市場，有的還占街為市，成為馬路市場。市場交易、管理方式落后，仍采用集市貿(mào)易的機制和管理辦法。市場建設與主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)結(jié)不夠，對主導產(chǎn)業(yè)的帶動作用不強，聚集和輻射力較弱，在四省市邊區(qū)知名的、有影響力的商品市場交易少。由于重復建設、選址不當，有的市場已是有場無市。市場的信息、運輸、配送、倉儲、服務、金融、郵電等功能還不完善，資金、人才、技術(shù)等市場相對落后。

（五）商貿(mào)物流企業(yè)競爭力不強，經(jīng)營管理方式較為落后

吉首的商貿(mào)企業(yè)大多是新發(fā)展的個體私營商業(yè)，規(guī)模化程度很低，而連鎖商業(yè)集團剛剛開始進入，專業(yè)的第三方物流企業(yè)還未出現(xiàn)?，F(xiàn)代的電子商務還未廣泛應用，專業(yè)物流、市場營銷、作業(yè)管理等運作方式未得到重視，落后的管理方式大行其道，缺少具備現(xiàn)代商貿(mào)知識的專業(yè)人才，科技、網(wǎng)絡應用水平低下。

商業(yè)行業(yè)法規(guī)不配套，批發(fā)市場建設多頭審批、各自為政，造成市場重復建設現(xiàn)象嚴重；同時，行業(yè)管理組織如行業(yè)協(xié)會、商會等不健全，管理出現(xiàn)“斷層”，相關(guān)部門沒有起到應有的管理和調(diào)控作用。

三、政策建議

（一）加大商貿(mào)流通業(yè)的招商引資力度

積極引導和鼓勵國內(nèi)外大企業(yè)、大集團投資興建符合商貿(mào)業(yè)發(fā)展導向目錄鼓勵類項目。在土地、稅費等方面享受相關(guān)優(yōu)惠政策的同時，對符合吉首市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，給予重點獎勵。

（二）做大做強骨干商貿(mào)流通企業(yè)

以會展業(yè)、旅店業(yè)、餐飲業(yè)、特色經(jīng)濟為重點，推進商務服務業(yè)向規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面提高服務質(zhì)量和水平。在乾州新區(qū)規(guī)劃建設吉首會展中心，會展業(yè)要圍繞提高國際化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，圍繞吉首市旅游、資源、民族特色，培育做大具有吉首特色的汽車、房產(chǎn)、旅游商品、特色餐飲、椪柑等展會項目。加大星級賓館和特色餐飲發(fā)展，最終形成以旅游、休閑、購物、餐飲、娛樂為一體的現(xiàn)代化商業(yè)中心。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

適應經(jīng)濟發(fā)展對現(xiàn)代物流的需求，大力培育物流市場，加快物流基礎(chǔ)設施和物流支撐體系建設，盡快構(gòu)建起以物流園區(qū)為依托，以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的現(xiàn)代物流體系，形成四省市邊區(qū)區(qū)域物流中心及重要物流節(jié)點。重點推進老城區(qū)、雅溪物流配送中心建設，規(guī)劃建設吉懷高速小莊至雙塘沿線物流建設項目，吸引專業(yè)化物流公司進駐我市，建立相應的物流配送體系，基本實現(xiàn)物流配送的專業(yè)化與社會化，促進物流業(yè)快速發(fā)展。

（四）加大政策扶持力度

1.發(fā)展資金扶持政策。市級財政每年安排資金專項用于扶持商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展，主要用于商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設施建設、項目前期經(jīng)費、企業(yè)貸款貼息等，支持商貿(mào)流通企業(yè)做大做強。

2.土地優(yōu)惠政策。企業(yè)新建或擴建用地發(fā)展商貿(mào)業(yè)，土地用途為商業(yè)用地，允許通過出讓（招標拍賣掛牌）、租賃、入股和流轉(zhuǎn)等方式取得。

3.稅收獎勵政策。每年一次對上繳稅金（市級收入）達到一定量的企業(yè)（煙草除外）進行獎勵，實行超額累進制獎勵辦法，主要用于獎勵企業(yè)領(lǐng)導班子。

參考文獻：

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